舞鋼市人民政府辦公室

關(guān)于做好2024-2025年度舞鋼市受災(zāi)困難

群眾冬春救助工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市人民政府各部門,市直各單位：

《舞鋼市人民政府辦公室關(guān)于做好2024-2025年度舞鋼市受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

    2024年10月25日        

舞鋼市人民政府辦公室

關(guān)于做好2024-2025年度舞鋼市受災(zāi)困難

群眾冬春救助工作的通知

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于救災(zāi)工作的重要指示精神，及時把黨和政府的關(guān)懷溫暖送達(dá)受災(zāi)群眾，切實保障好受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)河南省應(yīng)急管理廳、河南省財政廳《關(guān)于組織開展2024-2025年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（豫應(yīng)急辦〔2024〕101號）平頂山市應(yīng)急管理局、平頂山市財政局《關(guān)于做好2023-2024年度全市受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》（平應(yīng)急〔2024〕158號）文件要求，為認(rèn)真貫徹落實通知要求，有力有序做好我市受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、安全過節(jié)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，認(rèn)真貫徹落實“政府主導(dǎo)、分級管理、社會救助、災(zāi)民自救”的工作方針，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》，依法做好受災(zāi)困難群眾冬春救助工作，確保社會穩(wěn)定。

二、基本原則

按照“分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助”原則，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，工作分級管理。救助采取現(xiàn)金和實物相結(jié)合方式，以現(xiàn)金救助為主，實物救助為輔的模式進(jìn)行。根據(jù)受災(zāi)群眾自救能力分類救助，不得平均分配或預(yù)留資金，不得以慰問金形式發(fā)放，不得用于工作經(jīng)費和恢復(fù)生產(chǎn)。

三、工作目標(biāo)

妥善安排好受災(zāi)群眾冬春期間的基本生活，對全市受災(zāi)困難群眾實施款物等基本生活救助，2025年春節(jié)前將救災(zāi)款物全部發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。

四、深入細(xì)致開展摸排，精準(zhǔn)確定救助對象

嚴(yán)格按照《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范》（應(yīng)急〔2023〕6號）有關(guān)要求，以“受災(zāi)”為前提，迅速開展受災(zāi)群眾救助需求摸排，嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象：一是本人申請或者村（居）民小組提名；二是村（居）民委員會民主評議公示；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核；四是縣級應(yīng)急管理部門審批，確保公開、公平、公正，要及時將因災(zāi)遭遇臨時生活困難的受災(zāi)群眾納入救助范圍，精準(zhǔn)確定冬春需救助對象，全面掌握需救助人員底數(shù)，確保應(yīng)救盡救；對于老年人，殘疾人、喪失勞動能力的重病患者等特殊受災(zāi)困難群眾，應(yīng)主動將其列為救助對象開展救助工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要綜合運用現(xiàn)場檢查、系統(tǒng)抽查、電話核驗等方式，對上報的需救助人員信息進(jìn)行評估、審核及把關(guān)，同時及時組織開展冬春救助業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作相關(guān)培訓(xùn)，確保按照時間節(jié)點通過國家自然災(zāi)害救助資金管理系統(tǒng)完成需救助人員的救助申報和審批。

五、細(xì)化完善救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點

按照省制定的“每人不低于100元不高于300元且每戶不高于2000元”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助”原則，結(jié)合冬春救助款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，因地制宜確定救助具體標(biāo)準(zhǔn)。要重點關(guān)注倒房重建戶、農(nóng)作物絕收戶、家庭財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失戶及受災(zāi)的特殊困難群體的救助需求，針對受災(zāi)特殊群體的救助，要注明實際情況，視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，同時要做好冬春救助和低保、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接，重點幫助受災(zāi)群眾解決實際困難，確保本年度冬春救助工作取得實效。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

成立2024-2025年度冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管應(yīng)急管理工作的副市長任組長，市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人為副組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市財政局、市審計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理冬春救助各項工作；市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“分級負(fù)責(zé)、分級管理，專款專用、突出重點，公開透明、公平公正，強化監(jiān)管，注重實效”的基本要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定操作性強的具體實施方案，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村組，村組干部包農(nóng)戶的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級負(fù)責(zé)，確保受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作落到實處。

（二）做好輿論宣傳，營造良好社會氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)受災(zāi)行政村加大冬春救助政策宣傳解釋力度，消除基層顧慮，切實解決受災(zāi)群眾生活困難。要密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。

（三）加強監(jiān)督檢查，確保工作實效

各有關(guān)單位要把受災(zāi)人員冬春生活救助列為當(dāng)前的重點工作，加大工作力度，確保按期高質(zhì)量完成冬春救助工作任務(wù)。市紀(jì)委監(jiān)委、財政、審計等部門要加大監(jiān)督力度，對資金分配、物資采購、款物使用和發(fā)放等開展監(jiān)督。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金等行為；堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款等行為；堅決防止優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為，確保工作運行到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里，凡是挪用、貪污、擠占救助款物的，必須按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。