各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位，駐市各企業(yè)：

為深刻汲取近期發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，切實(shí)鞏固提升安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)任務(wù)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，市政府決定從即日起至2023年1月31日在全市范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和黨的二十大精神，嚴(yán)格按照省、平頂山市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，根據(jù)《舞鋼市安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，本著“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織開展全市安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕“打非治違”，消除安全隱患，筑牢安全防線。

二、排查整治范圍和內(nèi)容

聚焦混凝土、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金等工貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和主體責(zé)任落實(shí)情況，制定與落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程情況，開展安全教育培訓(xùn)情況，安全設(shè)施配備與運(yùn)行管理情況，安全經(jīng)費(fèi)投入情況，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)隱患排查治理及公示情況，應(yīng)急保障措施落實(shí)情況。并明確以下排查重點(diǎn)：

（一）預(yù)拌混凝土：重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)制度落實(shí)和安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的持證上崗和主要生產(chǎn)設(shè)備安全設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備易墜落防護(hù)及攪拌機(jī)維護(hù)，運(yùn)輸車、泵車的日常維護(hù)、檢修及運(yùn)輸安全管理等情況，配電房的消防設(shè)施是否齊全、有效及是否設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)廢渣、廢水沉淀池設(shè)置防護(hù)設(shè)施情況。（責(zé)任單位：市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（二）有限空間作業(yè)：重點(diǎn)排查建立落實(shí)有限空間作業(yè)審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、教育培訓(xùn)等制度，按規(guī)定配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，規(guī)范“先通風(fēng)，再檢測(cè)，后作業(yè)”程序，結(jié)合正在開展的企業(yè)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作，在有限空間作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、風(fēng)險(xiǎn)告知牌、操作規(guī)程，防止擅自進(jìn)入及盲目施救。（責(zé)任單位：有限空間作業(yè)監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品：重點(diǎn)排查、管控、整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置、包裝物及容器等全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)內(nèi)外部安全距離、自動(dòng)控制系統(tǒng)、防火隔爆、應(yīng)急處置設(shè)施；固體危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等作業(yè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)是否安全可控；動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)及承包商管理等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格審批并管控到位。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市公安局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（四）非煤礦山：重點(diǎn)排查停產(chǎn)礦山、已關(guān)閉礦山是否存在違法生產(chǎn)和非法盜采行為。排查礦山是否存在使用已明令禁止淘汰的設(shè)備設(shè)施，是否按設(shè)計(jì)開采，是否依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。排查地下礦山是否存在透水、大面積冒頂片幫、提升運(yùn)輸、中毒窒息，露天礦山是否存在邊坡坍塌等安全隱患并進(jìn)行整治。是否存在無(wú)證勘查開采、以采代探代建等違法勘查開采礦產(chǎn)資源;礦山是否超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采。民爆物品的使用、運(yùn)輸、管理和儲(chǔ)存是否規(guī)范。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（五）冶金等工貿(mào)：重點(diǎn)排查整治金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、煤氣生產(chǎn)使用、外包工程、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所存在的安全隱患。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（六）交通運(yùn)輸：重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立和落實(shí)情況，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控及上墻公示情況；聚焦“兩客一危”、農(nóng)客班車、旅游客車、公交、校車、拖拉機(jī)、重型貨車等重點(diǎn)車輛，全面排查車輛安全性能和相關(guān)企業(yè)安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、“三超一疲勞”、動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位、違反凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)休息制度等行為；排查整治機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)非法改拼裝貨運(yùn)車輛行為；檢查交通客運(yùn)站場(chǎng)“三不進(jìn)站、七不出站”落實(shí)情況，打擊站外攬客現(xiàn)象；檢查公路隧道、橋梁隱患治理及橋梁防碰撞整治工作落實(shí)情況；整治游船、漁船違法違規(guī)行為；檢查交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；深化郵政寄遞安全綜合治理等。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市教體局、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、舞鋼郵政公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（七）道路交通：重點(diǎn)排查是否嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)范，是否從嚴(yán)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證；排查臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口安全隱患；做好縣鄉(xiāng)村三級(jí)道路交通安全設(shè)施的調(diào)查摸底；是否依法嚴(yán)厲追究違法超限超載運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)耍◤臉I(yè)人員）、車屬企業(yè)及貨物單位法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（八）建筑施工：重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)在建房屋建筑、市政工程、農(nóng)村建房、高速公路、隧道、橋梁、水利、鐵路等建設(shè)項(xiàng)目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)行、拆卸等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊工程違法發(fā)包、違法分包、施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。排查建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序等情況，在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程管控情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)防火責(zé)任落實(shí)情況。（責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（九）燃?xì)猓?/span>重點(diǎn)檢查燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查整改責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)等；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)，加大施工損壞燃?xì)夤艿佬袨椴樘幜Χ龋唤M織餐飲場(chǎng)所認(rèn)真開展燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（十）消防：排查整治商業(yè)綜合體、高層建筑及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、城中村、群租房、“九小”場(chǎng)所、“多合一”、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)物流等場(chǎng)所消防隱患。開展以“清違規(guī)留宿人員、清影響逃生的防盜窗（廣告牌）、清易燃彩鋼板、清違規(guī)停放電動(dòng)自行車、清違規(guī)用電用氣”為重點(diǎn)的“五清行動(dòng)”。對(duì)重大火災(zāi)隱患單位嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”制度，綜合運(yùn)用掛牌督辦、警示約談、集中曝光、執(zhí)法服務(wù)等措施推動(dòng)隱患整改，并加強(qiáng)整改期間的安全防范。重點(diǎn)推進(jìn)集經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宿于一體的“多合一”場(chǎng)所及廠房、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所消防安全整治。（責(zé)任單位：市消防救援大隊(duì)、市發(fā)改委、市公安局、市教體局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（十一）特種設(shè)備：重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、大型游樂設(shè)施和鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)備設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、賓館、酒店、商場(chǎng)、超市、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所和在建重點(diǎn)工程乘用電梯。嚴(yán)厲打擊未使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)使用、超檢驗(yàn)期限使用、檢驗(yàn)不合格使用、無(wú)維保使用和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村：重點(diǎn)排查種植業(yè)、能源沼氣建設(shè)、屠宰企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)、在建及已建水利工程、林業(yè)生產(chǎn)、加工單位、森林防火安全工作情況；嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法違法使用危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

    （十三）文化旅游：重點(diǎn)排查旅行社、酒店和景區(qū)以及網(wǎng)吧、電子游戲、KTV等文化娛樂場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查景區(qū)內(nèi)的大型游樂設(shè)施、游船、玻璃棧道、滑道等設(shè)施設(shè)備及旅游車、船。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（十四）學(xué)校學(xué)生：重點(diǎn)排查學(xué)校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集體活動(dòng)及水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備等內(nèi)部安全管理；確保學(xué)校周邊安全環(huán)境，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用校車等行為。（責(zé)任單位：市教體局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（十五）城市運(yùn)行：重點(diǎn)排查橋梁和供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目安全管理和工地渣土、揚(yáng)土、噪音、污水污染的治理，商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，戶外大型廣告牌、玻璃幕墻等重點(diǎn)部位，切實(shí)消除安全隱患。（責(zé)任單位：市城市管理局、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、舞鋼供電公司）

（十六）其他行業(yè)領(lǐng)域：其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點(diǎn)位，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。（市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2022年10月30日至10月31日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際確定檢查重點(diǎn)企業(yè)名單，設(shè)立群眾舉報(bào)電話，廣泛進(jìn)行動(dòng)員；督促企業(yè)切實(shí)開展自查自改，分區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，積極利用新聞媒體廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。

（二）排查整治階段（2022年11月1日至2023年1月20日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門對(duì)所有行業(yè)領(lǐng)域開展地毯式排查，原則上邊排查邊整治整改，對(duì)普遍存在的共性問題要形成專項(xiàng)整治方案，集中力量攻堅(jiān)；對(duì)突出重大隱患，嚴(yán)格實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制管理，做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷號(hào)，對(duì)省、平頂山市交辦尚未整改到位的問題隱患切實(shí)加大整改力度，盡早消除隱患；對(duì)其他問題隱患進(jìn)行梳理，列出清單并按行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)掛牌督辦，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的予以通報(bào)。

（三）總結(jié)階段（2023年1月21日至1月31日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門對(duì)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，以問題為導(dǎo)向，分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，有針對(duì)性開展安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

    四、工作要求

    （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要組織抓好落實(shí)，確保安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)開展到位。

（二）強(qiáng)化排查整治專業(yè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要開展班子成員帶隊(duì)檢查、安全生產(chǎn)巡查、安全監(jiān)管等工作，在專業(yè)水平不足時(shí)，原則上要采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)專家隨同檢查，切實(shí)提高檢查、巡查、督導(dǎo)的有效性、針對(duì)性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各監(jiān)管執(zhí)法部門要牢固樹立執(zhí)法為公、執(zhí)法為民的理念，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉取締，徹底治理一批重大事故隱患。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。市安委會(huì)7個(gè)巡查指導(dǎo)組以“四不兩直”、明查暗訪等方式，定期、不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)安全排查整治責(zé)任和任務(wù)，跟蹤督辦重大問題隱患。凡發(fā)現(xiàn)工作不力、履職不到位、排查整治走過(guò)場(chǎng)、逾期未完成整改、隱患處理不及時(shí)、查處違法活動(dòng)不力等行為，決不姑息遷就，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（五）及時(shí)報(bào)送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門于11月3日前把制定的大排查大整治工作實(shí)施方案報(bào)送到市安委會(huì)辦公室，每周五報(bào)送工作進(jìn)度，2023年1月31日前報(bào)送工作總結(jié)。市安委會(huì)辦公室定期通報(bào)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)考核重點(diǎn)內(nèi)容。

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2022年10月30日