單位名稱：市水利局                                               日期：2020年11月13日

　　序號

　　執(zhí)法類型

　　項目名稱

　　實施依據(jù)

　　納入法制審核的重大執(zhí)法決定情形（滿足任意一項即可）

　　局法規(guī)科

　　審核要點

　　1

　　行政處罰

　　未經(jīng)簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的處罰

　　  【法律】《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號，自1998年1月1日起施行，2015年4月24日第二次修訂）第十七條在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。
前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站的可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準時，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。
第五十四條：違反本法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，責(zé)令停止違法行為，補辦規(guī)劃同意書手續(xù)；違反規(guī)劃同意書的要求，嚴重影響防洪的，責(zé)令限期拆除；違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　2

　　行政處罰

　　未按規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護堤岸等工程而影響防洪的處罰

　　  【法律】《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號，自1998年1月1日起施行，2015年4月24日第二次修訂）第十九條整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護堤岸等工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實施，不得任意改變河水流向。國家確定的重要江河的規(guī)劃治導(dǎo)線由流域管理機構(gòu)擬定，報國務(wù)院水行政主管部門批準。其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線由縣級以上地方人民政府水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準；跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、河段和省、自治區(qū)、直轄市之間的省界河道的規(guī)劃治導(dǎo)線由有關(guān)流域管理機構(gòu)組織江河、河段所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門擬定，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報國務(wù)院水行政主管部門批準。
第五十四條：違反本法第十九條規(guī)定，未按照規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　3

　　行政處罰

　　未經(jīng)批準或不按照批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號，自1998年1月1日起施行，2015年4月24日第二次修訂）第五十七條未經(jīng)批準或者不按照批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動。責(zé)令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　1.擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.需強行拆除的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　4

　　行政處罰

　　擅自修建水工程，或建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的處罰

　　  【法律】《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第六十五條第二款：未經(jīng)同意擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)，并處一至十萬元罰款。

　　1.擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.需強行拆除的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　5

　　行政處罰

　　未按照同意的內(nèi)容建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的處罰

　　  【法律】《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第六十五條第三款：未按照同意的內(nèi)容建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　6

　　行政處罰

　　在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的處罰

　　  【法律】《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第六十五條第一款：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；在河道管理范圍內(nèi)從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀，逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)，并處一至十萬元罰款。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.需強行拆除的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　8

　　行政處罰

　　未經(jīng)批準擅自取水或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第六十九條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：
(一)未經(jīng)批準擅自取水的；
(二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的。
  2.【行政法規(guī)】《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號，自2006年4月15日起施行）第四十八條：未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

　　1.擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.擬吊銷取水許可證的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　9

　　行政處罰

　　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的處罰

　　  【行政法規(guī)】《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號，自2006年4月15日起施行）第五十條：申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責(zé)令其限期補繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　10

　　行政處罰

　　拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的處罰

　　  【法律】《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第七十條：拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　11

　　行政處罰

　　拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的處罰

　　  【行政法規(guī)】《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號，自2006年4月15日起施行）第三條：縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。第五十一條：拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

　　1.擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.擬吊銷取水許可證的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　12

　　行政處罰

　　計量設(shè)施不合格或者運行不正常的處罰

　　  【行政法規(guī)】《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號，自2006年4月15日起施行）第三條：縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。第五十三條第二款：計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

　　擬吊銷取水許可證的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　13

　　行政處罰

　　在地下水禁止開采區(qū)開采地下水；未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準，在限制開采區(qū)開采地下水或者啟用作為應(yīng)急供水水源的地下水；未申請下年度取水計劃而繼續(xù)取水的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第六十九條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：（一）未經(jīng)批準擅自取水的；（二）未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的。
  2.【地方性法規(guī)】《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（2010年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）第三十四條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照水法第六十九條規(guī)定，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依照職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：
（一）在地下水禁止開采區(qū)開采地下水的；
（二）未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準，在限制開采區(qū)開采地下水或者啟用作為應(yīng)急供水水源的地下水的；
（三）未申請下年度取水計劃而繼續(xù)取水的。
  3.【行政法規(guī)】《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號，自2006年4月15日起施行）第四十八條未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

　　1.擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.擬吊銷取水許可證的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　15

　　#REF!

　　建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的處罰

　　  【法律】《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第七十一條建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　擬處罰金額超過8萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　16

　　行政處罰

　　開發(fā)利用不符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的水能資源的處罰

　　  【地方性法規(guī)】《廣西壯族自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理條例》（2013年7月19日通過，2013年10月1日起施行）第十條水能資源開發(fā)利用項目應(yīng)當(dāng)嚴格按照水能資源開發(fā)利用規(guī)劃進行。不符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的項目，任何單位和個人不得開發(fā)利用，有關(guān)部門不得審批或者核準。第三十二條：違反本條例第十條規(guī)定，開發(fā)利用不符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的水能資源的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　1.擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.需強行拆除的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　17

　　行政處罰

　　必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國招標投標法》(主席令21號)第四十九條：違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
  2.【行政條例】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年中華人民共和國國務(wù)院令第613號）第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督。
  縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　18

　　行政處罰

　　依法應(yīng)當(dāng)公開招標而采用邀請招標的、招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定的、接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標的、接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件的處罰

　　  1.【法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年國務(wù)院令第613號）第六十四條：招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標而采用邀請招標；
（二）招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；
（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　19

　　行政處罰

　　依法必須進行招標的項目的招標人或者招標代理機構(gòu)未按規(guī)定發(fā)布招標信息處罰

　　  1.【規(guī)章】《工程建設(shè)項目施工招標投標管理辦法》（國家發(fā)改委等7部委令第30號，2013年第23號令修正）第七十三條：招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進行施工招標的項目的招標人規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標。招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標而采用邀請招標；（二）招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　20

　　行政處罰

　　依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的處罰

　　  【法律】《中華人民共和國招標投標法》（1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號）第五十二條：依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　21

　　行政處罰

　　招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國招標投標法》(主席令21號)第五十七條：招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
2.【規(guī)章】《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(國家發(fā)改委等7部委令第12號、2013年第23號令修正)第五十五條招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　22

　　行政處罰

　　對招標人侵害中標人權(quán)益的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國招標投標法》(主席令21號)第五十九條招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
  2.【法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年12月20日國務(wù)院令第613號公布）第七十三條依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標人；（三）中標通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標結(jié)果；（四）無正當(dāng)理由不與中標人訂立合同；（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。
第七十五條招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
 

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　23

　　行政處罰

　　依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的處罰

　　  【法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年國務(wù)院令第613號）第七十條：依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。
國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　24

　　行政處罰

　　中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的處罰

　　  【法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年國務(wù)院令第613號）第七十四條：中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　25

　　行政處罰

　　中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國招標投標法》(主席令21號)第五十八條：中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
  2.【法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年國務(wù)院令第613號）第七十六條：中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　1.擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.有沒收違法所得的
3.擬吊銷營業(yè)執(zhí)照的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　26

　　行政處罰

　　投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國招標投標法》（1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號）第五十四條：投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
  2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年12月國務(wù)院令第613號）第六十八條：投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；
（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；
（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
  3.【部門規(guī)章】《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（發(fā)改委等八部委2號令，2013年23號令修改））第五十二條：依法必須進行招標的項目的投標人以他人名義投標，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標，或者請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標的，中標無效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　1擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.有沒收違法所得的
3.擬吊銷營業(yè)執(zhí)照的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　27

　　行政處罰

　　招標代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的處罰

　　  【法律】《中華人民共和國招標投標法》(主席令21號)第五十條：招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

　　1.擬處罰金額超過15萬元（含本數(shù)）的
2.有沒收違法所得的
3.擬暫停直至取消招標代理資格的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　28

　　行政處罰

　　招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構(gòu)參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的處罰

　　  【行政法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年國務(wù)院令第613號）第五十條：招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。
第六十五條：招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構(gòu)參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　1.擬處罰金額超過10萬元（含本數(shù)）的
2.有沒收違法所得的
3.擬暫停直至取消招標代理資格的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　29

　　行政處罰

　　取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標業(yè)務(wù)的處罰

　　  【行政法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年國務(wù)院令第613號）第七十八條：取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴重的，取消招標職業(yè)資格。

　　取消招標職業(yè)資格的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　30

　　行政處罰

　　電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、投標文件內(nèi)容或者對投標文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標投標信息的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國招標投標法》(主席令21號)第五十二條：依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。
  2.【部門規(guī)章】《電子招標投標辦法》(發(fā)展改革委2013年第20號令）第五十六條：電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、投標文件內(nèi)容或者對投標文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標投標信息，參照招標投標法第五十二條關(guān)于招標人泄密的規(guī)定予以處罰。

　　擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　31

　　行政處罰

　　招標投標活動當(dāng)事人和電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)協(xié)助招標人、投標人串通投標的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國招標投標法》(主席令21號)第五十三條：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
  2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年國務(wù)院令第613號）第六十七條：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一）以行賄謀取中標；
（二）3年內(nèi)2次以上串通投標；
（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。

　　1.擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.有沒收違法所得的
3.擬吊銷營業(yè)執(zhí)照的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　32

　　行政處罰

　　招標投標活動當(dāng)事人和電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)偽造、篡改、損毀招標投標信息，或者以其他方式弄虛作假的處罰

　　  1.【法律】《中華人民共和國招標投標法》(主席令21號)第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
  2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年中華人民共和國國務(wù)院令第613號）第六十八條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)

　　1.擬處罰金額個人在1萬元以上或單位在10萬元（含本數(shù)）的
2.有沒收違法所得的
3.擬吊銷營業(yè)執(zhí)照的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政處罰法》要求審核的內(nèi)容審核

　　33

　　行政強制

　　強制拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備

　　  1.【法律】《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第六十五條：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)；未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)；雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正。
  2.【法律】《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號，自1998年1月1日起施行，2009年8月修訂）第五十八條：違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，責(zé)令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補救措施的，

　　需強行拆除的

　　局法規(guī)科

　　按《中華人民共和國行政強制法》要求內(nèi)容審核