市十一屆人大三次 會(huì)議文件（20） 

關(guān)于舞鋼市 2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及 2023 年 計(jì)劃（草案）的報(bào)告

－－2023年10月27日在舞鋼市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 謝 輝 

各位代表： 

受市人民政府委托，現(xiàn)將舞鋼市 2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展計(jì)劃執(zhí)行情況及 2023 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市 十一屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同 志提出意見。 一、2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 2022 年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下， 市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和國(guó)家、省、平頂山市穩(wěn)住經(jīng) 濟(jì)大盤系列決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全” 的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān) 持穩(wěn)中求進(jìn)，戮力克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的良好態(tài)勢(shì)，較 — 1 —好完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值完成174 億元，同比增長(zhǎng) 7.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完 成54.3 億元，同比增長(zhǎng)1.2%；一般公共預(yù)算收入完成17.5 億元，同 比增長(zhǎng)14.3%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)31.1%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值 增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 連續(xù)穩(wěn)居平頂山市前列。 （一）突出項(xiàng)目引領(lǐng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，踔厲奮發(fā)，全力推動(dòng) 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。緊扣“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向， 超前謀劃并動(dòng)態(tài)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目 制度，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。全年梳理謀劃重點(diǎn) 項(xiàng)目 88 個(gè)，總投資 400 億元。其中，16 個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和 35 個(gè)平 頂山市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 172.3 億元，占年度投資目標(biāo)的 124.6%， 完成投資額和投資完成率均居平頂山市首位。根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向 和支持領(lǐng)域，全年發(fā)行地方政府專項(xiàng)債 10.73 億元。要素保障持 續(xù)優(yōu)化。常態(tài)化落實(shí)惠企政策和政銀企多渠道融資、持續(xù)推進(jìn)“萬 人助萬企”“春風(fēng)送崗”等基礎(chǔ)保障措施。繼續(xù)堅(jiān)持“四保”企 業(yè)白名單管理，遴選 12 個(gè)項(xiàng)目納入省白名單、3 個(gè)項(xiàng)目納入平頂 山市白名單、18 個(gè)項(xiàng)目納入舞鋼市白名單，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目 在疫情期間實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)不停工。招商引資提質(zhì)增效。持續(xù)完善“四 張圖譜”、開展“四個(gè)拜訪”、運(yùn)用“線上洽談，云上簽約”方 式，招引廢鋼加工基地、合創(chuàng)鍛件制造、靜脈產(chǎn)業(yè)園等 80 個(gè)重大 — 2 —項(xiàng)目，到位資金 396.4 億元（含續(xù)建項(xiàng)目）。 （二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，雙管齊下，加速構(gòu)建 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加快高端化、智能 化、綠色化改造，建成投產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)園一期、舞鋼公司吸附制氧、 云龍紡織技改、公鐵智慧物流港等項(xiàng)目；開工建設(shè)廢鋼加工基地、 舞鋼公司綠色化改造、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。2022 年，全市生鐵產(chǎn)量 287.5 萬噸、粗鋼產(chǎn)量 319.5 萬噸、鋼材產(chǎn)量 249.9 萬噸，完成產(chǎn)值 356 億元；棉紗產(chǎn)量 9.4 萬噸，完成產(chǎn)值 20.8 億元。特色農(nóng)業(yè)成績(jī)突出。投用省級(jí)鴿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園， 輻射帶動(dòng)棗林、尚店、鐵山等集體聯(lián)營(yíng)發(fā)展鴿產(chǎn)業(yè)；茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面 提標(biāo)，新增白茶種植面積 1100 余畝；菌產(chǎn)業(yè)多元增產(chǎn)，年生產(chǎn)規(guī) 模達(dá)到 3000 萬棒（袋），產(chǎn)值達(dá) 2.6 億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成果斐然。 商務(wù)中心區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè) 13 個(gè)，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá) 31 億元。 孤山寨民宿集群項(xiàng)目主體完工，一鳴書居等民宿建成投用，建業(yè) 百城天地開業(yè)運(yùn)營(yíng)，“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币囟贪寮涌煅a(bǔ)齊。電商 服務(wù)中心大樓完成主體工程，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目加快推進(jìn)。全 年累計(jì)接待游客 116 萬人次，綜合收入 5.2 億元。創(chuàng)新能力顯著 提升。推進(jìn)西安交大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心舞鋼分中心建設(shè)，建成科 技創(chuàng)新展廳和芝麻粒眾創(chuàng)空間。舞鋼公司獲批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)“頭 雁企業(yè)”，神州重工獲批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”稱號(hào)和省級(jí) “瞪羚企業(yè)”，泰田重工、天成鴿業(yè)獲批省級(jí)“專精特新”企業(yè)。 — 3 —（三）著眼改革困境，破除發(fā)展難題，守正創(chuàng)新，主動(dòng)激發(fā) 高質(zhì)量發(fā)展活力。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立全省首家投資項(xiàng)目“一 站式”服務(wù)中心，為企業(yè)提供行政審批、要素保障等全流程“一 站式”服務(wù)。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班重塑行動(dòng)，各單位工作 專班設(shè)置得到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提升，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指揮及工 作落實(shí)體系，連續(xù)兩年在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中保持第一方陣，均 居平頂山市首位。重點(diǎn)改革步伐穩(wěn)健。全面推進(jìn)經(jīng)開區(qū)“三化三 制”改革，實(shí)行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)管理模式，剝離社會(huì)事務(wù)管 理職能，推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2022 年，舞鋼經(jīng)開區(qū)營(yíng)業(yè)收入 526.8 億元，生產(chǎn)總值完成 81 億元，在全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考 核評(píng)價(jià)中，位居全省 36 個(gè)營(yíng)業(yè)收入超 400 億元及國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū) 中第 14 位、平頂山市第 1 位。按照“一企一策”“確保區(qū)域糧 食安全”的原則，系統(tǒng)全面推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)體制改革。 （四）聚焦城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌兼顧，奮力打造 城鄉(xiāng)融合新格局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。G345 等 3 條國(guó)省干 線全線通車，常州路東進(jìn)、干休一街東進(jìn)、師范東路、公園北路 等斷頭路建成通車。實(shí)施農(nóng)村“排前路”建設(shè)，累計(jì)修建 530 公 里，“四好農(nóng)村路”完成 102 公里。污水管網(wǎng)改造持續(xù)推進(jìn)，水 坑趙、胡寨新村、陳莊（鋼城路以西）等區(qū)域 50 公里雨污管網(wǎng)相 繼完成鋪設(shè)。城鄉(xiāng)管理水平穩(wěn)步提升。開展市容市貌集中整治， 加大對(duì)“城市十亂”執(zhí)法檢查力度。完成 76 條背街小巷升級(jí)改造 — 4 —和城區(qū)老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，建成投用智慧城市運(yùn)行指揮中心， 城鄉(xiāng)管理精細(xì)化水平不斷提升。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。鐵山 街道薄沖村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目基本完成，穩(wěn)步推進(jìn)紅山街道、埡口 街道、院嶺街道 3 個(gè)棚改項(xiàng)目。開展自建房排查整治和錄入工作， 改造農(nóng)村危房 28 戶。實(shí)施完成 21 個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。脫貧攻 堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接， 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，把健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作為守 住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要抓手。積極推廣“以工代賑”促 農(nóng)增收，發(fā)放以工代賑勞動(dòng)報(bào)酬 210 萬元，通過引導(dǎo)困難群眾參 與項(xiàng)目建設(shè)，獲得勞動(dòng)技能提升，持續(xù)增強(qiáng)群眾致富內(nèi)生動(dòng)力。 （五）健全民生保障，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，全力以赴，努力增強(qiáng) 人民群眾福祉。社會(huì)保障不斷健全。持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，城鎮(zhèn)新 增就業(yè) 6190 人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 6175 人。完善“一校一案” 控輟保學(xué)舉措，全市義務(wù)教育階段在校生保持零輟學(xué)。實(shí)現(xiàn)資助 政策全覆蓋，共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 23605 人次，落實(shí)資助資 金 2370 萬元。強(qiáng)化農(nóng)村特困、低保、殘疾人、孤兒等特殊困難群 體動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)社會(huì)救助保障政策，新增農(nóng)村低保 452 戶 544 人、農(nóng)村特困 100 戶 100 人，累計(jì)為農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特 困人員、臨時(shí)救助困難對(duì)象、重度殘疾人等特困人群發(fā)放補(bǔ)貼共 計(jì) 4116 萬元。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)“人人持證、技能河南” 工作，新增技能人才 6162 人，其中高技能人才 186 人。新建、 — 5 —改擴(kuò)建公辦幼兒園 5 所，新增學(xué)位 2200 個(gè)。完成第五小學(xué)等 19 所學(xué)校的新建、擴(kuò)建、維修工作。全力推進(jìn)河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué) 院舞鋼校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步整合 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療資源，深入實(shí)施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。 （六）筑牢底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，不忘初心，堅(jiān)決維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。持續(xù)開展集中治理重復(fù)信訪 化解信訪積案專項(xiàng)工作，拓展服務(wù)平臺(tái)，積極化解基層矛盾，榮 獲全國(guó)信訪工作“示范”縣（市、區(qū)）等榮譽(yù)稱號(hào)。全面落實(shí)安 全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、 城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn) 專項(xiàng)整治行動(dòng)。保障能力不斷提升。以糧食和能源為重點(diǎn)做好保 供穩(wěn)價(jià)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防 止“非糧化”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能 源低碳高效利用，完成舞鋼公司節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。堅(jiān)持節(jié)能減 污降碳協(xié)同發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，成功創(chuàng)建河南省碳 達(dá)峰試點(diǎn)縣（市）。扎實(shí)推進(jìn)大氣、水及土壤污染防治工作，全 面完成了上級(jí)環(huán)保部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 在取得上述成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展還存在不少困難和問題，距各位代表的期望還有一定差距。 一是內(nèi)需不足，受人口地域及市場(chǎng)影響，擴(kuò)大消費(fèi)面臨挑戰(zhàn)；二 是支撐乏力，投資規(guī)模大、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、 — 6 —好項(xiàng)目不多，民間投資后續(xù)乏力；三是產(chǎn)業(yè)層次不高，新材料、 高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)困難較多；四是財(cái)政收支矛盾依然突出。對(duì)此，我們將努力通 過深化改革和加快高質(zhì)量發(fā)展逐步加以解決。 二、2023 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo) 2023 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特 色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工 作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示， 落實(shí)省、平頂山市和市委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)， 以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛 力，把先進(jìn)制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)略”，把開發(fā)區(qū)建設(shè)作 為經(jīng)濟(jì)工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能、 建機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加快推進(jìn)“一黑一白一綠”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn) 物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，奮力構(gòu)建我市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。 2023 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8%以 上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 12%以上， 一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 8% — 7 —以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，單位 GDP 能耗強(qiáng)度與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。 三、2023 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) 統(tǒng)籌推進(jìn)六個(gè)方面的重點(diǎn)工作： （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)動(dòng)能 科學(xué)把握舞鋼在全省全市發(fā)展大局中的功能定位，以提升產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平為核心，堅(jiān)持?jǐn)U大增量和優(yōu)化存量并舉， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。 推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。依托鐵礦原料優(yōu)勢(shì)、舞鋼公 司產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)及下游裝備制造企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)， 強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進(jìn)特種鋼板向 下游化工裝備、盾構(gòu)裝備、壓力裝備等特種裝備扇面擴(kuò)張。依托 模具鋼、壓力機(jī)等優(yōu)勢(shì)，積極引入模具生產(chǎn)企業(yè)和高分子復(fù)合材 料企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)模具產(chǎn)業(yè)園，培育金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，打造營(yíng) 業(yè)收入超過 500 億元的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托銀龍集團(tuán)，積極引 導(dǎo)棉紡企業(yè)數(shù)字化賦能，致力打造集“原棉倉(cāng)儲(chǔ)→精紡→印染→ 織布→制衣”為一體的紡織產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億級(jí)精紡及紡織服裝 產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)廢鋼加工基地、昱恒朗橋梁裝備制造、德正 新材料、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、云龍紡織智能化改造、宇龍紡織 5 萬 錠擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，通過抓實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、 重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)清單”，持續(xù)提升全產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 — 8 —大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高 品質(zhì)和多樣化升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施公鐵智慧物流港、電商產(chǎn)業(yè)園、二 郎山基礎(chǔ)設(shè)施提升等重點(diǎn)工程。發(fā)揮大宗商品消費(fèi)帶動(dòng)作用，完 善落實(shí)新能源汽車購(gòu)置、家電更新等政策。實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn) 略，開展文化旅游消費(fèi)季活動(dòng)，引導(dǎo)二郎山、燈臺(tái)架、祥龍谷景 區(qū)推出特色文旅品牌和文創(chuàng)產(chǎn)品。加快寺坡、朱蘭步行（商業(yè)） 街建設(shè)改造，鼓勵(lì)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”等業(yè)態(tài)模式，著 力培育區(qū)域消費(fèi)中心和品牌消費(fèi)集聚區(qū)。發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園示范帶 動(dòng)，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。 提升產(chǎn)業(yè)載體能級(jí)。鞏固經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革 成果，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施經(jīng)開區(qū)鄰里中心、人才 公寓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公租房升級(jí)改造等生產(chǎn)生活配套工程，激發(fā) 產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展活力。支持商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng) 濟(jì)，加快推進(jìn)昊華物流園二期、市民中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù) 業(yè)專業(yè)園區(qū)加快集聚現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等市場(chǎng)主體。圍繞廢鋼 加工基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、模具產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā) 展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群發(fā)展。 加快綠色低碳發(fā)展。積極踐行“兩山”理論，持續(xù)深入打好 藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā) 展，積極開展全省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)縣（市）工作。以提升能源 — 9 —利用效率為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)綠色化改造，重點(diǎn)實(shí)施煤氣回收綜合 利用、共享儲(chǔ)能、低溫余熱發(fā)電、綠色工廠創(chuàng)建等項(xiàng)目。開展廢 舊鋼鐵再生利用關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，深度挖掘不同含鐵廢料的協(xié) 同處理工藝技術(shù)，提高鋼鐵資源回收率和綜合利用率。 （二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，備足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展后勁支撐 聚焦開展全省“三個(gè)一批”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、 “三個(gè)一批”項(xiàng)目和舞鋼年度重點(diǎn)項(xiàng)目。深化全省“三個(gè)一批” 活動(dòng)。按照省市關(guān)于“三個(gè)一批”活動(dòng)工作部署，做好各季度活 動(dòng)方案、項(xiàng)目選定、觀摩籌備等工作。加大對(duì)“三個(gè)一批”項(xiàng)目 持續(xù)跟蹤服務(wù)力度，確保簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投 產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。全力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極申報(bào)省市重點(diǎn) 項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入省、市項(xiàng)目盤子，爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金、 用地指標(biāo)、環(huán)保政策等要素保障支持。發(fā)揮大項(xiàng)目投資關(guān)鍵作用， 引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)有效投資對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的支 撐作用。扎實(shí)開展年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制， 落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，常態(tài)化開展項(xiàng)目調(diào)度。 力爭(zhēng)舞鋼公司數(shù)字化改造、九源熱電聯(lián)產(chǎn)等 46 個(gè)項(xiàng)目簽約落地； 經(jīng)開區(qū)重型標(biāo)準(zhǔn)化廠房、小西環(huán)道路建設(shè)等 59 個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)； 紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、碩基鋰電池軋機(jī)等 36 個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。積極 向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。搶抓中央、省政策機(jī)遇和申報(bào)窗口期，根據(jù) 國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，在專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)、中央預(yù)算內(nèi)資金 — 10 —爭(zhēng)取等方面找準(zhǔn)與我市發(fā)展的契合點(diǎn)，提前謀劃項(xiàng)目，做實(shí)前期 工作，提升項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金和專項(xiàng)債資 金 30 億元以上、融資 20 億元以上。大力開展招商活動(dòng)。圍繞“一 黑一白一綠”及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈，更新完善“四張圖譜”，做 實(shí)精準(zhǔn)拜訪，大力開展以商招商、集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目梯次動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。 （三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展科技勢(shì)能 聚焦企業(yè)、人才、平臺(tái)、載體等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)自主創(chuàng) 新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升創(chuàng)新體系能力和成果轉(zhuǎn)化能力。 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮西安交大科創(chuàng)中心平臺(tái) 作用，在眾創(chuàng)空間孵化器、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)上有序發(fā)力，為 企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展科技賦能。引導(dǎo)、支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā) 活動(dòng)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率 70%以上。強(qiáng)化科 技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮舞鋼公司等龍頭 企業(yè)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，力促神州重 工與北京理工大學(xué)、泰田重工與鄭州大學(xué)深度合作，聚力突破模 具鋼生產(chǎn)成本較高、大幅面貴重金屬?gòu)?fù)合板爆炸焊接復(fù)合率低等 一系列“卡脖子”難題。抓好創(chuàng)新人才引進(jìn)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)需求 精準(zhǔn)招引人才，著力引進(jìn)一批專業(yè)化、高層次科技人才。打造一 站式人才服務(wù)平臺(tái)，提升人才服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)落實(shí)高層次 — 11 —人才配偶安置、子女入學(xué)、住房保障等方面待遇，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提 供人才支撐和智力支持。深化創(chuàng)新體系建設(shè)。建立健全“企業(yè)出 題、政府立題、科研破題”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享、平臺(tái) 共建、人才共育、項(xiàng)目共研，更好促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展。 （四）深化重點(diǎn)改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，落實(shí)落細(xì)基礎(chǔ)性、關(guān) 鍵性改革舉措，推動(dòng)各類改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。堅(jiān)持“兩個(gè) 毫不動(dòng)搖”。大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做 強(qiáng)做優(yōu)做大；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持 續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快提升鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)能力，打通為民 服務(wù)“最后一公里”。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)高 頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。完善投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)機(jī)制，全 面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”。擴(kuò)大“萬人助萬企”活動(dòng)覆蓋面，建 成鋼城助企服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)包聯(lián)全覆蓋、信息全記錄、 服務(wù)全天候。用好惠企政策網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面推行惠企政策免申即 享，助推市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 10 家以 上，新增市場(chǎng)主體 3500 戶以上。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)交 通、水利、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投融資體制改革，完善政府投資公司市場(chǎng) 化投融資機(jī)制，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，穩(wěn)步開 展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，增強(qiáng)可持 續(xù)投融資能力。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，強(qiáng)化重要領(lǐng)域價(jià)格 — 12 —成本監(jiān)管，提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)能力。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。 提高公共信用信息歸集共享效率和質(zhì)量，推行信用承諾應(yīng)用。全 面實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，依托“信易貸”平臺(tái)，助力金融機(jī)構(gòu) 提高中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局 順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中趨勢(shì)，突出城區(qū)帶動(dòng)，統(tǒng)籌 推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，推動(dòng)形成優(yōu) 勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落 實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。圍繞“鴿、 茶、菌”等特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌波爾山羊、富硒果蔬、中草 藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化。重點(diǎn)實(shí)施高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鴿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、楊莊尚店羊肚菌種植示范園、 廟街白茶提質(zhì)擴(kuò)面等年度重點(diǎn)項(xiàng)目。提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。持續(xù) 實(shí)施城市更新行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、小西 環(huán)、城鄉(xiāng)污水治理、城區(qū)停車場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城市公共 服務(wù)體系和宜居宜業(yè)環(huán)境。持續(xù)完善智慧城市數(shù)字化平臺(tái)擴(kuò)容建 設(shè)，打造智慧市政、智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧應(yīng)急 等平臺(tái)，提升城市精細(xì)化管理水平。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推 進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，擴(kuò)大以工代賑投 入規(guī)模、實(shí)施范圍和受益對(duì)象，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制， 促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索存 — 13 —量宅基地有償退出制度，細(xì)化落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市 配套政策。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)民工、科技人 員等各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。圍繞城 鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、供水、環(huán)衛(wèi)、清潔能源、數(shù)字鄉(xiāng)村、物流等“七 個(gè)一體化”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng) 教育、文化服務(wù)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)能力均等化。 突出抓好四好農(nóng)村路、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)養(yǎng)老院提檔升級(jí)、農(nóng)村教師保障住房等年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 （六）推動(dòng)改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局穩(wěn)定 堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展理念落到實(shí)處，盡力而為、量力 而行，著力辦好群眾急難愁盼的民生實(shí)事。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障。 落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困 勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)和針對(duì)性幫扶，積極發(fā)展基于共享經(jīng)濟(jì)、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新就業(yè)形態(tài)。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)， 完善經(jīng)開區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)創(chuàng)業(yè)孵化功能，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保 貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持力度，全年完成技能培訓(xùn) 9500 人次。提 升公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級(jí)，建成 110 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施普惠性學(xué) 前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，開工建設(shè)第五中 學(xué)（九年一貫制學(xué)校），積極推進(jìn) 5 所幼兒園、尹集中學(xué)遷建等 教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦“一老一小”，深入推進(jìn)普惠養(yǎng)老試點(diǎn) — 14 —和普惠托育服務(wù)試點(diǎn)，培育一批社會(huì)化養(yǎng)老、托育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)， 開展特殊困難老年人家庭適老化改造。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。完善財(cái) 力長(zhǎng)效保障機(jī)制，切實(shí)兜牢“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”底 線。強(qiáng)力推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)完善多主體供 給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。強(qiáng)化重要民生商品儲(chǔ)備 能力建設(shè)，加大保供穩(wěn)價(jià)力度。繼續(xù)抓好道路交通、電力、危化 品、食品藥品、油氣長(zhǎng)輸管道等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，加 強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制各類重特大事故。堅(jiān)持底線 思維，扎實(shí)做好平安建設(shè)、非法集資處置、信訪穩(wěn)定和社會(huì)綜合 治理工作，做好經(jīng)濟(jì)、金融、糧食、能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng) 險(xiǎn)防范化解工作，提升安全發(fā)展能力，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。 各位代表，做好 2023 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)繁重、責(zé)任重 大，我們要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大監(jiān)督，虛心聽取 市政協(xié)意見建議，迎難而上、扎實(shí)進(jìn)取，全力以赴推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。