舞農(nóng)字〔2024〕61號

舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關于印發(fā)《舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機、

一公開”抽查工作實施細則（試行）》的通知

局屬各單位、機關各股室：

現(xiàn)將《舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機、一公開”抽查工作實施細則（試行）》印發(fā)你們，請各單位結(jié)合監(jiān)管實際，認真做好“雙隨機、一公開”抽查工作。

舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    

                              2024年6月19日    

舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

“雙隨機、一公開”抽查工作實施細則

（試 行）

第一章  總  則

第一條 為加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范全市市場主體抽查工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《河南省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》、《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》、《舞鋼市人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》以及省市有關“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的文件等有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“雙隨機、一公開”抽查，是指農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門根據(jù)《舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機抽查事項清單（第一版）》，隨機抽取一定比例的市場主體，隨機抽取（選派）執(zhí)法檢查人員，依法對其（抽取的市場主體）進行檢查并將檢查結(jié)果及查處情況依法公開的監(jiān)督管理活動。

第三條 “雙隨機一公開”抽查堅持“依法監(jiān)管、屬地負責；隨機抽取、隨機選派；公正公開、科學高效”的原則。

對同一市場主體的多個檢查事項原則上應一次性完成，實行聯(lián)合抽查，實行“一次抽查、全面體檢”。

第四條 “雙隨機、一公開”監(jiān)管是商事制度改革一項重點工作，是市場監(jiān)管部門全局性工作。各單位要充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重內(nèi)部各業(yè)務條線（或塊）的職能整合，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到市場監(jiān)管執(zhí)法各領域中。

第五條 抽查采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機、一公開”方式，嚴格落實監(jiān)督管理的自由裁量權，避免檢查的主觀隨意性。

各單位建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，加強執(zhí)法能力培訓，并對執(zhí)法檢查人員名錄庫實行動態(tài)管理，同時加強執(zhí)法人員的能力培訓。

第六條 創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施依法公正監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。各單位負責對其登記的市場主體進行檢查。

第二章 抽查工作流程

第七條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門實施抽查，一般按照以下工作流程進行：

（一）制定計劃。“雙隨機、一公開”抽查計劃由本部門“雙隨機、一公開”抽查牽頭單位負責制定，并報上級主管部門備案。

（二）抽取名單。“雙隨機、一公開”抽查牽頭單位會同有關單位根據(jù)檢查計劃要求，通過抽查系統(tǒng)隨機抽取市場主體名單。抽取權限有特別規(guī)定的，按照特別規(guī)定執(zhí)行。

（三）確定方案。承擔檢查職責的農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門依據(jù)派發(fā)的名單和檢查事項，制定隨機檢查方案，隨機抽取檢查人員，明確檢查方式和內(nèi)容。

（四）實施檢查。各單位根據(jù)《抽查檢查工作指引》和各業(yè)務科室制定的檢查目錄及本單位確定的檢查方式進行檢查，檢查過程中遇到的業(yè)務問題由相關業(yè)務科室負責解答。

（五）錄入公示。執(zhí)法檢查人員根據(jù)檢查情況，按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則和法定程序，將檢查結(jié)果、查處結(jié)果通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”錄入“公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺”進行公示。也可以根據(jù)當?shù)卣笤谄渌酒脚_進行公示。

（六）匯總情況。抽查工作結(jié)束后，承擔檢查職責的農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門要及時將抽查工作完成情況上級農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門。

第三章 隨機抽查

第八條 抽查分為不定向抽查、定向抽查。

不定向抽查是指農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門隨機抽取確定檢查企業(yè)名單，對其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況和經(jīng)營情況進行檢查。

定向抽查是指農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門按照企業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，隨機抽取確定檢查名單，對其依法進行檢查。

第九條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門隨機抽取檢查的對象，為轄區(qū)內(nèi)依法注冊登記的市場主體。

對于已經(jīng)被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的市場主體，原則上不再列入不定向抽查范圍。各單位要積極探索信用分類監(jiān)管的新模式，加大對被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單市場主體的抽查檢查力度。

第十條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門每年對企業(yè)年度報告和公示信息進行抽查，不少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的5%。其他事項的抽查、檢查根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求，實施隨機抽查監(jiān)管事項全覆蓋。法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第四章 組織實施

第十一條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門對市場主體進行抽查，原則上以實地核查為主。為提高監(jiān)管效能，減少抽查對市場主體的影響，還可依法采取書面檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等多種檢查方式相結(jié)合；對于專業(yè)性較強的行業(yè)領域開展抽查時，可邀（聘）請專業(yè)技術人員、行業(yè)協(xié)會人員參加或委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所、資產(chǎn)評估機構等專業(yè)機構，開展審計、驗資、咨詢、評估等相關工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機構做出的專業(yè)結(jié)論。

農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門對其利用和委托行為的合法性負責，不對專業(yè)機構的專業(yè)結(jié)論或其他政府部門檢查、核查結(jié)果的真實性、合法性負責。

第十二條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門可通過審查市場主體提供的會計資料、審計報告、行政許可證明、行政處罰決定書、場所使用證明等相關材料，或者通過與相關行政部門建立信息交換機制，獲取企業(yè)行政許可、行政處罰等相關信息，對企業(yè)實施檢查。

第十三條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門對市場主體實施實地核查的，應當依照市場監(jiān)督管理執(zhí)法檢查相關法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進行。檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員應當如實記錄核查情況，填寫實地核查記錄表，并要求法定代表人（負責人）或授權人簽名或者蓋章確認，無法取得簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

第十四條 檢查人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，及時移交相關部門處理。農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門依法開展檢查，市場主體應當積極配合，接受詢問調(diào)查，如實反映情況，并根據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第十條第一款規(guī)定提供相關材料。

第十五條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門依法開展抽查，對市場主體不予配合情節(jié)嚴重的，要做好記錄并留取相關證據(jù)，嚴格按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第十條第二款實施，企業(yè)不予配合情節(jié)嚴重的情形包括：

（一）拒絕檢查人員或其委托的專業(yè)機構進入被檢查場所的；

（二）拒絕向檢查人員或其委托的專業(yè)機構提供相關材料的；

（三）不如實或不按要求提供情況或相關材料的；

（四）其他阻撓、妨礙抽查工作的行為，致使抽查工作無法正常進行的等行為。

第十六條 實地核查記錄表、責令整改通知書、行政處罰決定書等抽查工作書式材料，應及時整理歸檔保存，并按檔案管理有關要求進行管理。

第十七條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門應當將抽查工作情況及時匯總、分析、總結(jié)，并按要求上報。

第五章 結(jié)果公示和處理

第十八條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門應當自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第十九條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門在抽查中發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果符合列入經(jīng)營異常名錄情形的，應當按照有關規(guī)定處理。

第二十條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為，抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照“誰管轄、誰負責”的原則實施后續(xù)監(jiān)管。

第二十一條 農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準確的，應當及時予以更正。

第六章 附則

第二十二條 本實施細則適用于舞鋼市管轄范圍內(nèi)的所有市場主體，對非市場主體的“雙隨機、一公開”抽查按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。