各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步夯實(shí)全市農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理基礎(chǔ)工作,提升農(nóng)村道路交通安全管理工作水平,深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”(兩站:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通管理工作站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站;兩員:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員)建設(shè),預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故,依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》（平政辦明電〔2020〕41號(hào)）精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、完善農(nóng)村道路交通安全責(zé)任體系

（一）明確屬地管理責(zé)任。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)道路交通安全“十二五”規(guī)劃的通知》 (安委辦〔2011〕50號(hào))、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2017〕31號(hào))、《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等文件規(guī)定,建立農(nóng)村道路交通安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,市政府負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)街道辦事處承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)街道辦事處主責(zé)主抓,按照屬地管理的原則,加強(qiáng)道路交通安全各項(xiàng)保障和監(jiān)督檢查,履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)。

（二）落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,有關(guān)職能部門依法承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。公安交警部門負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村道路交通安全管理工作,依法處理農(nóng)村道路交通事故;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管、道路養(yǎng)護(hù)、道路安全設(shè)施維護(hù)管理,督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、公路業(yè)主落實(shí)道路運(yùn)輸安全管理主體責(zé)任;農(nóng)機(jī)服務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械交通安全管理工作;教體部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村校車安全管理工作,督促農(nóng)村地區(qū)學(xué)校幼兒園落實(shí)道路交通安全宣傳和教育;財(cái)政部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村道路交通安全工作相關(guān)資金納入財(cái)政預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。各類專用道路,由路權(quán)所屬單位負(fù)責(zé)交通安全管理工作。

二、建立健全全市農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理模式

（一）建立“政府主導(dǎo)、部門參與、警保合作、社會(huì)共治”的農(nóng)村道路交通安全管理模式。市政府總體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村道路交通安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、綜合保障等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理的監(jiān)督檢查、宣傳教育、隱患治理等工作,督促本轄區(qū)行政村開展隱患排查、宣傳教育、安全勸導(dǎo)等工作;在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)下，公安交警部門、保險(xiǎn)部門按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)警保合作協(xié)同做好農(nóng)村道路交通安全工作的通知》(公交管〔2019〕135號(hào))等文件精神,推動(dòng)警保合作。

（二）探索建立農(nóng)村道路交通安全管理“兩長一員”隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際,探索實(shí)施“兩長一員”(網(wǎng)格長、路長、勸導(dǎo)員)管理模式,在農(nóng)村地區(qū)建立“兩長一員”交管隊(duì)伍,推行網(wǎng)格長管片、路長管線、勸導(dǎo)員管路段的模式,負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。根據(jù)我市情況，1-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置1名網(wǎng)格長,由公安交警中隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)道路交通安全管理組織協(xié)調(diào)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道設(shè)置1名路長,由轄區(qū)公安交警擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通安全管理和勸導(dǎo)員的組織管理工作;行政村設(shè)置交通安全管理勸導(dǎo)員，可由農(nóng)村警務(wù)室輔警或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)保員、營銷員擔(dān)任,履行交通違法行為勸導(dǎo)、交通安全宣傳提示、交通管理基礎(chǔ)信息采集、道路交通安全隱惠排查、交通事故快處快賠代辦、交管業(yè)務(wù)辦理、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理等職責(zé)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、職能擴(kuò)充、一人多崗。

（三）合理布局農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)道路交通情況,在鄉(xiāng)村道路與國省縣道交匯路段,交通流量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要道路交會(huì)路段和鄉(xiāng)村中小學(xué)、集鎮(zhèn)附近的要道旁建設(shè)交通安全勸導(dǎo)站。交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)分為一級(jí)、二級(jí)勸導(dǎo)站,總體數(shù)量和位置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,勸導(dǎo)站選址由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府（街道）統(tǒng)一協(xié)調(diào)保障。勸導(dǎo)站建設(shè)事宜及費(fèi)用投入由公安交警部門、保險(xiǎn)部門共同協(xié)商確定。相關(guān)工作按照以下建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)：2020年底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道至少建成1個(gè)一級(jí)或二級(jí)交通安全勸導(dǎo)站;2022年底前,鄉(xiāng)村道與國省縣道交匯路段,交通流量較大的鄉(xiāng)、村主要道路交會(huì)路段和鄉(xiāng)村中小學(xué)、集鎮(zhèn)附近的要道旁全部新建或改建交通安全勸導(dǎo)站。勸導(dǎo)站建設(shè)要因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、因村制宜,科學(xué)合理布局,建設(shè)數(shù)量上限不作要求,不搞一刀切、不搞形式主義，要首先考慮在交通流量較大、交通違法行為多發(fā)、交通安全問題突出的路段建設(shè)勸導(dǎo)站。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理保障工作。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通安全隱患治理、“兩長一員”和勸導(dǎo)站建設(shè)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，做好保障工作。農(nóng)村勸導(dǎo)員人員經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道和保險(xiǎn)部門共同保障,每人每月工資由基礎(chǔ)工資、績(jī)效考核工資組成,勸導(dǎo)員還可以按規(guī)定享受政策性農(nóng)險(xiǎn)協(xié)助、商業(yè)險(xiǎn)銷售傭金等補(bǔ)貼。勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員所需警用裝備由公安交警部門配備,其他裝備由保險(xiǎn)部門配備,具體配備標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用投入由公安交警部門與保險(xiǎn)部門共同協(xié)商確定。

三、加強(qiáng)和改善農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)資金投入。按照國家“四好農(nóng)村路”建設(shè)的部署要求和《河南省農(nóng)村公路條例》的有關(guān)規(guī)定,建立以公共財(cái)政為基礎(chǔ),責(zé)任清晰、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的農(nóng)村道路投融資長效機(jī)制,將農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入市財(cái)政預(yù)算,不斷加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)資金投入,消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸,真正為農(nóng)民群眾脫貧、鄉(xiāng)村振興提供更好的交通保障。

（二）落實(shí)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理,按照分級(jí)管理原則,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,完善考核機(jī)制，確保管理和養(yǎng)護(hù)落實(shí)到位。

（三）排查整治農(nóng)村道路交通安全隱悲。要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》，繼續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，開展農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程,完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施，提升農(nóng)村公路安全條件，減少農(nóng)村公路安全隱患。要建立農(nóng)村公路交通安全隱患明細(xì)臺(tái)賬，制定整治計(jì)劃和完成時(shí)間表，逐步完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)不能及時(shí)設(shè)置和完善安全防護(hù)設(shè)施的路段，要采取必要的安全防范措施。對(duì)臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),安裝隔離柵欄、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施。

四、加強(qiáng)和改善農(nóng)村群眾出行條件

(一）推動(dòng)農(nóng)村校車安全管理。教體部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村接送學(xué)生和幼兒車輛的安全監(jiān)管,創(chuàng)造條件大力發(fā)展公共交通或提供校車服務(wù),最大限度滿足學(xué)生、幼兒上下學(xué)乘車需要;要加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生、幼兒車輛的排查和監(jiān)管,嚴(yán)禁使用非校車接送學(xué)生,嚴(yán)禁接送學(xué)生車輛超員;要合理設(shè)置校車通行路線,按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車停靠站點(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車停靠站點(diǎn)標(biāo)牌,對(duì)校車通行線路要建立常態(tài)化隱患排查機(jī)制,確保校車行駛安全。

（二）推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理。交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門要進(jìn)一步完善支持和扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展機(jī)制,提升農(nóng)村客運(yùn)車輛安全監(jiān)管手段,支持發(fā)展全域公交，因地制宜推廣農(nóng)村客運(yùn)向小微車型發(fā)展,為農(nóng)村群眾創(chuàng)造良好出行條件。積極引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)公司化、規(guī)范化經(jīng)營,嚴(yán)禁客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營,督促企業(yè)有效落實(shí)交通安全主體責(zé)任,及時(shí)消除交通安全隱患。公安交管部門要以農(nóng)村短途客運(yùn)車輛為重點(diǎn),開展超員、超速、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（三）強(qiáng)化摩托車交通安全管理。公安交警及有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村摩托車交通安全管理工作，完善惠民政策、落實(shí)便民措施,大力推行“帶牌銷售”和下鄉(xiāng)服務(wù)。組織開展“摩托車安全頭盔下鄉(xiāng)”活動(dòng),爭(zhēng)取摩托車駕乘人員全部佩戴安全頭盔。

五、深化農(nóng)村地區(qū)道路交通安全宣傳

（一）建立農(nóng)村交通安全宣傳教育長效機(jī)制。市交通運(yùn)輸安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室以及有關(guān)部門要制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃,加大宣傳投入,督促有關(guān)單位和企業(yè)積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù),實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。要深入開展農(nóng)村交通安全宣傳進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng),提升農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí)、法治意識(shí)、文明意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。

（二）建立健全農(nóng)村交通安全宣傳陣地。公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要定期在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)播出農(nóng)村交通安全宣傳節(jié)目；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道要在公路沿線、村鎮(zhèn)集市刷寫張貼交通安全墻體標(biāo)語、板報(bào)或掛圖，利用農(nóng)村大喇叭開展交通安全宣傳;教體部門要在農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、幼兒園設(shè)置交通安全宣傳欄(板報(bào)),開展交通安全宣傳教育講座;文化廣電和旅游部門要編排交通安全宣傳主題的戲曲、歌曲、小品、相聲等節(jié)目,深入村鎮(zhèn)、集市開展集中宣演,通過群眾喜聞樂見的形式廣泛開展交通安全教育宣傳。

舞鋼市人民政府辦公室　          　

2020年10月10日