舞鋼市教育體育局文件

舞教〔2022〕140號(hào)

舞鋼市教育體育局

關(guān)于印發(fā)《教育系統(tǒng)各類突發(fā)安全事件

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，市直各學(xué)校（園），機(jī)關(guān)各股室及局屬二級(jí)單位：

現(xiàn)將《教育系統(tǒng)各類突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年9月19日                         

教育系統(tǒng)各類突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

全市各級(jí)各類學(xué)校（園）要站在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的政治高度，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、為民意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹心理、懈怠情緒，把防范遏制各類校園安全事故作為必須抓緊抓實(shí)抓細(xì)的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列校園安全工作要求，層層壓實(shí)安全責(zé)任，周密安排部署，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)做到每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)出現(xiàn)疏漏。

（二）編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理全市教育系統(tǒng)各類突發(fā)安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，保障學(xué)校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（三）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。

（四）適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于全市各級(jí)各類學(xué)校（園）應(yīng)對(duì)各類突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作。

（五）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)；預(yù)防為主，及時(shí)控制；

分級(jí)負(fù)責(zé)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)；臨危不亂，安全有序；

以人為本，生命至上；加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。

二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（一）各類突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：黨委書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨政班子其他成員

成  員：機(jī)關(guān)各股室長(zhǎng)及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

建立健全應(yīng)對(duì)校園安全事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的工作責(zé)任制度，將責(zé)任分解到所屬各部門及各學(xué)校（園），直至落實(shí)到人；突發(fā)安全事件發(fā)生后，根據(jù)不同事故類別，由教育系統(tǒng)突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要分別組成警戒維護(hù)組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備機(jī)動(dòng)組，配合、指導(dǎo)下級(jí)部門和學(xué)校（園）開(kāi)展緊急應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)向相應(yīng)主管部門和單位通報(bào)情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門請(qǐng)示報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育體育局安全股

辦公室主任：局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任

辦公室副主任：局辦公室主任、局安全股股長(zhǎng)

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各應(yīng)急小組主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)安全事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各學(xué)校處理突發(fā)公共安全事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查下級(jí)各部門和學(xué)校（園）落實(shí)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理工作的情況；督促各相關(guān)單位根據(jù)突發(fā)公共安全事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

各應(yīng)急小組：1、警戒維護(hù)組：配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、危險(xiǎn)區(qū)人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等。2、緊急搶救組：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施救。3、信息聯(lián)絡(luò)組：保持與上級(jí)及相關(guān)部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)信息；必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出緊急求援。4、后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施救人員及其他人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。5、善后處理組：做好勸解、安撫、慰問(wèn)等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。6、預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)確定，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)動(dòng)、使用。

三、預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)送

（一）建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

1.信息報(bào)送原則

（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共安全事件的學(xué)校（園），應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)匾患?jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，不得延報(bào)，最遲不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)。市教體局和學(xué)校（園）在事件發(fā)生后在做好快速應(yīng)急處置的同時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告市政府應(yīng)急辦、市安全生產(chǎn)委員會(huì)及平頂山市教育體育局等上級(jí)部門，最遲不得超過(guò)2個(gè)小時(shí)。

（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）直報(bào)：發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件（見(jiàn)后面等級(jí)劃分），各學(xué)校（園）可直接報(bào)舞鋼市教育體育局（電話0375-3303015）和平頂山市教育體育局（電話0375-2629805）。情況特殊的，還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告。

（4）續(xù)報(bào)：在事件情況發(fā)生變化后，原報(bào)告單位應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件有關(guān)變化的情況。

2.信息報(bào)送系統(tǒng)

電話報(bào)送和緊急公文報(bào)送。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、類型、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；

（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

（3）事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T已采取的措施；

（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

（5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；

（6）現(xiàn)場(chǎng)指揮處置負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及電話等。。

（二）信息發(fā)布

嚴(yán)格按照國(guó)家和省、平頂山市及舞鋼市有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件統(tǒng)一信息發(fā)布制度，對(duì)外信息發(fā)布由教體局指定股室負(fù)責(zé)落實(shí)。一定要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動(dòng)權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。重大信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)程序履行審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕擅發(fā)對(duì)外言論的無(wú)組織行為。

四、突發(fā)公共事件等級(jí)劃分

教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等由低到高一般分為：一般事件（Ⅳ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）、特別重大事件（Ⅰ級(jí)）。

（一）一般事件（Ⅳ級(jí)）

出現(xiàn)下列情況之一的，為一般性突發(fā)安全事件（Ⅳ級(jí)），其它則視情需要作為Ⅳ級(jí)事件對(duì)待。

1.造成3人以下師生及員工輕傷；

2.學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到較小損害；

3.對(duì)正常教學(xué)秩序造成一定影響，但短時(shí)間內(nèi)可解決的事件。

（二）較大事件（Ⅲ級(jí)）

出現(xiàn)下列情況之一的，為較大突發(fā)安全事件（Ⅲ級(jí)）；其它則視情需要作為Ⅲ級(jí)事件對(duì)待。

1.3人以下重傷；

2.3人以上10人以下輕傷；

3.學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到較大損害；

4.對(duì)學(xué)校正常秩序造成較大影響的事件。

（三）重大事件（Ⅱ級(jí)）

出現(xiàn)下列情況之一的，為重大突發(fā)安全事件（Ⅱ級(jí)）；其他則視情需要作為Ⅱ級(jí)事件對(duì)待。

1.造成3人以下師生死亡；

2.10人以下師生重傷；

3.學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害；

4.對(duì)學(xué)校正常秩序造成重大影響。

（四）特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

出現(xiàn)下列情況之一的，為重大突發(fā)安全事件（Ⅰ級(jí)）；其他則視情需要作為Ⅰ級(jí)事件對(duì)待。

 1.造成3人以上師生死亡；

 2.10人以上師生重傷；

 3.學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到極其重大損害；

4.對(duì)本地區(qū)正常秩序造成重大影響。

五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序

（一）一般事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后，由局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、局包片領(lǐng)導(dǎo)和包校責(zé)任股室指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)學(xué)校（園）開(kāi)展處置工作，并隨時(shí)掌握有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（0375-3303000、0375-3303015），視事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，決定是否按Ⅲ級(jí)事件處置。

（二）較大事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（Ⅲ級(jí)）發(fā)生后，由局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、局包片領(lǐng)導(dǎo)和包校責(zé)任股室立即組織力量深入事發(fā)地，指導(dǎo)、協(xié)助其開(kāi)展處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)市教體局主要領(lǐng)導(dǎo)。全力配合事發(fā)地黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮教育等相關(guān)部門開(kāi)展處置工作。市教體局突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)掌握有關(guān)情況，依照程序報(bào)市委、市政府、平頂山市教育體育局等上級(jí)部門。

（三）重大事件（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（Ⅱ級(jí)）發(fā)生后，市教體局主管領(lǐng)導(dǎo)立即深入到事發(fā)地，指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。配合事發(fā)地黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮教育、公安等相關(guān)職能部門，做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

市教體局突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)掌握有關(guān)情況，依照程序報(bào)市委、市政府和平頂山市教育局等上級(jí)部門，并根據(jù)情況，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門配合處置。

（四）特別重大事件（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（Ⅰ級(jí)）發(fā)生后，市教體局突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，同時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案，并在市政府應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，具體組織、協(xié)調(diào)和督促事發(fā)地黨委、政府和教育行政部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置情況及時(shí)報(bào)市委、市政府和平頂山市教育體育局等上級(jí)部門。

六、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）事故應(yīng)急處理辦法

1.火災(zāi)事故處理辦法

（1）學(xué)校（園）突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作。同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心報(bào)警。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、局包片領(lǐng)導(dǎo)、局包校股室長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)組織教職工開(kāi)展救人和滅火工作（不能組織學(xué)生參加），并在專業(yè)消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。

（2）采取諸如切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

（3）搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門妥善安置傷病員。

（4）解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。

（5）及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。

2.校舍安全事故處理辦法

（1）學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、局包片領(lǐng)導(dǎo)、局包校科室長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展救援工作，并立即向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。 

（2）迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。 

（3）迅速組織校醫(yī)和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥打120請(qǐng)求專業(yè)救護(hù)，積極有序地配合有關(guān)部門解救受困人員。

3.樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

（1）各級(jí)各類學(xué)校（園）特別是中小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，學(xué)校必須建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、安全小衛(wèi)士等在學(xué)生上下學(xué)和上下課期間在樓道、樓梯等關(guān)鍵部位的值班、站崗制度，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免踩踏事故發(fā)生。

（2）學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向120醫(yī)療急救部門求援，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）校主要領(lǐng)導(dǎo)、局包片領(lǐng)導(dǎo)、局包校股室長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要在第一時(shí)間到達(dá)一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)和疏散工作。組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人員呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣г畮椭?/span>

（4）迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

4.校園爆炸事故處理辦法

（1）學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，校主要領(lǐng)導(dǎo)、局包片領(lǐng)導(dǎo)、局包校股室長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，在立即撥打119、110向公安消防等部門報(bào)告的同時(shí)，要向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。

（3）迅速組織校醫(yī)和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥打120請(qǐng)求衛(wèi)生救護(hù)，積極有序地配合有關(guān)部門解救受困人員。

（4）如果發(fā)現(xiàn)肇事或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（5）認(rèn)真配合公安消防部門搜尋物證，排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸。

5.突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故的處理辦法

（1）學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)品泄露，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃拖嚓P(guān)行政管理部門報(bào)告，同時(shí)設(shè)置污染隔離區(qū)。

（3）教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門報(bào)告，并協(xié)同有關(guān)專業(yè)部門的專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn)，迅速查明危險(xiǎn)品類型，確定主要污染物質(zhì)產(chǎn)生的危害程度和可能造成的危害。

（4）初步查明情況后，要制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實(shí)施。

（5）如有明確污染源，應(yīng)立即控制污染排放；對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)品污染事故，程度輕微的，啟動(dòng)學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴(yán)重的，要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

（6）對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命的，學(xué)校與教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，控制污染蔓延，并及時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)應(yīng)疏散或組織師生撤離。

（7）危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校與教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

（8）重大事故，學(xué)校應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告。

6.校園惡性交通事故處理辦法

（1）學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教職工死亡、受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，撥打120，組織搶救，同時(shí)向公安交警和教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（2）保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人。

（3）學(xué)校要協(xié)助公安交警部門及時(shí)查明事故情況。

7.大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法

（1）學(xué)校舉辦的各類大型群體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，必要時(shí)學(xué)校要請(qǐng)求屬地公安派出所派人員幫助維持秩序，務(wù)必落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

（2）發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，立即求助120進(jìn)行搶救工作。

（3）活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

（4）校主要領(lǐng)導(dǎo)、局包片領(lǐng)導(dǎo)、局包校股室長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員，要在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)、政府應(yīng)急辦及其它有關(guān)部門報(bào)告，積極爭(zhēng)取支援幫助。

8.外出組織實(shí)習(xí)、參觀考察等活動(dòng)安全事故處理辦法

（1）學(xué)校要建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施。

（2）完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點(diǎn)人員，及時(shí)溝通信息。

（3）安全事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校要及時(shí)向有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)積極開(kāi)展必要的求助和自救工作。

（4）積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支援幫助。

9.校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

（1）積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生控制情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

10.校園暴力入侵事件處理辦法

（1）學(xué)校按照“首遇責(zé)任”原則，用溝通、威懾、器械等方式穩(wěn)控住對(duì)方，謹(jǐn)防其采取進(jìn)一步暴力行為危及師生生命安全，“首遇人”要直接撥打110、報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)相關(guān)管理部門。

（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間組織保安人員、應(yīng)急小組人員及相關(guān)教職員工、攜帶防護(hù)器械（鋼叉、盾牌、頭盔、警棍、辣椒水、抓捕器等）趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍堵，將其控制在局部區(qū)域內(nèi)，同時(shí)組織疏散學(xué)生或指揮師生緊閉門窗，就近尋找堅(jiān)固的地方緊急躲避，為公安出警到校處置爭(zhēng)取時(shí)間。公安民警到場(chǎng)后，聽(tīng)從公安民警的統(tǒng)一指揮調(diào)度，及時(shí)有效處置突發(fā)事件。

（3）信息報(bào)告：按照“先口頭、后書面”的原則，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府及市教體局報(bào)告情況。

（4）善后與分析：積極配合公安等相關(guān)部門，分析事態(tài)、性質(zhì)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生人員受傷的，及時(shí)組織送醫(yī)或撥打120。需停課的，按規(guī)定上報(bào)市教體局審批。

11.校園溺水事件處理辦法

（1）一旦接到學(xué)生發(fā)生溺水等消息，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)組織救援，同時(shí)立即撥打110和120請(qǐng)求警務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)救助。

（2）第一時(shí)間與家長(zhǎng)聯(lián)系，全力配合家屬及專業(yè)人員組織施救。

（3）事件發(fā)生后，學(xué)校要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

   （4）積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支援幫助。

12.校園恐怖事件處理辦法

（1）恐怖事件是指發(fā)生在校園內(nèi)的人為制造的一切危害社會(huì)穩(wěn)定、危害人的生命與財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)，通常表現(xiàn)為爆炸、暴力襲擊、劫持綁架人質(zhì)、持刀行兇、投毒、縱火等形式。

（2）首獲事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向當(dāng)日學(xué)校行政值班人員和值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)打110電話報(bào)警并向教體局報(bào)告。

（3）教育系統(tǒng)各類突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（4）教育系統(tǒng)各類突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，各應(yīng)急處理行動(dòng)組立即采取行動(dòng)。

（5）教育系統(tǒng)類突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，攜帶防衛(wèi)器械，與恐怖分子周旋、談判，勸阻犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間，在確保師生安全和有利的條件下設(shè)法制服恐怖分子。

    13.學(xué)校突發(fā)事故處理中的其它注意事項(xiàng)

（1）發(fā)生災(zāi)難事故時(shí)，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

（2）凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取求助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。

（3）所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問(wèn)題，妥善處置，不能激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

（4）凡是需要對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害等矛盾。

（二）善后與恢復(fù)

直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常秩序。

七、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急處置

（1）立即聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門（醫(yī)院），對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治。

（2）追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止使用可疑中毒食品、物品。停止出售、封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

（3）與中毒或患病人員家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工的情緒。

（4）積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂，傳染性非典型性肺炎病人有親密接觸者實(shí)施隔離，或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破工作。

（5）按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)健部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請(qǐng)求支持和幫助。

（6）學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，學(xué)校在迅速采取搶救、控制措施的同時(shí)，要立即報(bào)告校主要領(lǐng)導(dǎo)、局包片領(lǐng)導(dǎo)、局包校科室長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和市政府應(yīng)急辦等，按事件的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。處置工作要在統(tǒng)一部署下進(jìn)行。

（7）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊搶救、邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，根據(jù)需要迅速?zèng)Q定請(qǐng)求上級(jí)部門派專家組進(jìn)行救助指導(dǎo)。

（8）及時(shí)通報(bào)信息，及時(shí)部署未發(fā)生事件的學(xué)校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共事件在本區(qū)域?qū)W校內(nèi)蔓延。

（9）根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)急處置工作組要實(shí)行集中辦公，24小時(shí)值班和每日“零報(bào)告”制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、指揮事件的處理工作。

（10）組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估。

（11）教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生部門及學(xué)校要聯(lián)合組織對(duì)中毒或患病人員的救治和事件的調(diào)查處理工作。

（12）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)應(yīng)急處置工作意見(jiàn)。

（二）善后與恢復(fù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

學(xué)校應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行清掃消毒后方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停課的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒(méi)有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源、污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測(cè)合格后，方可重新啟用。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對(duì)有關(guān)責(zé)任進(jìn)行通報(bào)，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患及有關(guān)部門提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。加強(qiáng)宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

八、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急處置措施

（1）根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況。

（2）按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布避險(xiǎn)通知，必要時(shí)組織避災(zāi)疏散。

（3）配合有關(guān)部門開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作。

（4）配合有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急保護(hù)工作。

（5）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

（6）防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（二）災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

（1）將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)上一級(jí)教育行政部門。各學(xué)校（園）在當(dāng)?shù)卣敖腆w局的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織、指揮災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

（2）迅速召開(kāi)教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，成立應(yīng)急指揮部，配合上級(jí)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作。視情況組織力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或具體組織開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)工作。

（3）教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下迅速組織人員做好搶救、援助。

（4）視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出專項(xiàng)工作組、組織救災(zāi)物資。

（5）積極做好人員搶救、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、重大設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)、糧食食品物資供應(yīng)、應(yīng)急資金準(zhǔn)備、協(xié)助公安和武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作、次生及衍生災(zāi)害防御、災(zāi)害損失評(píng)估、接受外援、宣傳報(bào)道、涉外事務(wù)等工作。

（三）善后與恢復(fù)

突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后恢復(fù)工作，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救、善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

九、應(yīng)急保障

（一）信息保障

教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各學(xué)校（園）要建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方式方便快捷，確保信息報(bào)送渠道安全暢通。

（二）物資保障

教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各學(xué)校（園）應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足，并做到物資存放合理，通道暢通，運(yùn)輸便利、安全。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人包管，保證物資、器材完好、可使用。

（三）資金保障

教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各學(xué)校（園）應(yīng)急資金應(yīng)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（四）人員保障

教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各學(xué)校（園）應(yīng)組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)公共事件的具體情況和應(yīng)急處置工作要求及時(shí)調(diào)整成員組成。學(xué)校的預(yù)備隊(duì)主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門人員組成。

（五）宣傳教育、培訓(xùn)和演練保障

1.宣傳教育

各學(xué)校（園）要充分利用廣播、閉路電視、校園網(wǎng)、宣傳欄、黑板報(bào)等渠道組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、自護(hù)等應(yīng)急知識(shí)的宣傳，做好安全教育進(jìn)課堂工作，增強(qiáng)廣大干部、教師和學(xué)生的防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

2.培訓(xùn)

市教體局和各學(xué)校（園）要開(kāi)展面向各級(jí)干部和教師應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以增強(qiáng)廣大干部、教師應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.演練

（1）市教體局和各學(xué)校（園）要積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，中小學(xué)每月進(jìn)行1次應(yīng)急模擬演練，幼兒園每季度要進(jìn)行1次應(yīng)急模擬演練，以提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（2）市教體局和各學(xué)校（園）要定期組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演習(xí)。應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三各階段。通過(guò)應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

（3）各學(xué)校（園）要重點(diǎn)進(jìn)行火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員疏散演習(xí)。使學(xué)生熟悉緊急情況下逃生的路線，了解緊急情況發(fā)生時(shí)聽(tīng)從指揮、遵守紀(jì)律的重要性。

（六）其它保障

涉及到醫(yī)療、交通、治安等方面保障，請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持。

十、附則

（一）本預(yù)案是全市教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各學(xué)校（園）要遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案。

（二）在各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中，對(duì)有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人予以鼓勵(lì)和表彰；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（三）預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定。所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，遵守工作紀(jì)律，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。

（四）本預(yù)案由舞鋼市教育體育局制定并負(fù)責(zé)解釋。

（五）本預(yù)案自修改后印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急突擊隊(duì)隊(duì)員名單
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教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急突擊隊(duì)隊(duì)員名單

隊(duì)  長(zhǎng)：魏紅濤

副隊(duì)長(zhǎng)：王二偉  李宏亮  謝國(guó)安  王東林  曹宏濤

徐興旺  張  昂  劉國(guó)文  孫廣德

第一分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：魏紅濤  李宏亮  王東林  徐興旺

劉國(guó)文

第一分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：王國(guó)亭

隊(duì)  員：薛帥旗　張耀軍　楊  洋　方云宏　李國(guó)強(qiáng)

石軍甫　李彥平　宋紅偉　周紹輝　劉廣輝

范  磊  劉  熠  王  暉  張民倉(cāng)　蘇  杭　

楊軍杰  楊志偉  張  旭　王朝華  華曉磊  

劉  陽(yáng)  邢崇博  楊付順  張二棟  殷曉偉

尹光明  楊廣輝  劉  永  盧新彥    

第二分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：王二偉  謝國(guó)安  曹宏濤  張  昂  

孫廣德

第二分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：王曉勇

隊(duì)  員：孫彥東  許俊超  杜俊超  李耀民  張  躍

郭  昊  徐州亭  田新偉  范俊甫  高  陽(yáng)

陳彥超  鄧瑞杰  吳  偉  趙宏杰  盧煥民

金曉輝  張新凡　劉廣成  李延濤  張東方

張樹(shù)民  汪慶安  詹會(huì)濤  丁偉民  張喜民

曹永攀  于振方  王俊英  孟曉剛  王天賀

焦杏南