關于印發(fā)《舞鋼市商務局“雙隨機、一公開”抽查檢查實施細則》的通知

機關各股室、商務稽查大隊：

現(xiàn)將《舞鋼市商務局“雙隨機、一公開”抽查檢查實施細則》印發(fā)給你們，請你們結合工作實際，認真做好“雙隨機、一公開”抽查檢查工作。

                                                                           舞鋼市商務局

                                                                           2023年6月25日

舞鋼市商務局“雙隨機、一公開”抽查實施細則

第一章 總  則

第一條 為加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范商務局對監(jiān)管企業(yè)檢查抽查工作，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《舞鋼市人民政府辦公室關于印發(fā)舞鋼市市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法（試行）的通知》(舞政明電[2023]4號)等有關規(guī)定，結合商務實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱“雙隨機、一公開”抽查，是根據《舞鋼市商務局隨機抽查事項清單》，隨機抽取一定比例的監(jiān)管企業(yè)，隨機抽取執(zhí)法檢查人員，依法對其（抽取的商務監(jiān)管企業(yè)）進行檢查并將檢查結果及查處情況依法公開的監(jiān)督管理活動。

第三條 “雙隨機、一公開”抽查，堅持“依法監(jiān)管、誰主管誰負責；隨機抽取、隨機選派；公正公開、科學高效”的原則。

對同一監(jiān)管主體的多個檢查事項原則上應一次性完成，實行聯(lián)合抽查，實行“一次抽查、全面體檢”。

第4條 抽查采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機、一公開”方式，嚴格落實監(jiān)督管理的自由裁量權，避免檢查的主觀隨意性。

第五條 各單位結合工作實際，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，加強執(zhí)法能力培訓，并對執(zhí)法檢查人員名錄庫實行動態(tài)管理，同時加強執(zhí)法人員的能力培訓。

第五條 創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施依法公正監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。商務局紀檢派駐組負責對責任科室抽查檢查工作情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。

第二章 抽查工作流程

第六條 市商務局實施抽查，一般按照以下工作流程進行：

（一）制定計劃。“雙隨機、一公開”抽查計劃由“雙隨機、一公開”抽查牽頭股室負責制定，并報上級主管部門備案。

（二）抽取名單。配合市“雙隨機、一公開”抽查牽頭單位會根據檢查計劃，通過抽查系統(tǒng)隨機抽取監(jiān)管企業(yè)。抽取權限有特別規(guī)定的，按照特別規(guī)定執(zhí)行。

（三）派發(fā)名單。業(yè)務股室根據抽查名單，首先整理和制定《企業(yè)執(zhí)法檢查登記表》，登記表中目錄內容應包括：檢查項目、檢查內容、檢查方式、檢查要點、檢查結果等。

（四）確定方案。承擔檢查職責的商務局依據派發(fā)的名單和檢查事項，制定隨機檢查方案，隨機抽取檢查人員，明確檢查方式和內容。

（五）實施檢查。各責任股室根據《抽查檢查工作指引》和各業(yè)務股室制定的檢查目錄及本單位確定的檢查方式進行檢查，檢查過程中遇到的業(yè)務問題由相關業(yè)務股室負責解答。

（六）錄入公示。執(zhí)法檢查人員根據檢查情況，按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則和法定程序，將檢查結果、查處結果通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”錄入“公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺”進行公示。

（七）匯總情況。抽查工作結束后，承擔檢查職責的責任股室及商務稽查大隊要及時將抽查工作完成情況匯總上報。

第三章 隨機抽查

第七條 抽查分為不定向抽查、定向抽查。

不定向抽查是指對監(jiān)管行業(yè)隨機抽取確定檢查企業(yè)名單，對其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況和經營情況進行檢查。

定向抽查是指監(jiān)管行業(yè)按照企業(yè)類型、經營規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，隨機抽取確定檢查名單，對其依法進行檢查。

第八條 對商務監(jiān)管企業(yè)的抽查，不少于行業(yè)監(jiān)管企業(yè)的50%。法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第四章 組織實施

第九條 對行業(yè)監(jiān)管企業(yè)進行抽查，原則上以實地核查為主。為提高監(jiān)管效能，減少抽查對監(jiān)管企業(yè)的影響，還可依法采取書面檢查、網絡監(jiān)測等多種檢查方式相結合；對于專業(yè)性較強的行業(yè)領域開展抽查時，可邀（聘）請專業(yè)技術人員或委托專業(yè)機構進行檢查做出專業(yè)結論。

第十條 對監(jiān)管企業(yè)實施實地核查的，應當依照商務執(zhí)法檢查相關法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進行。檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員應當如實記錄核查情況，填寫實地核查記錄表，并要求法定代表人（負責人）或授權人簽名或者蓋章確認，無法取得簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

第十一條 檢查人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，及時移交相關部門處理。市商務局工作人員依法開展檢查，監(jiān)管企業(yè)應當積極配合，接受詢問調查，如實反映情況，并根據《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第十條第一款規(guī)定提供相關材料。

第十二條 市商務局責任股室工作人員依法開展抽查，對監(jiān)管企業(yè)不予配合情節(jié)嚴重的，要做好記錄并留取相關證據，嚴格按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第十條第二款實施，企業(yè)不予配合情節(jié)嚴重的情形包括：

（一）拒絕檢查人員或其委托的專業(yè)機構進入被檢查場所的；

（二）拒絕向檢查人員或其委托的專業(yè)機構提供相關材料的；

（三）不如實或不按要求提供情況或相關材料的；

（四）其他阻撓、妨礙抽查工作的行為，致使抽查工作無法正常進行的等行為。

第十三條 實地核查記錄表、行政處罰決定書等抽查工作書式材料，應及時整理歸檔保存，并按檔案管理有關要求進行管理。

第十四條 商務局責任股室應當將抽查工作情況及時匯總、分析、總結，并按要求上報。

第五章 結果公示和處理

第十五條 市商務局應當自檢查結束之日起20個工作日內將抽查檢查結果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第十六條 對在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為，抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照“誰監(jiān)管、誰負責”的原則實施后續(xù)監(jiān)管。

第十七條 責任科室發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準確的，應當及時予以更正。

第六章 附則

第十八條 本實施細則適用于舞鋼市商務局監(jiān)管所屬行業(yè)企業(yè)主體。

第十九條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。