市十一屆人大四次 會(huì)議文件（20） 

關(guān)于舞鋼市 2023 年國民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及 2024 年 計(jì)劃（草案）的報(bào)告 

——2024 年1 月23 日在舞鋼市十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 謝 輝

各位代表： 

受市人民政府委托，現(xiàn)將舞鋼市 2023 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展計(jì)劃執(zhí)行情況及 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市 十一屆人大四次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同 志提出意見。 一、2023 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十 四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的 二十大精神和省委書記樓陽生蒞舞調(diào)研指示要求，堅(jiān)定不移穩(wěn)經(jīng) 濟(jì)、保民生，堅(jiān)韌不拔防風(fēng)險(xiǎn)、促改革，堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板、強(qiáng)弱 — 1 —項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，較好完成了年度各項(xiàng)目標(biāo) 任務(wù)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 8%，固定資 產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在 平頂山市持續(xù)保持先進(jìn)位次。 （一）抓項(xiàng)目、強(qiáng)謀劃，有效投資不斷擴(kuò)大。重大項(xiàng)目推進(jìn) 有力。印發(fā)《關(guān)于明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包 2023 年三個(gè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目 的通知》，堅(jiān)持線上調(diào)度與實(shí)地核查相結(jié)合，強(qiáng)化土地、融資、 用工等要素保障，25 個(gè)省重點(diǎn)和 34 個(gè)平頂山市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完 成率持續(xù)排名平頂山市前列。舞鋼市“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目 141 個(gè)，其中 26 個(gè)項(xiàng)目簽約落地、37 個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、19 個(gè)項(xiàng)目投 產(chǎn)達(dá)效。爭(zhēng)取上級(jí)資金成效顯著。制定實(shí)施《舞鋼市向上級(jí)爭(zhēng)取 項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，搶抓政策機(jī)遇，努力爭(zhēng)取上級(jí)資 金支持。全年到位上級(jí)資金 16.3 億元（含國債資金），其中爭(zhēng)取 性資金 5.7 億元、政策性資金 10.6 億元，同比增長(zhǎng) 190%、105%， 為我市項(xiàng)目建設(shè)和民生保障提供了有力支撐。加大政府專項(xiàng)債申 報(bào)力度，國家發(fā)改委、財(cái)政部和省財(cái)政評(píng)審“三通過”項(xiàng)目 41 個(gè)，入庫額度 61 億元，成功發(fā)行 10.44 億元。聚焦國務(wù)院萬億 國債，全力協(xié)調(diào)推送項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、田崗水庫除險(xiǎn)加固工程 2 個(gè)項(xiàng)目通過國家審核，到位國債資金 2.31 億元。 （二）揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，促轉(zhuǎn)型，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷 壯大。加快建設(shè)廢鋼加工基地、新宇泰鐵礦、釩氮新材料、合創(chuàng) — 2 —精工鍛件、碩基鋰電池軋機(jī)設(shè)備、德正新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，有效 拉長(zhǎng)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，集群發(fā)展水平持續(xù)提升。2023 年，全市鋼鐵 產(chǎn)量 500 萬噸，完成產(chǎn)值 347 億元。紡織產(chǎn)業(yè)不斷完善。完成云 龍紡織技改、裕泰紡織技改、宇龍紡織 5 萬錠擴(kuò)建、公鐵智慧物 流港等項(xiàng)目建設(shè)，積極破解全鏈條發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題，著力強(qiáng)化 我市紡織行業(yè)全國領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。2023 年，全市棉紗產(chǎn)量 10 萬噸， 完成產(chǎn)值 20 億元。文旅及特色農(nóng)業(yè)不斷提質(zhì)。天成鴿業(yè)創(chuàng)成全 國唯一的肉鴿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，河南省工程實(shí)驗(yàn)室“肉鴿營(yíng)養(yǎng) 實(shí)驗(yàn)室”揭牌落戶。新增白茶種植面積近千畝，完成水肥一體化 建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施 1100 余畝。全年新增家庭農(nóng)場(chǎng) 20 家，新增 農(nóng)民專業(yè)合作社 10 家。建成投用全域旅游智慧平臺(tái)，完善旅游連 通道路等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村 4 個(gè)。全年接 待游客 487.7 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 19.5 億元。 （三）謀創(chuàng)新、重招商，改革活力持續(xù)釋放。創(chuàng)新動(dòng)力不斷 增強(qiáng)。完成 45 家科技型中小企業(yè)備案，新增 7 家高新技術(shù)企業(yè)、 2 家“瞪羚企業(yè)”、1 家“專精特新”企業(yè)、1 家省級(jí)工程（企業(yè)） 技術(shù)中心，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率 79.4%。營(yíng)商環(huán)境提標(biāo) 升級(jí)。建立市場(chǎng)主體網(wǎng)格包聯(lián)工作體系，組建一級(jí)網(wǎng)格 29 個(gè)， 二級(jí)網(wǎng)格 224 個(gè)，優(yōu)派全市黨員干部 1118 名擔(dān)任服務(wù)企業(yè)網(wǎng)格 員，實(shí)現(xiàn) 7600 家中小微企業(yè)包聯(lián)全覆蓋。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，推 出 70 個(gè)“一件事一次辦”高頻事項(xiàng)辦事套餐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便 — 3 —民服務(wù)中心、社區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、商超等投放政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)， 打通服務(wù)群眾最后一公里。營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省第一方陣。 招商引資成效顯著。設(shè)立寧波、泉州、深圳 3 個(gè)駐地招商聯(lián)絡(luò)處， 出臺(tái)《招商引資獎(jiǎng)懲辦法》。全市外出招商 182 次，成功招引新 本電器、舞鋼公司用戶側(cè)儲(chǔ)能、中加煤氣發(fā)電等項(xiàng)目，累計(jì)到位 省外資金 373.6 億元（含續(xù)建項(xiàng)目），占年度目標(biāo)任務(wù)的 220%。 （四）補(bǔ)短板、促振興，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。農(nóng)村人居環(huán)境 不斷改善。建成 530 公里農(nóng)村排前路，第一批 111.8 公里“四好” 農(nóng)村路具備通車條件。升級(jí)改造鐵山、油坊山、張莊水廠，實(shí)施 管網(wǎng)延伸覆蓋工程，新鋪設(shè)管道 88 公里。大力開展“十百千萬” 和美鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村污水場(chǎng)站投入運(yùn)行，農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)行政 村全覆蓋，美麗小鎮(zhèn)工程基本完工。城區(qū)管理精準(zhǔn)有效。以爭(zhēng)創(chuàng) 全國文明城市為抓手，開展城市“十亂”綜合治理，推動(dòng)“門前 五包”工作機(jī)制落實(shí)。新建生態(tài)公廁 11 座，完成 17 座老舊公廁 升級(jí)改造。免費(fèi)為 45000 戶居民加裝燃?xì)獍踩b置，安裝“六防” 窨井蓋 361 套、雨水篦子 410 個(gè)、防墜網(wǎng) 1679 座。完善“智慧 城管”建設(shè)，城市管理更加精細(xì)。城市功能明顯提升。公園北路、 師范東路、常州路東進(jìn)建成通車，完成老舞泌路、建設(shè)路、馬鞍 山大道提檔升級(jí)。建成恒大小區(qū)北側(cè)等 5 個(gè)停車場(chǎng)，改造城區(qū)老 舊停車場(chǎng) 18 個(gè)。實(shí)施 34 個(gè)老舊小區(qū)改造，完成 3 個(gè)老舊農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。建成羅灣、河灣等 7 處口袋公園，完成鑫 — 4 —源廣場(chǎng)等 8 個(gè)公園游園的綠化升級(jí)改造。 （五）惠民生、強(qiáng)保障，群眾福祉顯著提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效 顯著。完成職業(yè)技能培訓(xùn) 9893 人次、新增技能人才 6443 人。開 展線上線下招聘活動(dòng) 52 場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6416 人，安置下崗失 業(yè)人員 693 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 5030.8 萬元。社會(huì)事業(yè)蓬勃 發(fā)展。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園 5 所，尹集初級(jí)中學(xué)遷建開工建 設(shè)，新建第五中學(xué)項(xiàng)目。平頂山一中舞鋼校區(qū)掛牌成立，高中教 育質(zhì)量提質(zhì)增效。河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院舞鋼校區(qū)即將投用。110 所公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室基本建成。建成投用市級(jí)綜合養(yǎng)老中 心、3 處區(qū)域養(yǎng)老中心、6 處街道綜合養(yǎng)老中心、29 處社區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)設(shè)施、56 處農(nóng)村幸福院，為 1122 戶特殊困難老年人家庭進(jìn) 行適老化改造。開展群眾文化活動(dòng)近 40 場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)演出 300 場(chǎng)、電影下鄉(xiāng)展映 3000 余場(chǎng)。社會(huì)保障更加完善。提高城鄉(xiāng)低 保、特困供養(yǎng)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅 4.76%，均高于省市平均 水平。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 100%，醫(yī)保參保率 95%。分類落實(shí)好 困難群眾各項(xiàng)醫(yī)療保障待遇，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村 易返貧致貧人員資助金額 400 余萬元。發(fā)放殘疾人輔助器具 317 件，為 80 名有需求的殘疾兒童提供康復(fù)救助。 （六）防風(fēng)險(xiǎn)，保安全，底線工作守穩(wěn)守牢。生態(tài)環(huán)境不斷 優(yōu)化。把碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)作為推動(dòng)“雙碳”工作、實(shí)施綠色低碳 轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，成功創(chuàng)建河南省第一批碳達(dá)峰試點(diǎn)市。全 — 5 —年空氣優(yōu)良天數(shù) 298 天，優(yōu)良率 81.6%。石漫灘水庫國控?cái)嗝婧?八里河石莊橋省控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。 糧食安全高位推進(jìn)。全市小麥種植面積 24.58 萬畝，產(chǎn)量 8.65 萬噸；秋糧種植面積 24.43 萬畝，產(chǎn)量 8.96 萬噸。嚴(yán)格落實(shí)耕 地保護(hù)紅線，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧收購政策， 圓滿完成縣級(jí)地儲(chǔ)輪換糧工作任務(wù)，榮獲平頂山市糧食安全縣長(zhǎng) 責(zé)任制考核優(yōu)秀等次。堅(jiān)持因企施策，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食領(lǐng)域綜合改 革。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力。持續(xù)開展非法集資專項(xiàng)治理，牢牢守住 不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有序開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行 動(dòng)、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備質(zhì)量安全等監(jiān)管。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓 橋經(jīng)驗(yàn)”，解決各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)推進(jìn)法治政府、民 族宗教、國防動(dòng)員、人防、雙擁、婦女兒童、退役軍人服務(wù)保障 和全民科學(xué)素質(zhì)等工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 總體來看，2023 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得上述成績(jī)實(shí)屬不 易，但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍面臨一些亟待解決的矛盾 和問題，主要表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定性較弱，實(shí)體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展困境依然存在，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難；投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)， 新開工工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)偏少，引領(lǐng)性大項(xiàng)目不多；財(cái)政收支矛盾壓 力較大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套還存在短板，民生保障能 力與群眾需求還有差距。對(duì)此，我們要認(rèn)真研究，加以解決。 — 6 —二、2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo) 2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特 色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中 全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南 重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)市委九屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作 會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新 發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展， 錨定省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)” ，圍繞平頂山 市委“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百強(qiáng)市” ，聚焦十項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌擴(kuò) 大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振 興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化 解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持 社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)舞鋼實(shí)踐。 2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5.5%， 規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 7%，一般公共預(yù)算收 入增長(zhǎng) 7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 5.5%，居民人均可支配收入 增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，單位 GDP 能耗強(qiáng)度與“十四五”控制 目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。 三、2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) 今年，重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作： — 7 —（一）著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 持續(xù)壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)。依托特鋼、裝備制造等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞 金屬新材料、模具制造、壓力容器等領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快新 宇泰、礦業(yè)公司鐵山礦等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn) 100 萬噸廢鋼加工基地 投產(chǎn)達(dá)效，確保上游原料供應(yīng)穩(wěn)定。中游緊盯“強(qiáng)鏈”，降本增 效、提高競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)舞鋼公司連鑄機(jī)、用戶側(cè)儲(chǔ)能、綠色 化改造、中加煤氣發(fā)電、智慧化礦山等項(xiàng)目建設(shè)。下游重點(diǎn)推進(jìn) 成套設(shè)備、化工裝備、盾構(gòu)裝備、壓力裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推 進(jìn)新本電器、碩基鋰電池軋機(jī)整裝設(shè)備制造、昱恒朗橋梁裝備制 造、合創(chuàng)鍛件等項(xiàng)目建設(shè)。不斷做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)紡織產(chǎn) 業(yè)智能化、綠色化、數(shù)字化改造，推進(jìn)銀龍家紡及銀龍 20 萬錠建 設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)宇龍紡織 5 萬錠快速投產(chǎn)，實(shí)質(zhì)開工中儲(chǔ)棉棉花倉 儲(chǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)中昌物流三期建設(shè)，紡紗規(guī)模達(dá)到 150 萬錠。進(jìn)一 步對(duì)接印染關(guān)鍵環(huán)，力爭(zhēng)工作邁出關(guān)鍵步。提檔升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 大力發(fā)展“鴿”“茶”“菌”特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn) 5 萬畝高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，守牢耕地保護(hù)紅線， 扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)植物疫 病防控。積極培育和規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建集約化、 專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。穩(wěn)步推進(jìn) 綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、農(nóng)村污水管網(wǎng)、化肥減量增效等項(xiàng)目建 設(shè)，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動(dòng)服務(wù)業(yè)升溫回暖。聚力擴(kuò) — 8 —大內(nèi)需，刺激消費(fèi)市場(chǎng)釋放潛力。擴(kuò)大“鋼城味道”消費(fèi)品牌影 響力，培育建業(yè)百城天地等商貿(mào)綜合體，引導(dǎo)汽車、家電、餐飲、 零售等行業(yè)商家開展各類促銷活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)體系建 設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。圍 繞冶鐵文化、水燈文化和鄉(xiāng)村資源等研發(fā)培育一批旅游商品和文 創(chuàng)產(chǎn)品。穩(wěn)妥運(yùn)營(yíng)孤山寨民宿，合理開發(fā)中高端民宿，創(chuàng)建各級(jí) 研學(xué)旅行營(yíng)地（基地）。力爭(zhēng)接待游客 500 萬人次以上，實(shí)現(xiàn)收 入 20 億元以上。加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。全面啟動(dòng)南部工業(yè)園規(guī)劃， 加快南部工業(yè)園配套建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鋼板加工及鋼板超市銷售， 全力打造全國異形件加工基地，為 2—3 年實(shí)現(xiàn)鋼板就地加工率 50%創(chuàng)造需求端。加快北部經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)生活配套，開工建設(shè)鄰里中 心、重型標(biāo)準(zhǔn)化廠房、清水河安置區(qū)等項(xiàng)目，完善提升路、水、 電、氣、暖等要素，加快區(qū)內(nèi)群眾搬遷進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)低質(zhì)低效土地 高效開發(fā)，實(shí)施騰籠換鳳，盤活僵尸企業(yè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。 搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。依托泰田壓力機(jī)生產(chǎn)優(yōu) 勢(shì)，扶持德正新材料達(dá)產(chǎn)達(dá)效，啟動(dòng)模具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)模具 生產(chǎn)企業(yè)，向下游招引新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃 布局生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。探 索成立“數(shù)字客服”實(shí)體，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 （二）樹立項(xiàng)目為王理念，保持投資持續(xù)增長(zhǎng) 著力強(qiáng)化要素保障。以省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“三個(gè)一批”項(xiàng)目和 — 9 —重大簽約項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”原則，積極破解 項(xiàng)目推進(jìn)中的要素保障難題。進(jìn)一步完善用地保障組、行政審批 組、用工保障組、融資保障組、企業(yè)急難愁盼問題解決組五大專 班工作機(jī)制，暢通項(xiàng)目土地、資金、用工等生產(chǎn)要素保障渠道， 貫徹執(zhí)行“13710”工作制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫 代辦服務(wù)。全力擴(kuò)大有效投資。緊緊圍繞加快改善基礎(chǔ)設(shè)施、促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板，搶抓新一輪政策機(jī)遇期、窗口期， 準(zhǔn)確把握中央預(yù)算內(nèi)資金、國債資金、專項(xiàng)債資金、政策性開發(fā) 性金融工具支持領(lǐng)域，不斷提升項(xiàng)目資金申報(bào)成功率。完善縣級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，全力推進(jìn)舞鋼公司用戶側(cè)儲(chǔ)能等 56 個(gè)擬 簽約項(xiàng)目盡快簽約落地、新本科技等 21 個(gè)擬開工項(xiàng)目盡快開工投 產(chǎn)、中儲(chǔ)棉棉花倉儲(chǔ)等 31 個(gè)擬達(dá)效項(xiàng)目建成達(dá)效，確保固定資產(chǎn) 投資增速保持平頂山市第一方陣。聚力抓實(shí)招商引資。持續(xù)完善 “四張圖譜”，開展“四個(gè)拜訪”。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng) 化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，探索金融招商、科技招商、基金招商新方 式，著力引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈” 招商。力爭(zhēng)到位省外資金 170 億元以上。 （三）切實(shí)抓好深化改革，夯實(shí)創(chuàng)新體系建設(shè) 縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，探索 農(nóng)村集體林地、荒地、灘地經(jīng)營(yíng)改革。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量 下沉，提升基層執(zhí)法效率和監(jiān)管水平。大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推 — 10 —動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引 導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力支持培育民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。 深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，加大社會(huì)投資主體引進(jìn)力度，增 強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化審批服務(wù)，打造更多“一 件事一次辦”場(chǎng)景，推動(dòng)“四電”應(yīng)用盡用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)和群眾政務(wù)服務(wù)便利度。 全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，完善投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)機(jī) 制。依規(guī)完善不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強(qiáng)制“四 項(xiàng)清單”，推進(jìn)“一業(yè)一查”，構(gòu)建寬松發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信 用體系建設(shè)，積極開展“信易+”多場(chǎng)景應(yīng)用。用好鋼城營(yíng)商助 企和惠企政策網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)“萬人助萬企”活動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面， 助推市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 10 家以上， 新增市場(chǎng)主體 5000 戶以上。深入實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。突出企業(yè) 創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研 究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。積極推動(dòng)神州重工、泰田重工等企業(yè)與堯山 實(shí)驗(yàn)室、平頂山學(xué)院聯(lián)姻，謀劃建設(shè)新材料中試基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué) 研融合發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、 研發(fā)加計(jì)扣除等扶持力度，切實(shí)降低企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。力爭(zhēng)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出 2.5%以 上，企業(yè)研發(fā)投入 20 億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率 85%以上，科技型中小企業(yè)備案 50 家以上。 — 11 —（四）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展 大力開展城市更新。建成師范東路北進(jìn)、石門郭中路、河灣 南路、舞泌路南段、北二路東段 5 條城區(qū)道路，升級(jí)改造劉山路、 焦溝路、小石門路。持續(xù)推進(jìn)埡口街道棚改項(xiàng)目，開工建設(shè)紅山 街道、院嶺街道棚改項(xiàng)目。新建公廁 4 座，完成老舊小區(qū)改造 48 個(gè)，配套建設(shè)停車場(chǎng)。按照專項(xiàng)規(guī)劃，建成集中式示范性充電站， 逐步實(shí)現(xiàn)充電樁全覆蓋。啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)，建成投用城鄉(xiāng)垃 圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)垃圾“零填埋”。聚焦城區(qū)集中供暖穩(wěn)定性、可 靠性，完善供熱設(shè)施，提升供熱質(zhì)量及覆蓋率。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建 設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展“十百千萬”和美鄉(xiāng) 村示范創(chuàng)建。加快推進(jìn)第二批“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成農(nóng)村安 全飲水全覆蓋項(xiàng)目，持續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)人居環(huán)境提升工程。 積極推進(jìn)田崗水庫除險(xiǎn)加固工程和石漫灘水庫灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，提 高水資源利用效率和效益。堅(jiān)持圍繞安全飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工 就業(yè)、政策落實(shí)等方面，常態(tài)化開展防返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶，確保 不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。 （五）聚焦提升民生保障，持續(xù)增進(jìn)人民福祉 加大穩(wěn)定就業(yè)力度。落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)新增崗位社 保補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵(lì)企業(yè)多開 發(fā)就業(yè)崗位，提高待遇，留住員工。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款發(fā)放力度， 拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款渠道，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員提 — 12 —供更好的創(chuàng)業(yè)條件。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)， 年度城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4500 人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 2200 人。 完善社會(huì)保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保 覆蓋面，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保率。推進(jìn)養(yǎng)老智慧平臺(tái) 建設(shè)，實(shí)施尹集、棗林區(qū)域養(yǎng)老中心改造，完成適老化改造 300 戶以上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守未成年人、婦女、老人和殘疾人等特殊 群體的關(guān)愛保護(hù)。提高公共服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局和辦 學(xué)條件，加快尹集中學(xué)、第五中學(xué)和 3 所幼兒園建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù) 開展群眾文化活動(dòng)和送戲曲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，籌建一批新型閱 讀空間。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級(jí)，110 所新建村衛(wèi)生室規(guī)范化 運(yùn)行。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。 （六）堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定 持續(xù)提升社會(huì)治理水平。加快安全生產(chǎn)建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)法治文化建設(shè) 陣地創(chuàng)建，組織開展法治文化陣地、法治文藝、法治作品等內(nèi)容 建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理和能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，不斷 增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。健全完善各類重點(diǎn)人員常態(tài) 化管控機(jī)制，主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。全力防范化解重大風(fēng) 險(xiǎn)。積極踐行“兩山”理論，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保 衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善，國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)， 土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。緊盯金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)研判、 — 13 —工作預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生交叉耦合。扎實(shí)開展影響社會(huì) 穩(wěn)定矛盾問題摸排，重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷安置、拖欠民工工資等重 點(diǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，及時(shí)將矛盾糾紛化解在源頭。守牢安全生產(chǎn) 底線，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急救 援能力建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制各類重特大事故。以“時(shí)時(shí)放心不下” 的責(zé)任感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好平安建設(shè)、非法集資處置、 信訪穩(wěn)定和社會(huì)綜合治理工作，做好經(jīng)濟(jì)、金融、糧食、能源、 國土資源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，提升安全發(fā)展 能力，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。 各位代表，做好 2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作責(zé)任重大、意義 重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周 圍，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”， 在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取市政 協(xié)的意見和建議，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，為平頂山“壯大新動(dòng)能、 奮進(jìn)百強(qiáng)市”貢獻(xiàn)舞鋼力量！