平頂山市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好惠企紓困工作促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

平政辦〔2022〕15號

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好惠企紓困工作促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（豫政辦〔2022〕14號）精神，全面推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步做好惠企紓困工作、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)事項通知如下。

一、嚴格落實減稅降費政策。對月銷售額未超過15萬元（按季度繳納的季度銷售額未超過45萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。對確有困難的納稅人，可按照有關(guān)規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；對因有特殊困難不能按時繳納稅款的納稅人，經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準后可延期繳納稅款。對受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的免收3個月房租、減半收取6個月房租；承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺房租補貼政策。優(yōu)化“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）辦電服務(wù)，電力接入線上并聯(lián)審批時限不超過5個工作日，持續(xù)清理供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市委市政府機關(guān)事務(wù)管理局、市城市管理局、平頂山供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

二、鼓勵企業(yè)滿荷生產(chǎn)、挖潛增效。按照省惠企紓困有關(guān)政策，對2022年第一季度保持連續(xù)滿負荷生產(chǎn)且實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的財政獎勵，獎補資金由省級和屬地財政按照1∶1比例分擔，其中屬地財政部分，按照現(xiàn)行財政體制分級負擔。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

三、加強企業(yè)融資支持。改革完善市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理制度，拓展資金的社會受益面。鼓勵各縣（市、區(qū)）出資設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，擴大我市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池規(guī)模。深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動，從2022年到2023年6月底，對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%給予資金獎勵。強化對單戶授信1000萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品，支持受疫情災(zāi)情影響嚴重的小微企業(yè)延期還本付息。鼓勵金融機構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)逐步將平均擔保費率降至1%以下，放寬反擔保要求，降低企業(yè)融資門檻。完善省金融服務(wù)共享平臺平頂山分廳功能，強化企業(yè)融資急需數(shù)據(jù)平臺共享，每周開展常態(tài)化線上銀企對接活動，積極推廣“信易貸”、政府采購合同等融資模式。加大金融支持力度，推動設(shè)立市級產(chǎn)業(yè)投資基金，適時組織開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)與企業(yè)開展銀企對接活動，引導(dǎo)帶動更多社會資本支持我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)，緩解企業(yè)資金壓力。（責任單位：市金融工作局、市財政局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人行平頂山市中心支行、平頂山銀保監(jiān)分局）

四、做好重點企業(yè)用工服務(wù)工作。組織開展“春風行動”和“就業(yè)援助月活動”，舉辦線上線下各類招聘活動，積極為用工企業(yè)、務(wù)工人員提供對接平臺、貼心服務(wù)，號召用工企業(yè)采取進校園、入鄉(xiāng)村等多種形式進行招工。對依法設(shè)立的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)免費介紹求職者就業(yè)的，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助（職業(yè)介紹補貼）。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，利用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗，落實一次性吸納就業(yè)補貼。對受疫情災(zāi)情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納工傷保險、失業(yè)保險費的企業(yè)，可以申請緩繳3個月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權(quán)益記錄。支持職工技能提升培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)加強與院校合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

五、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）策劃開展地方特色商品展、休閑旅游季、特色美食節(jié)、惠民文化消費月等多樣化、系列化促消費主題活動，實現(xiàn)“周周有活動、月月有亮點”。鼓勵實物商品消費，支持各縣（市、區(qū)）加大對購買新乘用車的補貼力度，結(jié)合實際開展家電家居下鄉(xiāng)、綠色智能家電補貼、智能手機以舊換新活動。對各縣（市、區(qū)）實際核銷的消費券等促消費補貼財政資金給予獎補，政策執(zhí)行期限至2022年6月30日。提振文旅餐飲服務(wù)消費，推出民宿、美食、溫泉等特色旅游線路，鼓勵景區(qū)、運動場所延長夜間經(jīng)營時間，發(fā)放單張面額不低于50元的文旅、體育消費券。支持各縣（市、區(qū)）按照“一城一策”要求，制定出臺更好滿足購房者合理住房需求、促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策舉措。（責任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市教育體育局、市財政局、市房產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

六、強化重點外貿(mào)外資企業(yè)幫扶。優(yōu)化信保承保理賠條件，擴大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口＋出口信保”模式，擴大保單融資規(guī)模。按照省工作部署，用足用好中國進出口銀行河南省分行安排的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項信貸額度，分類支持外貿(mào)重點企業(yè)、龍頭生產(chǎn)型企業(yè)和中小微企業(yè)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立并逐步擴大出口退稅資金池和外貿(mào)貸規(guī)模，繼續(xù)加快出口退稅進度，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。鼓勵企業(yè)在重點國家和市場布局建設(shè)海外倉，認定省級跨境電商海外倉示范企業(yè)并給予資金扶持。貫徹落實《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》，積極向外資企業(yè)宣傳各類優(yōu)惠政策。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、人行平頂山市中心支行、平頂山銀保監(jiān)分局）

七、優(yōu)化投資審批流程。發(fā)揮“容缺辦理”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗”等改革創(chuàng)新舉措疊加效應(yīng)，將一般性企業(yè)投資項目全流程審批時間壓減至60個工作日以內(nèi)，實行承諾制的備案類一般性企業(yè)投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。優(yōu)化特定政府投資項目審批程序，對縣級以上政府相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)明確的政府投資項目，可不再審批項目建議書；對改擴建項目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模小、技術(shù)方案簡單的項目，可合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。在房屋建筑工程領(lǐng)域大力推行工程總承包，實施分步施工許可。對開發(fā)區(qū)備案類一般性企業(yè)投資項目推行“標準地＋承諾制”，實現(xiàn)“拿地即可開工”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

八、強化惠企政策靠前發(fā)力。加快政府財政資金下達撥付，對直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的各類獎補等專項資金，加快下達支付進度。提前下達2022年建設(shè)資金、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項政府性專項資金投資計劃，上半年下達全部在建項目市級建設(shè)投資計劃。持續(xù)強化專項債券項目儲備，建立項目“月報月審”機制，合理確定資金需求，加快已發(fā)行債券資金的使用進度。完善財政專項資金直達企業(yè)機制，支持企業(yè)紓困解難。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）

九、加強項目建設(shè)要素保障。強化省重點項目用地指標保障，積極爭取國家用地指標和盤活存量資源，實現(xiàn)重點項目應(yīng)保盡保，利用省級以上開發(fā)區(qū)用地審批直通車制度，開辟重大項目用地審批“綠色”通道，做到即來即辦、快審快批。貫徹落實省級重大項目能耗和煤炭指標單列實施辦法，積極爭取符合條件的重大項目納入實施能耗和煤炭指標單列范圍。實施差異化環(huán)保管控政策，環(huán)保管控和重污染天氣預(yù)警期間，在嚴格落實“六個百分百”防治措施的前提下，對重點項目不采取停工措施。加強能源合同簽訂和履約監(jiān)管，實現(xiàn)電煤中長期合同全覆蓋，全面深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，全力保障社會用電需求。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、平頂山供電公司）

十、優(yōu)化營商環(huán)境。推進市級政務(wù)服務(wù)大廳標準化建設(shè)，實現(xiàn)“一口進、一口出”。推進“證照分離”改革全覆蓋。加快省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”。組織做好營商環(huán)境評價，開展重點指標攻堅行動。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

圍繞強化惠企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟運行，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同步實施支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施、促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實施方案、支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，形成“1＋3”政策體系。各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，建立完善政策制定、實施、反饋、督查、落實工作閉環(huán)，市有關(guān)部門要加強宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度等工作，對落實中存在的問題及時解決并調(diào)整完善政策。各縣（市、區(qū)）要細化落實措施、完善工作機制，合力推動政策措施落實到位，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

本通知中所列我市各項財政支持資金，涉及市內(nèi)五區(qū)的由市區(qū)兩級各承擔50%，涉及縣（市）、石龍區(qū)的全部由當?shù)刎斦袚?/span>

附件：1．支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施

　　   2．平頂山市推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實施方案

          3．平頂山市促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

                                                                                                                                                                                                                                                                                            2022年5月24日

附件1

支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施

為充分發(fā)揮小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶在穩(wěn)增長、擴就業(yè)、保民生等方面的重要作用，積極應(yīng)對疫情災(zāi)情影響，幫助小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶解難紓困恢復(fù)發(fā)展，制定如下措施。

一、加大減稅降費力度。落實小型微利商貿(mào)企業(yè)減征所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對符合退稅條件的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，要應(yīng)退盡退、應(yīng)退快退。加快增值稅留抵退稅工作進度，確保符合條件的企業(yè)退稅款及時到位。對確因經(jīng)營困難、不能按時納稅的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，可按照有關(guān)規(guī)定延期繳納稅款。（責任單位：市稅務(wù)局）

二、落實援企穩(wěn)崗政策。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費、工傷保險費政策。對受疫情災(zāi)情影響較重的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，堅持不裁員或少裁員的，按照國家、省相關(guān)規(guī)定繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對當年新招用符合條件的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度或離校1年未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的中小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會保險補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）

三、減輕房租壓力。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情災(zāi)情影響不能正常經(jīng)營的中小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，免收3個月房租，減半收取6個月房租。對承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情災(zāi)情影響不能正常經(jīng)營的，鼓勵業(yè)主（房東）在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上減免或延期收取房租，鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺房租補貼政策，市財政根據(jù)各縣（市、區(qū)）實際補貼房租總額給予適當獎補。（責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市委市政府機關(guān)事務(wù)管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

四、降低水電氣成本。對小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營用水用氣用電實行“欠費不停供”措施，允許企業(yè)在3個月內(nèi)補繳欠費。開展小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶租賃物業(yè)業(yè)主（房東）代收電費違規(guī)加價專項治理行動，嚴格落實國家電價制度，維護企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺具體政策，引導(dǎo)城市燃氣企業(yè)對小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營用氣實行價格優(yōu)惠，根據(jù)實際對小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營用水用氣用電給予適度補貼。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、平頂山供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

五、強化融資服務(wù)。依托省金融服務(wù)共享平臺平頂山分廳開展線上銀企對接活動,推動金融機構(gòu)對符合條件的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶發(fā)放“免抵押、免擔保”信用貸款，建立貸款審批“綠色”通道，優(yōu)化貸款審批流程。探索出臺貸款利息補貼政策，鼓勵銀行、保險機構(gòu)開發(fā)提供特色金融產(chǎn)品，提升中長期貸款占比，緩解小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶資金壓力。對有發(fā)展前景但暫遇困難的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，維護正常征信記錄，并適當降低利率。對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，金融機構(gòu)應(yīng)通過續(xù)貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。（責任單位：市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、平頂山銀保監(jiān)平頂山市促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案分局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

六、提升企業(yè)市場拓展能力。加大對外向型小微企業(yè)（含跨境電商企業(yè)）開拓國際市場的支持力度，制定降低國際物流成本的政策措施。發(fā)揮市企業(yè)服務(wù)信息平臺作用，協(xié)調(diào)推動重點網(wǎng)絡(luò)平臺完善傭金收費機制，制定階段性降低傭金率方案，維護平臺內(nèi)小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶合法利益。聯(lián)合大型電商平臺開展小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶幫扶行動，為企業(yè)提供免費認證、免費培訓(xùn)服務(wù)，減免運營服務(wù)收費，提供流量支持，幫助企業(yè)快速拓展銷售渠道，對貢獻突出的平臺企業(yè)給予表揚。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

七、加強財政資金支持。要用足用好省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，在全市組織開展示范步行街改造提升、新型消費示范集聚區(qū)創(chuàng)建，對新評選的國家試點步行街、省級示范步行街、新型消費示范集聚區(qū)給予資金獎勵。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定具體扶持政策，加大資金支持力度，支持小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶健康穩(wěn)定發(fā)展。（責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

八、拓展消費需求供給。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持餐飲、品牌連鎖便利店、老字號創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造體驗式、沉浸式消費場景，提升服務(wù)質(zhì)量，促進綠色發(fā)展，對業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、經(jīng)營成效突出的小微商貿(mào)企業(yè)給予一定資金獎勵。支持各縣（市、區(qū)）采取“政府消費券＋平臺優(yōu)惠券＋商戶消費折扣”等形式開展促消費活動。各縣（市、區(qū)）要協(xié)調(diào)商圈、商業(yè)街戶內(nèi)外大屏分時段向小微商貿(mào)企業(yè)免費開放，幫助企業(yè)宣傳促銷。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

九、簡化審批監(jiān)管。推動實施包容審慎監(jiān)管，對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，加強行政提示、行政指導(dǎo)和行政告誡，原則上不予行政處罰。對信用狀況好的小微商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶，降低監(jiān)管抽查比例和頻率。簡化零售、餐飲企業(yè)裝修、戶外廣告設(shè)施設(shè)置等事項審批程序，放寬關(guān)于戶外促銷活動的限制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

十、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。深入開展“萬人助萬企”活動，常態(tài)化幫扶企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。加大政策宣傳力度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)政策知曉度和申報便利度，增強企業(yè)獲得感。嚴肅查處“亂收費、亂罰款、亂攤派”等行為，依法保障企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益。嚴格規(guī)范市政工程占道及圍擋施工，合理設(shè)置臨時通道，切實保障沿街商戶正常經(jīng)營。各級、各部門要密切配合，切實履行職責，形成工作合力，推動各項政策措施落實。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

附件2

平頂山市推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府工作部署，推動全市小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”），促進中小企業(yè)健康發(fā)展，保障全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持科學(xué)分類、分批推動，強化財稅金融政策支持和要素保障，大力推動“小升規(guī)”工作，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

二、目標任務(wù)

2022年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138家，力爭“十四五”時期全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500家以上。根據(jù)各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和2021年度新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量測算，2022年各縣（市、區(qū)）新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)預(yù)期目標為：汝州市19家、舞鋼市10家、寶豐縣17家、郟縣24家、魯山縣22家、葉縣18家、新華區(qū)5家、衛(wèi)東區(qū)4家、湛河區(qū)5家、石龍區(qū)4家、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)1家、高新區(qū)9家。

三、分類推進

（一）建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。各縣（市、區(qū)）要按“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入標準的50%和發(fā)展預(yù)期數(shù)的1.2倍建立重點企業(yè)培育庫（數(shù)量不足1.2倍時可適當下調(diào)企業(yè)營業(yè)收入標準）。幫扶新開工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)升規(guī)模，納入統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報范圍。工業(yè)和信息化部門在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上不斷完善“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，持續(xù)跟蹤及時掌握培育庫企業(yè)經(jīng)營情況，積極引導(dǎo)年主營業(yè)務(wù)收入已達規(guī)模但未入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)及時申報入統(tǒng)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（二）建立規(guī)模以上企業(yè)退規(guī)預(yù)警機制。統(tǒng)計部門要加強企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)退規(guī)預(yù)警機制，對可能退規(guī)企業(yè)，反饋相關(guān)部門進行精準幫扶。加大退規(guī)企業(yè)跟蹤關(guān)注力度，“一企一策”加強服務(wù)，力推企業(yè)盡快再次升規(guī)入統(tǒng)。工業(yè)和信息化部門要在工業(yè)經(jīng)濟運行月報分析中，通報各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量及新入規(guī)、退規(guī)預(yù)警情況。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

四、主要舉措

（一）強化升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)培訓(xùn)。統(tǒng)計部門要定期舉辦工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對各臨規(guī)企業(yè)的財務(wù)人員就工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的入庫標準、申報時間、申報材料及申報注意事項進行培訓(xùn)講解，積極指導(dǎo)符合納統(tǒng)條件的企業(yè)完善入規(guī)申報材料。財政部門要積極引導(dǎo)“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)強化財務(wù)制度建設(shè)，提升財務(wù)管理水平。（責任單位：市統(tǒng)計局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（二）落實稅務(wù)惠企政策。稅務(wù)部門要面向升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展政策輔導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型，積極宣傳有關(guān)稅費政策，實現(xiàn)精準推送、精準輔導(dǎo)、精準享受。依法依規(guī)落實小微企業(yè)普惠性減稅、制造業(yè)等行業(yè)增值稅減稅等優(yōu)惠政策，落實階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對企業(yè)升規(guī)后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準后，可延期繳納稅款。（責任單位：市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（三）加大“小升規(guī)”獎勵考核。對首次入庫的工業(yè)企業(yè)，給予5萬元一次性獎勵，年主營業(yè)務(wù)收入達到5000萬元及以上的企業(yè)，再給予3萬元獎勵。加強對縣（市、區(qū)）和市直部門“小升規(guī)”工作的考核，獎勵標準參照有關(guān)辦法執(zhí)行。鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺本地額外獎勵政策，充分保障基層入庫工作經(jīng)費，有效推動“小升規(guī)”工作。（責任單位：市統(tǒng)計局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（四）完善“小升規(guī)”扶持政策。全面落實已出臺的支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，支持“小升規(guī)”企業(yè)享受招商引資、技術(shù)改造、投資補貼、產(chǎn)品推廣、項目用地等優(yōu)惠政策。鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)針對“小升規(guī)”培育庫企業(yè)的專項金融產(chǎn)品，增加授信額度，加大融資支持。鼓勵政策性擔保機構(gòu)積極為“小升規(guī)”企業(yè)提供融資擔保支持，原則上不收取貸款保證金，財政部門按有關(guān)規(guī)定給予融資擔保機構(gòu)降費獎補。各級貸款風險補償資金重點支持金融機構(gòu)開展新升規(guī)企業(yè)的融資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)快速發(fā)展。將升規(guī)3年以內(nèi)的中小型企業(yè)作為重點培育，對符合條件的優(yōu)先向省級推薦為“專精特新”中小企業(yè)和“瞪羚企業(yè)”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（五）降低企業(yè)費用成本。自然資源部門對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，符合國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按照規(guī)定免收交易手續(xù)費。發(fā)展改革、民政、市場監(jiān)管、金融等相關(guān)部門要強化違規(guī)收費整治，聚焦重點領(lǐng)域，開展中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行、水電氣暖公用事業(yè)、交通物流等領(lǐng)域涉企收費專項清理。各級、各部門嚴格遵守政策規(guī)定，確保企業(yè)不因升規(guī)入統(tǒng)增加額外負擔。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（六）加強信貸融資服務(wù)。工業(yè)和信息化部門及時將列入培育庫的企業(yè)名單抄送到金融部門，金融部門及時向金融機構(gòu)推介入庫企業(yè)的融資需求。金融部門將培育庫入庫企業(yè)納入省金融服務(wù)共享平臺平頂山分廳、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（河南站）、省中小企業(yè)融資云平臺支持范圍，推動金融機構(gòu)加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極組織銀企對接活動，建立企業(yè)“白名單”，開發(fā)有針對性的金融信貸產(chǎn)品，對名單內(nèi)企業(yè)實行無還本續(xù)貸政策。金融機構(gòu)應(yīng)采取優(yōu)先提供授信額度、中小微企業(yè)首貸任務(wù)重點向培育庫入庫企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)傾斜等方式加大融資支持力度。市縣聯(lián)動，每周1次常態(tài)化組織開展線上銀企對接活動。（責任單位：市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人行平頂山市中心支行、平頂山銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（七）大力服務(wù)企業(yè)上市。加大對培育庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)開展分層分類精準輔導(dǎo)，引導(dǎo)選擇合適上市板塊，形成重點突出、錯位發(fā)展、梯次前進、持續(xù)推動的上市路徑，提高企業(yè)上市輔導(dǎo)培育效率。分段獎勵強化激勵，對主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北京證券交易所上市的企業(yè)，按照省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、證監(jiān)會（交易所）受理申報、上市交易三個節(jié)點，分別給予300萬、300萬和400萬的獎勵，對新三板掛牌成功的，給予200萬元獎勵；對在中原股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè)，一次性給予30萬獎勵；對在中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)通過掛牌融資或發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)等方式實現(xiàn)再融資，且募集資金80%以上投資于我市的，按照融資額度的2‰給予一次性獎勵，每戶企業(yè)年度獎勵最高限額100萬元。(責任單位：市金融工作局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（八）著力加強要素保障。自然資源部門要優(yōu)先滿足首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)用地需求，納入重點項目用地報批“綠色”通道，保障建設(shè)項目盡快落地。對企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排年度計劃指標；要“一企一策”研究解決企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，積極幫助完善規(guī)劃用地手續(xù)。各縣（市、區(qū)）對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)租用標準工業(yè)廠房的，要優(yōu)先安排并給予租金優(yōu)惠。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（九）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。科技部門要加大對培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)推薦認定為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的政策支持力度；對屬于科技型中小企業(yè)（在有效期內(nèi)）的首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)申報省級科技計劃時，同等條件優(yōu)先給予支持。工業(yè)和信息化部門引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商面向培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，開放平臺接口、數(shù)據(jù)、計算能力等數(shù)字化資源，提升培育庫入庫企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)二次開發(fā)能力。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（十）加強幫扶紓困。深入開展“萬人助萬企”活動，在升規(guī)動員、紓困解難、保障權(quán)益等方面精準發(fā)力，將服務(wù)企業(yè)“小升規(guī)”實效列為重要評價指標。發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織產(chǎn)銷對接活動，帶動上下游企業(yè)加強協(xié)作，將更多培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強精準對接服務(wù)，促進大型企業(yè)擴大向中小企業(yè)采購規(guī)模，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，了解企業(yè)當前存在的困難，及時協(xié)調(diào)解決“小升規(guī)”工作推進中的重大事項和問題。各縣（市、區(qū)）要建立“小升規(guī)”工作推進機制，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，強化政策措施落實，確保工作取得實效。

（二）壓實工作責任。各縣（市、區(qū)）要認真履行“小升規(guī)”工作主體責任，把培育庫企業(yè)作為企業(yè)服務(wù)的重點，確定責任人，落實幫扶政策，消除企業(yè)后顧之憂，提高升規(guī)入統(tǒng)積極性。有關(guān)部門加強對全市“小升規(guī)”工作的統(tǒng)籌推動和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決共性問題。

（三）營造良好環(huán)境。除查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級部門有特殊要求等情形外，各級行政執(zhí)法部門對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查原則上采取“雙隨機、一公開”方式進行。除信用風險等級較高的企業(yè)以及直接關(guān)系國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等按規(guī)定確需重復(fù)檢查的事項外，同一單位對同一企業(yè)開展的檢查原則上每年不超過1次，以聯(lián)合檢查為首選方式，最大程度減少檢查次數(shù)。

（四）強化工作督導(dǎo)。市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要持續(xù)對各縣（市、區(qū)）“小升規(guī)”工作進展情況進行跟蹤督導(dǎo)，并于每年1月底前，對各縣（市、區(qū)）上一年度預(yù)期目標完成情況進行通報。對成效明顯的予以表揚，對推進不力的進行批評并提請市政府領(lǐng)導(dǎo)約談。

附件3

平頂山市促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為深入貫徹國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和河南省《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》精神，加快培育和發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，促進我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，助推構(gòu)建新發(fā)展格局，引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動力、以產(chǎn)業(yè)為支撐，通過梯度培育、政策扶持和精準服務(wù)，培育打造一批“專精特新”中小企業(yè)，形成“專精特新”中小企業(yè)矩陣。

（二）發(fā)展目標。

力爭到2025年，我市省級“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)3倍增長、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量翻兩番，使“專精特新”中小企業(yè)成為引領(lǐng)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，助推我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鷹城提供有力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）實施梯度培育工程。

推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，打造“以小育大、以大帶小、以新促轉(zhuǎn)、以無生有”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為“專精特新”中小企業(yè)培育充實后備力量。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)梯度培育體系，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新力、競爭力的中小企業(yè)群。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，制定培育計劃和措施，做到應(yīng)報盡報、應(yīng)入盡入，同時加強對入庫企業(yè)的分類指導(dǎo)，形成有機銜接的梯度培育體系。堅持梯次培育，動態(tài)管理，加強對“專精特新”中小企業(yè)培育庫的監(jiān)測、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（二）加大財稅政策支持。

落實減稅降費政策，優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)減稅降費紅利賬單推送服務(wù)，組織開展助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動，開通稅費服務(wù)直通車，為“專精特新”中小企業(yè)配備首席稅務(wù)服務(wù)官，提供“點對點”精細服務(wù)，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，確保減稅降費政策直達快享、應(yīng)享盡享；服務(wù)企業(yè)申報省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目，爭取省級財政資金對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（在有效期內(nèi)）按照不超過設(shè)備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元；整合現(xiàn)有市級先進制造業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造貸款貼息和中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，設(shè)立平頂山市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性財政資金獎勵50萬元、省級“專精特新”中小企業(yè)給予一次性財政資金獎勵20萬元，鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺本地額外獎勵政策。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（三）強化金融助企服務(wù)。

支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市掛牌融資。強化“專精特新”中小企業(yè)上市培育，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范公司治理，通過“新三板”掛牌、入選創(chuàng)新層、北交所上市，打造上市梯次格局。完善我市上市的各項獎勵政策，降低中小企業(yè)上市成本。將“專精特新”中小企業(yè)納入市金融服務(wù)共享平臺，積極組織銀企對接，鼓勵各金融機構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對性強的信貸產(chǎn)品；完善市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理機制，充分發(fā)揮市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，為“專精特新”中小企業(yè)解決資金應(yīng)急難題。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際積極設(shè)立并擴大企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，通過應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、助保貸等方式，著力緩解市場主體資金流動性壓力，推動綜合融資成本下降，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、平頂山銀保監(jiān)分局、人行平頂山市中心支行，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（四）開展創(chuàng)新制勝行動。

培育壯大創(chuàng)新主體。實施創(chuàng)新型企業(yè)倍增工程，建立完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制。積極培育國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔各類重大科技項目。引導(dǎo)和支持“專精特新”中小企業(yè)自建或與高校、科研機構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心、實驗室等研發(fā)機構(gòu)（平臺），深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力。到2025年，建成省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心及其他研發(fā)平臺30家以上、新增高新技術(shù)企業(yè)300家。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，打造“高校院所＋技術(shù)平臺＋產(chǎn)業(yè)基地”的創(chuàng)新鏈條，促進專利實施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（五）打造鷹城“專精特新”名片。

推動“專精特新”中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進“專精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，支持企業(yè)主持或參與制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。引導(dǎo)和鼓勵“專精特新”中小企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎。推動“專精特新”中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持“專精特新”中小企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標，積極申報中華老字號。組織各類媒體開展“專精特新”中小企業(yè)系列宣傳，選樹發(fā)展典型，提升企業(yè)的社會影響力和知名度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（六）高位推動數(shù)智賦能。

推進提升數(shù)字化發(fā)展水平，持續(xù)開展企業(yè)上云上平臺提升行動，聚焦訂單、成本、質(zhì)量、交期等核心業(yè)務(wù)痛點，推動“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上云。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)協(xié)同共享的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提高“專精特新”中小企業(yè)獲取數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動“專精特新”中小企業(yè)智能化改造，推廣應(yīng)用場景，培育新模式新業(yè)態(tài)。推動數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，提升智能制造水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（七）實施服務(wù)保障行動。

進一步健全公共服務(wù)體系，培育打造一批專業(yè)性強、服務(wù)能力突出、服務(wù)成效顯著的國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，構(gòu)建資源整合、空間聚合、服務(wù)融合、政策適合的中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)。對首次認定的國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵。鼓勵省級及以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個性化服務(wù)產(chǎn)品，同時工業(yè)和信息化部門將把對“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)作為年度綜合考評的重點內(nèi)容。根據(jù)省工業(yè)和信息化廳對省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺年度考核結(jié)果，對獲得一、二、三等獎的分別給予20萬元、10萬元、5萬元的資金獎勵。深入開展 “萬人助萬企”活動，實現(xiàn)對“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（八）強化人才智力支撐。

實施“鷹城工匠”培育工程，強化高端、緊缺人才引進和培育。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，依托“百名企業(yè)家培訓(xùn)工程”“格局屏天下·民營企業(yè)家學(xué)院”等，加強對頭雁企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和重點民營企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)青年企業(yè)家100人（次）以上，建設(shè)高素質(zhì)、高水平企業(yè)家隊伍。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。實施全民技能振興工程，全面推行新型學(xué)徒制，力爭每年培訓(xùn)新型學(xué)徒1000名以上。加強高技能人才引進與培養(yǎng)，力爭每年新增高技能人才7000人、技師和高級技師1900人以上，為打造“專精特新”中小企業(yè)提供更優(yōu)的人才支持。完善柔性引才機制，鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺更有吸引力的人才激勵措施。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市工商聯(lián)、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

（九）推動對外交流合作。

把培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，搭建與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)知名企業(yè)合作平臺，開展“專精特新”中小企業(yè)供需對接會，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“專精特新” 中小企業(yè)開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，推動“專精特新”中小企業(yè)與龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、材料采購、資金融通、品牌嫁接等方面深度合作。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會暨展覽會、中國國際進口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會等國內(nèi)、國際展會，積極開拓海內(nèi)外市場。鼓勵各縣（市、區(qū)）以優(yōu)先采購、增加預(yù)留份額等方式，加強對“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品的首購首用和推廣應(yīng)用支持，促進“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）

三、健全保障機制

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。最大限度降低“雙創(chuàng)”準入門檻，努力為“專精特新”中小企業(yè)營造更加公平公正和透明的發(fā)展環(huán)境。建立健全“萬人助萬企”常態(tài)化機制，著力解決企業(yè)各類深層次難題，落實“13710”工作機制，依托市親清政商關(guān)系信息平臺、民營企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺，建立企業(yè)訴求實時響應(yīng)和問題閉環(huán)解決機制，確保問題解決時效。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌推進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責分工，協(xié)同推進方案實施。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，建立“專精特新”發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，推出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實舉措，支持中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。

（三）持續(xù)跟蹤落實。市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化重點工作事項日常跟蹤和督導(dǎo)落實，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際和職責分工抓好抓實，務(wù)求取得實效。各行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，服務(wù)好中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。各級宣傳部門要加強先進經(jīng)驗、典型做法的宣傳，營造全市中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的濃厚氛圍。