各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

為確保我市2020年高質(zhì)量發(fā)展在省委、省政府年度考核中進入先進行列，現(xiàn)將高質(zhì)量發(fā)展2020年度目標及指標承擔單位獎罰辦法通知如下。

一、年度目標

（一）2019年在全省排名前10名的指標保持位次不后移。

（二）2018年排名全省前10名、在2019年退出的指標再次進入前10名。

（三）除以上指標外，2019年排名在11—30名的爭取提升5個位次；排名在31—50名的爭取提升7個位次；排名在51—70名的爭取提升10個位次；排名在71名之后的全部進入70名以內(nèi)。

二、獎罰辦法

（一）對2020年高質(zhì)量發(fā)展考核進入先進縣（市）作出貢獻的指標承擔單位進行獎勵。

1.在全省排名前10名且與2019年相比沒有后退的指標承擔單位，記集體三等功一次。

2.對指標排名前移位次前5名的指標承擔單位，記集體三等功一次。

3.對上述指標承擔單位，每承擔一個指標獎勵工作經(jīng)費5萬元。增加單位年度考核優(yōu)秀等次名額10%。

（二）對影響2020年高質(zhì)量發(fā)展考核進入先進縣（市）的指標承擔單位進行處罰。

1.對沒有完成進位次目標的指標承擔單位全市通報批評，不得評為“晉位爭先出彩舞鋼”競賽先進單位。

2.減少該指標承擔單位年度考核優(yōu)秀等次名額10%。

附件：1.舞鋼市高質(zhì)量發(fā)展指標責任單位一覽表

2.指標解釋

附件1

舞鋼市高質(zhì)量發(fā)展指標責任單位一覽表

附件2

指標解釋

一、綜合

1.人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率及增長速度：包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度、全員勞動生產(chǎn)率及增長速度兩項指標，分值各占50%。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度：指本地區(qū)報告期內(nèi)生產(chǎn)總值與該地區(qū)常住人口之比及其增長速度，增長速度按可比價計算，權(quán)重分別為30%和70%。

全員勞動生產(chǎn)率及增長速度：指本地區(qū)報告期內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值與全社會從業(yè)人員平均人數(shù)之比及其增長速度，權(quán)重分別為30%和70%。

2.規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長速度及占地區(qū)生產(chǎn)總值比重：指本地區(qū)報告期內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)增加值的增長速度及規(guī)模以上制造業(yè)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值之比，分值各占50%。

3.民間投資、技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資比重及提高幅度：包括民間投資占固定資產(chǎn)投資比重及提高幅度、技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資比重及提高幅度兩項指標，分值各占50%。

民間投資：指具有集體、私營、個人性質(zhì)的內(nèi)資企事業(yè)單位以及由其控股（包括絕對控股和相對控股）的企業(yè)單位在中華人民共和國境內(nèi)建造或購置固定資產(chǎn)的投資。民間投資統(tǒng)計范圍根據(jù)固定資產(chǎn)投資項目單位的工商登記注冊類型和控股情況來確定，包括：（1）工商登記注冊的集體、股份合作、私營獨資、私營合伙、私營有限責任公司、個體戶、個人合伙等純民間主體的固定資產(chǎn)投資；（2）工商登記注冊的混合經(jīng)濟成分中由集體、私營、個人控股的投資主體單位的全部固定資產(chǎn)投資。

技術(shù)改造投資：指工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。包括建設(shè)性質(zhì)為改建和技術(shù)改造的全部工業(yè)投資項目，以及擴建、遷建、恢復(fù)和單純購置項目中屬于技術(shù)改造性質(zhì)的工業(yè)投資項目。

4.社會消費品零售總額及增長速度：指企業(yè)（單位、個體戶）通過交易直接售給個人、社會集團非生產(chǎn)、非經(jīng)營用的實物商品金額，以及提供餐飲服務(wù)所取得的收入金額及其增長速度，權(quán)重分別為30%和70%。

5.稅收收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重及提高幅度：指本地區(qū)報告期內(nèi)稅收收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重及提高幅度，權(quán)重分別為30%和70%。

6.政府債務(wù)管理：包括政府債務(wù)率、隱性債務(wù)化解完成率、隱性債務(wù)新增數(shù)、債務(wù)管理成效等四項內(nèi)容。政府債務(wù)率為限額內(nèi)政府債務(wù)與政府隱性債務(wù)之和與綜合財力的比值。隱性債務(wù)化解目標完成率為存量隱性債務(wù)實際累計化解額與計劃化解額的比值。隱性債務(wù)新增數(shù)為當年新增的隱性政府債務(wù)數(shù)量。債務(wù)管理成效指債券資金支出進度、債券發(fā)行準備、債券管理使用規(guī)范性、專項工作完成、隊伍建設(shè)情況。

7.營商環(huán)境便利度：對接國家評價標準和評價辦法，采用23項指標，通過調(diào)查問卷、實地調(diào)研、系統(tǒng)大數(shù)據(jù)采集分析等方式，對開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等涉及企業(yè)全生命周期、投資吸引力等方面開展評價，全面評估涉及企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的成本、時間、流程、效率和監(jiān)管質(zhì)量。

二、創(chuàng)新

8.研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度及提高幅度：指本地區(qū)報告期內(nèi)全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重和提高幅度，權(quán)重分別為30%和70%。

9.高（高新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值（用工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值替代）增長速度及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重：包括高（高新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長速度及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長速度及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重兩項指標，分值各占50%。

高（高新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長速度及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重：指本地區(qū)報告期內(nèi)高（高新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度及高（高新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值與規(guī)模以上工業(yè)增加值之比，分值各占50%。

工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長速度及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重：指本地區(qū)報告期內(nèi)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度及工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值與規(guī)模以上工業(yè)增加值之比，分值各占50%。

10.科技經(jīng)費支出占財政支出比重及提高幅度：指本地區(qū)報告期內(nèi)財政科學技術(shù)經(jīng)費支出占公共財政支出的比重及提高幅度，權(quán)重分別為30%和70%。

三、協(xié)調(diào)

11.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平：指本地區(qū)所轄的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度發(fā)展綜合指數(shù)。省轄市按照本地區(qū)所轄的各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展綜合指數(shù)平均值來計算。縣（市）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量多于1個的，取綜合指數(shù)最高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指數(shù)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度發(fā)展綜合指數(shù)按照河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價辦法計算。

12.常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率及提高幅度：包括常住人口城鎮(zhèn)化率及提高幅度、戶籍人口城鎮(zhèn)化率及提高幅度兩項指標，分值各占50%。

常住人口城鎮(zhèn)化率及提高幅度：本地區(qū)報告期內(nèi)城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋戎睾吞岣叻龋瑱?quán)重分別為30%和70%。

戶籍人口城鎮(zhèn)化率及提高幅度：本地區(qū)報告期內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋戎睾吞岣叻龋瑱?quán)重分別為30%和70%。

13.農(nóng)村生活垃圾村莊有效治理率、農(nóng)村生活污水處理率：包括農(nóng)村生活垃圾村莊有效治理率、農(nóng)村生活污水處理率兩項指標，分值各占50%。

農(nóng)村生活垃圾村莊有效治理率：指農(nóng)村生活垃圾有效治理的村莊占該地區(qū)村莊總數(shù)的比重。

農(nóng)村生活污水處理率:指得到有效處理的農(nóng)村生活污水量占農(nóng)村生產(chǎn)生活污水總量的比重。廁所糞污、盥洗污水、廚房污水全部收集并處理的農(nóng)戶按生活污水全部處理戶數(shù)計算；僅廁所糞污收集后并處理的農(nóng)戶按生活污水半處理戶數(shù)計算。

四、綠色

14.節(jié)能減排：包括萬元生產(chǎn)總值能耗降低率、單位生產(chǎn)總值水耗降低率和主要污染物排放量三項指標，分值分別占40%、20%、40%。

萬元生產(chǎn)總值能耗降低率：指本地區(qū)報告期內(nèi)每創(chuàng)造1萬元生產(chǎn)總值所消費的能源數(shù)量降低率。

單位生產(chǎn)總值水耗降低率：指本地區(qū)報告期內(nèi)每生產(chǎn)一個單位地區(qū)生產(chǎn)總值的用水量降低率。

主要污染物排放量：指報告期內(nèi)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四類主要污染物排放量。

15.環(huán)境質(zhì)量達標率：包括地表水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和可吸入顆粒物（PM10）及細顆粒物（PM2.5）濃度三項指標，分值各占1/3。

地表水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況：指報告期內(nèi)該地區(qū)河流斷面水質(zhì)是否達到省定目標。

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例：指報告期內(nèi)該地區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）進行評定。

可吸入顆粒物（PM10）及細顆粒物（PM2.5）濃度：指報告期內(nèi)可吸入顆粒物（PM10）及細顆粒物（PM2.5）濃度，分值各占50%。

16.森林增長：包括森林蓄積量、森林覆蓋率兩項指標，分值各占50%。

森林蓄積量：指本地區(qū)森林中林木材積的總量。

森林覆蓋率：指本地區(qū)森林面積占土地總面積的百分比。

五、開放

17.外貿(mào)進出口總額及增長速度：指本地區(qū)報告期內(nèi)出口額和進口額的總和及增長速度，權(quán)重分別為30%和70%。

18.實際利用省外、境外資金總量及增長速度：包括實際利用省外資金總量及增長速度和實際利用境外資金總量及增長速度，分值分別占40%、60%。

實際利用省外資金總量及增長速度：指報告期內(nèi)到位的我省以外的國內(nèi)企業(yè)、投資機構(gòu)、個人的資金或?qū)嵨铮糜谖沂」潭ㄙY產(chǎn)投資、企業(yè)資產(chǎn)重組及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等投資額度及增長速度，權(quán)重分別為30%和70%。

實際利用境外資金總量及增長速度：指外國企業(yè)和經(jīng)濟組織或個人按我國有關(guān)法規(guī)、政策，用現(xiàn)匯、實物、技術(shù)等在我省內(nèi)開辦外商獨資企業(yè)，中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資，以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準的項目投資總額內(nèi)企業(yè)境外借款等符合我省外商投資統(tǒng)計口徑要求的資金總額及增長速度，權(quán)重分別為30%和70%。

六、共享

19.居民人均可支配收入及增長速度：指本地區(qū)居民在報告期內(nèi)獲得的人均可用于最終消費支出和儲蓄的總和及增長速度，權(quán)重分別為30%和70%。

20.農(nóng)村貧困發(fā)生率：指農(nóng)村低于貧困線的人口數(shù)與人口總數(shù)之比。

21.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)：指本地區(qū)報告期內(nèi)城鎮(zhèn)新增的就業(yè)人數(shù)。

七、主觀感受

22.基本公共服務(wù)滿意度：此指標由統(tǒng)計局采取分層隨機抽樣方法，以定量問卷方式，對政府提供的子女教育、看病就醫(yī)、求職就業(yè)、交通出行、住房安居、安全保障、食品安全、生態(tài)環(huán)境、困難救助、行政服務(wù)、老有所養(yǎng)等11個領(lǐng)域的基本公共服務(wù)進行滿意度調(diào)查評價，全面、系統(tǒng)的度量人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

舞鋼市人民政府辦公室                

                               2020年9月8日