關(guān)于印發(fā)舞鋼市2023年陰雨天氣受損小麥 認(rèn)定和處置工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《舞鋼市2023年陰雨天氣受損小麥認(rèn)定和處置工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                2023年6月4日

舞鋼市2023年陰雨天氣受損小麥

認(rèn)定和處置工作方案

為切實處置好陰雨天氣受損小麥，維護(hù)群眾口糧安全和社會穩(wěn)定，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，根據(jù)《河南省糧食和物資儲備局 河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省市場監(jiān)督管理局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行關(guān)于進(jìn)一步做好夏糧收購工作的通知》（豫糧〔2023〕8號）和《平頂山市糧食和物資儲備服務(wù)中心 平頂山市財政局關(guān)于印發(fā)平頂山市超標(biāo)糧食收購處置管理暫行辦法的通知》（平糧〔2017〕119號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、收購范圍

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、定點收購、專倉儲存、定向銷售、分類處置、全程監(jiān)管”的原則，對全市范圍內(nèi)受本次陰雨天氣影響的受損小麥予以收購。

二、貸款內(nèi)容

（一）貸款主體。舞鋼市2023年陰雨天氣受損小麥定點收儲企業(yè)為舞鋼市鑫禾糧食貿(mào)易有限公司（國有全資企業(yè)，以下簡稱鑫禾公司）。由鑫禾公司作為貸款主體，從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行舞鋼支行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）申請專項貸款作為收購資金。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市農(nóng)發(fā)行、鑫禾公司）

（二）貸款規(guī)模。舞鋼市計劃收購受損小麥4萬噸，收購價格根據(jù)不超標(biāo)芽麥、超標(biāo)小麥分類實行動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照平均2元/公斤計算，需收購資金8000萬元。專項貸款采取“錢隨物走、庫貸掛鉤、專款專用、全程監(jiān)管”的模式封閉運行管理。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市農(nóng)發(fā)行、鑫禾公司）

三、收購時間和方式

（一）收購時間。受損小麥?zhǔn)召徆ぷ鲝募慈掌饐樱?/span>2023年9月30日18:00停止收購。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)發(fā)行、市糧食和物資儲備服務(wù)中心、鑫禾公司）

（二）定點收購。在全市范圍內(nèi)設(shè)置河南舞鋼國家糧食儲備庫、八臺糧所、安寨糧所三個收糧站點，利用國有糧食企業(yè)現(xiàn)有倉庫就近敞開收購受損小麥。其中：河南舞鋼國家糧食儲備庫站點負(fù)責(zé)武功鄉(xiāng)、楊莊鄉(xiāng)、尚店鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)、鐵山街道、紅山街道轄區(qū)內(nèi)的收購工作；八臺、安寨站點負(fù)責(zé)廟街鄉(xiāng)、棗林鎮(zhèn)、八臺鎮(zhèn)、礦建街道轄區(qū)內(nèi)的收購工作。（責(zé)任單位：市糧食和物資儲備服務(wù)中心、鑫禾公司）

（三）超標(biāo)糧集并專儲。根據(jù)各站點收購超標(biāo)小麥數(shù)量情況，及時分類就近集并，做到專倉存儲。除3個收糧站點設(shè)置超標(biāo)糧專倉儲存外，指定尹集糧所倉庫作為超標(biāo)糧備用專儲庫。（責(zé)任單位：市糧食和物資儲備服務(wù)中心、鑫禾公司）

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格

（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備服務(wù)中心等單位，對種糧農(nóng)戶、種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等各類市場主體的受損小麥，及時組織開展質(zhì)量檢測。受損小麥除檢測色澤氣味、容重、不完善粒、雜質(zhì)、水份等常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)外，還要對脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（嘔吐毒素DON）、玉米赤霉烯酮（ZEN）2項食品安全指標(biāo)做到“一車一檢”。為確保做到專倉儲存，便于后續(xù)及時有效處置，根據(jù)受損小麥檢測結(jié)果，按照不超標(biāo)芽麥、飼料用糧、非食用工業(yè)用糧、無使用價值糧4個檔次進(jìn)行現(xiàn)場界定。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備服務(wù)中心、鑫禾公司）

（二）收購價格。建立受損小麥?zhǔn)召弮r格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在啟動收購前，由市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財政局等單位根據(jù)市場行情、小麥質(zhì)量分類確定啟動收購價格，向鑫禾公司下達(dá)收購指令。啟動收購后，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財政局等單位要及時關(guān)注我市和周邊縣（市）市場動態(tài)，以3–5天為周期，對收購價格進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。收購標(biāo)準(zhǔn)和價格要在各收購站點顯著位置予以公示。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財政局、鑫禾公司）

五、補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）檢測費用。食品安全指標(biāo)檢測儀器、試紙等由鑫禾公司負(fù)責(zé)購買，按照“一車一檢”標(biāo)準(zhǔn)，由市財政每車補貼檢測費用80元。

（二）貸款利息。市農(nóng)發(fā)行專項貸款利息由市財政據(jù)實予以補貼。

（三）收購費用。參照《舞鋼市儲備糧管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)，受損小麥?zhǔn)召徺M用按照每噸50元據(jù)實予以補貼。

（四）保管費用。在受損小麥處置前，由市財政按照80元/噸/年標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際保管時間據(jù)實予以補貼。

（五）集并出庫費。就近集并受損小麥產(chǎn)生的費用由市發(fā)改委、市財政局、市糧食和物資儲備服務(wù)中心核實后，市財政據(jù)實予以補貼。受損小麥出庫費用按照每噸30元據(jù)實予以補貼。

（六）價差虧損。受損小麥?zhǔn)召徟c處置產(chǎn)生的價差，由市財政據(jù)實予以補貼。

（七）技術(shù)處理費。無使用價值糧無害化處理產(chǎn)生的費用由市財政據(jù)實予以補貼。

（八）監(jiān)管費。全程監(jiān)控受損小麥處置過程產(chǎn)生的費用由市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備服務(wù)中心核實后，市財政據(jù)實予以補貼。

六、糧權(quán)歸屬

鑫禾公司所收購受損小麥數(shù)量、收購成本由市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行、市糧食和物資儲備服務(wù)中心共同認(rèn)定，糧權(quán)歸屬市政府。

七、處置費用撥付方式及來源

處置受損小麥產(chǎn)生的檢測費用、貸款利息、收購費用、保管費用、集并出庫費、價差虧損、技術(shù)處理費、監(jiān)管費等費用據(jù)實核算后，納入市糧食和物資儲備服務(wù)中心部門預(yù)算，由市財政及時撥付給市糧食和物資儲備服務(wù)中心后，再由市糧食和物資儲備服務(wù)中心再撥付給鑫禾公司。

八、處置計劃

（一）不超標(biāo)芽麥處置。根據(jù)市場行情由鑫禾公司向市地方糧食調(diào)控收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出銷售申請，明確銷售時間、銷售價格和銷售方式，經(jīng)市地方糧食調(diào)控收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報經(jīng)市政府同意后，鑫禾公司適時組織銷售。不超標(biāo)芽麥保管時間不超過一年。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、鑫禾公司）

（二）超標(biāo)小麥處置。符合飼料用糧、工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食，由市發(fā)改委牽頭對接飼料企業(yè)和工業(yè)用糧企業(yè)，確定超標(biāo)小麥轉(zhuǎn)化處置定點企業(yè)，采取定向銷售方式進(jìn)行處置。經(jīng)檢驗無使用價值的糧食，采取堆肥、填埋、焚燒等方式進(jìn)行無害化處置。超標(biāo)小麥處置工作于2023年12月底前完成。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備服務(wù)中心、鑫禾公司）

（三）歸還銀行貸款本金。受損小麥處置后，鑫禾公司及時用回籠的銷售貨款歸還農(nóng)發(fā)行的專項貸款，若形成價差虧損，由市財政據(jù)實予以補貼。（責(zé)任單位：市財政局、鑫禾公司）

（四）建全處置檔案。建立受損小麥管理檔案，詳細(xì)記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。檔案管理資料保存期限自受損小麥出庫之日起，不得少于5年。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備服務(wù)中心、鑫禾公司）

九、工作要求

（一）提高政治站位。各有關(guān)單位要從保護(hù)種糧農(nóng)民利益的高度，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、底線意識，認(rèn)真落實糧食安全黨政同責(zé)和食品安全管理責(zé)任，全面抓好陰雨天氣受損小麥處置工作。市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備服務(wù)中心要嚴(yán)格按照《糧食流通管理條例》要求，加大糧食流通領(lǐng)域監(jiān)管力度，規(guī)范糧食市場收購秩序，嚴(yán)厲打擊壓級壓價、打白條、拖欠售糧款等損害農(nóng)民利益行為。對面粉加工、食品加工等企業(yè)新收購小麥質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查，堅決杜絕不符合食品安全指標(biāo)的糧食流入口糧市場或用于食品生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立舞鋼市受損小麥處置工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），具體組織我市受損小麥處置工作。協(xié)調(diào)小組各成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，及時共享糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測信息，定期研判處置工作推進(jìn)中的各項問題，確保受損小麥處置工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）優(yōu)化便民服務(wù)。各收糧站點要主動與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接，精準(zhǔn)掌握糧源信息，積極開展預(yù)約收購、上門服務(wù)。要主動延長每日收購時間，方便群眾及時售糧，采用地方儲備糧收購支付模式向群眾及時支付售糧款。要設(shè)置便民服務(wù)場所，免費提供休息室、茶水站以及風(fēng)油精、藿香正氣水等防暑降溫物品，真正讓農(nóng)民賣“放心糧”“暖心糧”。

（四）嚴(yán)格全程監(jiān)管。協(xié)調(diào)小組各成員單位要加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)在超標(biāo)小麥處置過程中的全程監(jiān)管，確保超標(biāo)小麥處置監(jiān)管無縫對接。市發(fā)改委、市糧食和物資儲備服務(wù)中心負(fù)責(zé)超標(biāo)小麥出庫至定點處置企業(yè)入庫的過程監(jiān)管，市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)職責(zé)監(jiān)管定點處置企業(yè)按規(guī)定用途處置超標(biāo)小麥。市審計局要發(fā)揮審計監(jiān)督作用，必要時組織專項審計。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。要堅持內(nèi)緊外松，加強(qiáng)輿情管控，制定應(yīng)對預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題穩(wěn)妥處置。對因重視不夠、工作不力、監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致超標(biāo)小麥流入口糧市場，或因處置不當(dāng)引發(fā)不良影響的，要從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。對虛報瞞報受損糧食數(shù)量、虛假購銷、違規(guī)倒賣以及擅自動用、不按規(guī)定用途處置、套取財政補貼、騙取信貸資金的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，及時移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

附件：舞鋼市受損小麥處置工作協(xié)調(diào)小組

附  件

舞鋼市受損小麥處置工作協(xié)調(diào)小組

組  長：閆麗娟（市委常委、組織部長、市政府黨組副書記）

副組長：馬鵬飛（副市長）

成  員：田振紅（市政府辦公室副主任）

劉東輝（市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任）

謝  輝（市發(fā)改委主任）

胡國剛（市財政局局長）

劉全洲（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

劉保全（市審計局局長）

姜耀軍（市市場監(jiān)管局黨組書記）

常紀(jì)偉（市糧食和物資儲備服務(wù)中心主任）

張  丹（市農(nóng)發(fā)行行長）

董樂樂（鑫禾糧食貿(mào)易有限公司總經(jīng)理）

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室于市發(fā)改委，謝輝同志兼任辦公室主任，常紀(jì)偉同志兼任辦公室副主任。