朱蘭街道辦事處行政處罰裁量標準公示

　　第一條  為保障本街道執(zhí)法部門依法、適當行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

　　第二條  本街道執(zhí)法部門實施行政處罰自由裁量權(quán)，適用本制度；但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  本制度所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指執(zhí)法部門依法行使行政處罰權(quán)時，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及所造成的社會危害程度等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。

　　第四條  實施行政處罰自由裁量權(quán)遵循以下原則：

　　（一）裁量權(quán)法定原則。行使行政處罰自由裁量權(quán)必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。可以通過制定規(guī)范性文件對法定行政處罰自由裁量權(quán)進行細化和量化，但不得新設(shè)自由裁量權(quán)或變更自由裁量權(quán)內(nèi)容。

　　（二）裁量結(jié)果適當原則。行政處罰自由裁量結(jié)果應當同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及所造成的社會危害程度相當。裁量結(jié)果明顯不適當?shù)模袡?quán)機關(guān)應當及時糾正。

　　第五條  行政處罰自由裁量權(quán)不包括決定是否將案件移送司法機關(guān)，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應當及時依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第六條  建立行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰自由裁量的適用條件、適用情形、處罰結(jié)果等予以細化、量化，并向社會公開。

　　第七條  本街道可結(jié)合本區(qū)域執(zhí)法實際，對制定公布的行政處罰自由裁量權(quán)標準進行進一步細化、量化，報縣級司法行政部門備案后公布實施。

　　第八條  行政處罰自由裁量權(quán)標準應當包括處罰依據(jù)、違法行為和處罰標準3個方面，同時根據(jù)違法行為設(shè)定裁量因素，考慮輕微、一般、嚴重、特別嚴重等情形，將處罰幅度劃分為若干階次，每項行政處罰權(quán)的裁量階次應不少于3個。

　　第九條  當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　　（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

　　（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

　　（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果的；

　　（四）違法行為在超過法定追究時效的；

　　（五）其他依法應當不予行政處罰的。

　　對前款第（一）項規(guī)定不予行政處罰的，應當責令其監(jiān)護人加以管教。對前款第（二）項規(guī)定不予行政處罰的，應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。對前款第（三）項情形，應予以告誡，并登記違法行為。

　　第十條  當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

　　（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

　　（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；

　　（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　（五）其他依法應當從輕或者減輕處罰的。

　　從輕處罰可以按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）屬于特別嚴重檔次的，可以按照嚴重或者一般檔次進行處罰；

　　（二）屬于嚴重檔次的，可以按照一般或者輕微檔次進行處罰；

　　（三）屬于一般檔次的，可以按照輕微檔次進行處罰；

　　（四）屬于輕微檔次的，可以按照法律責任的低限進行處罰。

　　對當事人減輕處罰的，可以在法律責任低限以下確定處罰結(jié)果。

　　第十一條  當事人有下列情形之一的，應當從重行政處罰：

　　（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴重危害后果的；

　　（二）違法行為侵害國家利益、社會公共利益的；

　　（三）不聽執(zhí)法人員勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

　　（四）隱匿、銷毀違法證據(jù)或者其他妨礙執(zhí)法行為的；

　　（五）不配合執(zhí)法人員調(diào)查取證或者故意隱瞞事實，弄虛作假的；

　　（六）被媒體曝光，社會影響強烈的；

　　（六）以暴力或者以暴力相威脅抗拒執(zhí)法的；

　　（七）脅迫、誘騙他人或教唆未成年人實施違法行為的；

　　（八）多次實施違法行為，屢教不改的；

　　（九）在發(fā)生突發(fā)自然災害、公共事件時實施違法行為的；

　　（十）對舉報人、證人打擊報復的；

　　（十一）其他依法應當從重處罰的。

　　第十二條  從重處罰可以按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）屬于輕微檔次的，可以按照一般檔次進行處罰；

　　（二）屬于一般檔次的，可以按照嚴重檔次進行處罰；

　　（三）屬于嚴重檔次的，可以按照特別嚴重檔次進行處罰；

　　（四）屬于特別嚴重檔次的，可以按照法律責任上限進行處罰。

　　第十三條  執(zhí)法部門應當采取制作文書、錄音、拍照、攝像等多種方式，全過程記錄實施行政處罰自由裁量權(quán)過程，確保自由裁量權(quán)行使公開透明。

　　第十四條   除適用簡易程序的案件外，辦理的行政處罰案件，應由本單位法制審核人員對案件的事實、證據(jù)、依據(jù)、行政裁量等進行審查，并依法及時作出相應處理。

　　第十五條  執(zhí)法部門辦理的行政處罰案卷中要體現(xiàn)適用行政處罰自由裁量制度情況，應在調(diào)查終結(jié)報告、案件集體討論記錄、行政處罰事先告知書和行政處罰決定書中進行表述，最大限度地詳細引用。

　　第十六條  實行回避制度。在行政執(zhí)法過程中，應明確回避的適用范圍和違反回避制度的法律后果，完善回避程序，依法保障當事人和利害關(guān)系人申請回避的權(quán)利。

　　第十七條  實行說明理由制度。在行政執(zhí)法過程中，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，并將對當事人書面說明其陳述、申辯意見是否采納以及作出行政行為的理由。

　　第十八條  實行公開制度。行政裁量權(quán)標準的內(nèi)容、理由、法律依據(jù)和結(jié)果等應依法向社會進行公開，允許社會公眾查閱，接受社會監(jiān)督。

　　第十九條  實行重大裁量事項集體討論制度。對擬作出不予處罰、按照處罰上限或下限進行處罰決定，或者其他重大、復雜和疑難案件，應當集體討論作出處理決定，并將討論決定載入行政案卷。

　　第二十條  實行執(zhí)法責任制度。本街道及其行政執(zhí)法人員應當對其所作出的行政行為的法律后果負責。對不當行使或違法行使行政處罰自由裁量權(quán)的部門和相關(guān)行政執(zhí)法人員，有權(quán)機關(guān)予以糾正后，依照相關(guān)規(guī)定追究責任。

　　第二十一條  實行適時評估修訂制度。當行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生改變，或者實施行政行為時實際情況發(fā)生變化，應對行政處罰自由裁量權(quán)標準適時進行評估、修訂、調(diào)整和完善。