石漫灘和田崗水庫是我市最大的兩座水庫，承擔(dān)著防洪、灌溉、工業(yè)生活用水、養(yǎng)殖、旅游、氣候調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)濕地等功能，是我市的兩顆明珠，也是我市靚麗的城市名片。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市框架不斷拉大，城區(qū)人口增加，用水需求也相應(yīng)增大，石漫灘水庫和田崗水庫的管理保護(hù)工作變得日益重要，管理保護(hù)工作壓力也在不斷增大。水庫管理、水資源的保護(hù)涉及部門較多，僅僅依靠一個監(jiān)管部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要全社會的力量協(xié)同發(fā)力才能實現(xiàn)有效的監(jiān)管。而現(xiàn)行管理制度，水庫管理局、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、住建、城管、安全等各管理部門，在各自的領(lǐng)域內(nèi)獨立進(jìn)行執(zhí)法管理，管理執(zhí)法單一，不能協(xié)同快速處理突發(fā)事件，極大影響了兩座水庫的管理成效。
聯(lián)合執(zhí)法是提高綜合監(jiān)管成效的一種有效手段，有利于形成執(zhí)法合力，提高監(jiān)管實效。開展多部門橫向環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法有以下幾點好處：1.有利于理順部門職責(zé)。水庫管理執(zhí)法涉及水庫管理局、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等多個部門，且有的部門之間職責(zé)并不清晰明了，通過聯(lián)合執(zhí)法，可以互通信息，理順部門之間的職責(zé)，消除部門管理之間執(zhí)法脫節(jié)現(xiàn)象和執(zhí)法空白區(qū)域。2.有利于及時解決突出、難點問題。各部門通力協(xié)作，齊抓共管，開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，可有效解決水質(zhì)污染、非法養(yǎng)殖、捕撈、旅游管理等突出問題。3.有利于預(yù)防執(zhí)法干擾。在社會生活中，水庫保護(hù)責(zé)任，說起來重要，做起來不要的現(xiàn)象仍然存在，干擾正常執(zhí)法時有發(fā)生。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，違法行為由具體督察、互查的人員辦理，可以從源頭預(yù)防執(zhí)法干擾的現(xiàn)象發(fā)生。4.有利于預(yù)防廉政風(fēng)險。受執(zhí)法區(qū)域的限制，環(huán)境執(zhí)法人員長期在同一地方工作，常常是一查處違法行為，就遇到親戚、朋友、同學(xué)說情、打招呼，讓執(zhí)法人員在“不近人情”與“有情有義”作選擇。督察、互查開展行動，可以防廉政風(fēng)險。5.有利于提高執(zhí)法效率。聯(lián)合執(zhí)法減少了接待、會辦等環(huán)節(jié)，縮短了檢查時間，有利于提高打擊違法行為的效率。
鑒于以上原因，從城市的長期發(fā)展，城市品味的提升，文明城市的建設(shè)，人民群眾的幸福感考慮，建議市政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，石漫灘水庫管理局、田崗水庫管理局、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、城建、城管、安全等多部共同參與的門石漫灘、田崗水庫聯(lián)合執(zhí)法指揮中心，下設(shè)聯(lián)合執(zhí)法辦公室，橫向聯(lián)合執(zhí)法，有效保護(hù)水庫資源，打擊違法犯罪。
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