音像資料收集保存調閱制度

　　第一條 為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的工作質量和執(zhí)法水平，保障每一名執(zhí)法人員正確使用行政執(zhí)法音像記錄設備、依法履行職責，有效保護當事人和執(zhí)法工作人員的合法權益，結合工作實際，制定本制度。

　　      第二條 本制度所稱執(zhí)法音像記錄設備，是指用配備的音像取證設備（包括但不限于照相機、錄像機、錄音筆、記錄儀等，以下簡稱：執(zhí)法記錄儀）對現(xiàn)場執(zhí)法全過程同步錄音錄像，并對現(xiàn)場執(zhí)法全過程音視頻記錄的資料進行收集、保存、管理、使用等。

　　    第三條 執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法全過程進行同步錄音錄像應遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴格保密的原則，確保視聽資料的全面、客觀、合法、有效。

　　    第四條 所配的執(zhí)法記錄儀為執(zhí)法辦案、日常檢查、重大執(zhí)法活動等工作專用，嚴禁攝錄任何與工作無關的內容。

　　    第五條 執(zhí)法人員在執(zhí)法前，應當對音像記錄設備的電池容量、內存空間、系統(tǒng)日期和時間等進行檢查，保證音像記錄設備能夠正常使用。

　　    第六條 在實施以下可能引發(fā)爭議的執(zhí)法管理活動時應佩戴現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，進行現(xiàn)場執(zhí)法記錄。

　　    （一）日常執(zhí)法檢查；

　　    （二）處置各類投訴、舉報案件；

　　    （三）違法案件查處過程中，調查取證活動、先行登記保存；

　　    （四）證據、執(zhí)法文書送達；

　　    （五）實施行政強制措施；

　　    （六）其他現(xiàn)場執(zhí)法辦案活動。

　　    第七條 下列情形可以不進行現(xiàn)場執(zhí)法記錄：

　　    （一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；

　　    （二）情況緊急，不能進行執(zhí)法記錄的；

　　    （三）因客觀原因無法進行執(zhí)法記錄的。

　　對上述情況，使用人員應在執(zhí)法和管理活動結束后及時制作工作記錄，寫明無法使用的原因和依據，報局主管領導。

　　第八條 執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應當事先告知當事人使用音像記錄設備，告知的規(guī)范用語是：您好，我們是鐵山街道辦事處執(zhí)法隊執(zhí)法人員×××、×××，為保護您的合法權益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像。

　　第九條 對執(zhí)法活動要同步錄制。執(zhí)法人員應對執(zhí)法全過程的主要環(huán)節(jié)進行不間斷記錄，錄制過程應當自執(zhí)法人員到達現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查（辦案）時開始，至執(zhí)法檢查（辦案）結束時止。

　　    第十條 執(zhí)法全過程音視頻記錄應反映執(zhí)法活動現(xiàn)場的地點、時間、場景、參與人員、違法違規(guī)行為、現(xiàn)場痕跡物證等。現(xiàn)場有違法行為的，應當對當事人及其工作人員言行、詢問情況等進行攝錄。對現(xiàn)場遺留或發(fā)現(xiàn)的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據應當進行重點攝錄。

　　第十一條 非因技術原因不得中止錄制或斷續(xù)錄制，因設備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足，檢查場所變化等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續(xù)記錄的，應當立即向所屬部門負責人報告，并在事后書面說明情況。不得任意選擇取舍或者事后補錄，不得插入其他畫面，不得進行任意刪改和編輯。

　　第十二條 音像記錄設備所記錄的聲像資料，應配備專門的辦公電腦、移動硬盤或采集器，進行統(tǒng)一采集、存儲保管。

　　第十三條 執(zhí)法人員在當天執(zhí)法活動結束后，須在第一時間將現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄信息導出保存；連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法辦案，確實無法及時移交資料的，應當在返回單位后24小時內將現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄信息導出保存。

　　執(zhí)法人員不得私自復制、保存現(xiàn)場執(zhí)法記錄。

　　    第十四條 執(zhí)法全過程音視頻記錄最少保存1年，作為證據使用的記錄信息隨案卷保存時限保存。

　　    第十五條 現(xiàn)場執(zhí)法記錄需要作為證據使用的，從存儲設備中復制調取，應當按照有關要求，制作文字說明材料，注明制作人、提取人、提取時間等信息，并將其復制為光盤后附卷。

　　    第十六條 因工作需要查閱視聽資料的，應當報經法制辦公室、主管領導批準，并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時間等情況進行登記后，方可查閱。

　　    第十七條 在辦理涉法涉訴案件、執(zhí)法監(jiān)督、案情研判等工作中，需要調取、查看現(xiàn)場執(zhí)法記錄的，依照第十六條規(guī)定執(zhí)行。

　　    第十八條 任何人不得對原始現(xiàn)場執(zhí)法記錄進行刪節(jié)、修改。除作為證據使用外，未經批準，不得擅自對外提供現(xiàn)場執(zhí)法記錄。

　　    第十九條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密的現(xiàn)場執(zhí)法記錄，應嚴格按照保密工作規(guī)定進行管理。

　　    第二十條 執(zhí)法人員在保管、使用音像記錄設備時有下列行為之一的，按照有關規(guī)定處理，情節(jié)嚴重或造成不良影響的按照有關法律、法規(guī)規(guī)定追究責任：

　　    （一）故意刪除有效證據信息的；

　　    （二）擅自借給其他人員使用的；

　　    （三）不按照規(guī)定進行現(xiàn)場執(zhí)法記錄，導致發(fā)生涉法信訪、投訴或引發(fā)網絡、媒體負面炒作的；

　　    （四）違反規(guī)定泄露現(xiàn)場執(zhí)法攝錄的音像資料內容造成后果的；

　　    （五）故意攝錄虛假證據信息或對攝錄的音像資料進行刪改，弄虛作假的；

　　    （六）用于非單位工作或違法違紀活動的；

　　    （七）保管不妥造成現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄設備遺失、被盜或不按照規(guī)定存儲致使攝錄的音像資料損毀、丟失，并造成后果的；

　　    （八）有其他嚴重違反音像記錄設備管理、使用規(guī)定行為的。

　　    第二十一條 執(zhí)法過錯責任追究方式分為：

　　    （一）責令作出書面檢查；

　　    （二）全局通報批評；

　　    （三）停止執(zhí)法工作一個月；

　　    （四）取消當年評優(yōu)評先資格；

　　    （五）情況嚴重的，除追究上述責任外，還可按照相關規(guī)定給予責任人行政處分。

　　    第二十二條 為保障行政執(zhí)法音像制度建設，全局每年預算并劃撥不低于2萬元專項保障經費，用于執(zhí)法記錄儀采購、維護、耗材購買等。

　　    第二十三條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。