舞鋼市人民政府

關(guān)于印發(fā)舞鋼市重大行政決策實(shí)施情況跟蹤

反饋與后評(píng)估辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門(mén)，市直各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《舞鋼市重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評(píng)估辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                    2022年3月17日        

舞鋼市人民政府重大行政決策實(shí)施情況

跟蹤反饋與后評(píng)估辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市人民政府重大行政決策的跟蹤反饋與后評(píng)估工作，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱(chēng)重大行政決策，是指《重大行政決策程序暫行條例》第三條第一款規(guī)定的屬于重大行政決策范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

本辦法所稱(chēng)重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跟蹤反饋與評(píng)估）是指重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中或決策實(shí)施后，根據(jù)其決策目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見(jiàn)。

第四條  跟蹤反饋與評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，依據(jù)科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤?/span>

第五條  市政府明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執(zhí)行單位），并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，跟蹤實(shí)施效果，向市政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)估報(bào)告的審核。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法犯罪線索的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

與重大行政決策實(shí)施有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)按照跟蹤反饋與評(píng)估的要求，提供與重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，如實(shí)說(shuō)明實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并提出相關(guān)建議，協(xié)助做好跟蹤反饋與評(píng)估工作。

第六條  重大改革事項(xiàng)、對(duì)公民權(quán)利義務(wù)發(fā)生普遍影響或群眾普遍關(guān)注的重大政策執(zhí)行滿一年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行執(zhí)行評(píng)估，分析總結(jié)改革、政策實(shí)施效果、存在的問(wèn)題，為改革的深入推進(jìn)提出完善的意見(jiàn)建議。

五年以上長(zhǎng)期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策等執(zhí)行期限或進(jìn)度過(guò)半時(shí)應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估。

五年以上長(zhǎng)期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策、重大改革事項(xiàng)等執(zhí)行結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行終期評(píng)估。

對(duì)重大行政決策在一年（12個(gè)月）內(nèi)已經(jīng)組織過(guò)執(zhí)行評(píng)估的，未出現(xiàn)新情況、新事由、新?tīng)?zhēng)議的，可以不再重復(fù)組織執(zhí)行評(píng)估。

執(zhí)行上級(jí)改革任務(wù)或落實(shí)上級(jí)政策部署，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)機(jī)關(guān)組織決策評(píng)估的，可以不重復(fù)組織執(zhí)行評(píng)估，接受上級(jí)委托或根據(jù)上級(jí)要求協(xié)助評(píng)估的除外。

第二章  跟蹤反饋與評(píng)估程序

第七條  開(kāi)展跟蹤反饋與評(píng)估應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的實(shí)施情況，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評(píng)估相關(guān)資料，客觀全面地作出跟蹤反饋、評(píng)估。

跟蹤反饋與評(píng)估不得預(yù)設(shè)評(píng)估結(jié)論，不得按照工作人員的偏好取舍信息資料。

第八條  跟蹤反饋與評(píng)估圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展：

（一）重大行政決策與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定是否一致，與同位階的其他重大行政決策是否協(xié)調(diào)；

（二）重大行政決策是否得到執(zhí)行，各項(xiàng)內(nèi)容或者管理措施是否必要、適當(dāng)，是否有針對(duì)性地解決相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題；

（三）重大行政決策的執(zhí)行程序是否正當(dāng)、具有操作性；

（四）重大行政決策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的符合程度，在公眾中的認(rèn)知度、滿意度；

（五）重大行政決策實(shí)施帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

（六）重大行政決策的實(shí)施結(jié)果與決策目的是否符合。

第九條  重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤反饋與評(píng)估：

（一）重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織對(duì)決策實(shí)施情況提出較多意見(jiàn)；

（四）決策執(zhí)行單位向市政府申請(qǐng)對(duì)其實(shí)施的重大行政決策事項(xiàng)開(kāi)展決策評(píng)估；

（五）市政府認(rèn)為有必要的。

第十條  跟蹤反饋與評(píng)估可以對(duì)重大行政決策事項(xiàng)所涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。

開(kāi)展跟蹤反饋與評(píng)估工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和結(jié)論形成三個(gè)階段。

第十一條  準(zhǔn)備階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）成立小組。小組由承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位相關(guān)人員組成，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)法律專(zhuān)家、行業(yè)管理專(zhuān)家等參加；

（二）制定方案。方案主要包括目的、對(duì)象與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與方法、步驟與時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織保障等；

（三）制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷；

（四）其他跟蹤反饋與評(píng)估準(zhǔn)備工作。

第十二條  實(shí)施階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）通過(guò)各種形式收集重大行政決策實(shí)施前后的信息，歸納基本情況；

（二）開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)或者論證會(huì)等聽(tīng)取意見(jiàn)；

（三）對(duì)收集的信息資料和征集的意見(jiàn)進(jìn)行分析，并得出初步結(jié)論。

第十三條  結(jié)論形成階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）起草跟蹤反饋與評(píng)估報(bào)告；

（二）組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)跟蹤反饋與評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證；

（三）正式形成跟蹤反饋與評(píng)估報(bào)告；

（四）將報(bào)告報(bào)司法行政部門(mén)審核，通過(guò)后提交市政府審定。

第十四條  跟蹤反饋與評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）跟蹤反饋與評(píng)估工作的基本情況；

（二）實(shí)施績(jī)效、制度設(shè)計(jì)等跟蹤反饋與后評(píng)估內(nèi)容分析；

（三）跟蹤反饋與評(píng)估結(jié)論及建議；

（四）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十五條  決策執(zhí)行單位根據(jù)實(shí)際需要，可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行跟蹤反饋與評(píng)估。

采取簡(jiǎn)易程序的，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查或者征求意見(jiàn)等方法收集、分析信息資料或者召開(kāi)論證會(huì)等方式進(jìn)行跟蹤反饋與評(píng)估，最終形成跟蹤反饋與評(píng)估報(bào)告。

第三章  結(jié)果與應(yīng)用

第十六條  跟蹤反饋與評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為修改、中止或者停止執(zhí)行重大行政決策、完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法、行政管理工作的重要依據(jù)。

跟蹤反饋與評(píng)估報(bào)告建議停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或建議對(duì)決策內(nèi)容作重大修改的，經(jīng)報(bào)市政府研究同意后，按照《重大行政決策程序暫行條例》第三十七條規(guī)定執(zhí)行。

市政府作出中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策內(nèi)容決定的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。

第十七條  決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將跟蹤反饋與評(píng)估結(jié)果，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

第十八條  經(jīng)跟蹤反饋與評(píng)估發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)重大行政決策過(guò)程中存在行政過(guò)錯(cuò)情形的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。 

第四章  委托評(píng)估

第十九條  決策執(zhí)行單位可以自行評(píng)估，也可以委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、社會(huì)組織、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行評(píng)估。

受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)開(kāi)展工作，自身力量不能滿足評(píng)估工作需要的，可以外聘專(zhuān)家參與，不得擅自將委托事項(xiàng)變相轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人。

第二十條  受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)信用記錄良好，具備開(kāi)展評(píng)估工作的必要設(shè)備、設(shè)施，其指定參與評(píng)估的工作人員應(yīng)當(dāng)具備熟悉相關(guān)法律及政策、行政事務(wù)和掌握評(píng)估方法技術(shù)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)另有要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第五章  保密與責(zé)任追究

第二十一條  參與跟蹤反饋與評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及個(gè)人隱私等予以保密。

第二十二條  參與跟蹤反饋與評(píng)估工作的單位及其工作人員存在失職瀆職、弄虛作假、干擾評(píng)估等行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二十三條  受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)違背客觀事實(shí)提出評(píng)估報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照委托協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附  則

第二十四條  經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市政府部門(mén)的重大行政決策跟蹤反饋與評(píng)估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。