平頂山市生態(tài)環(huán)境局

免予行政處罰決定書

豫 0481 環(huán)免罰決字〔2023〕7號(hào)

單位名稱：舞鋼市醫(yī)療廢棄物收集中心

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：124104816646663588

地址：河南省舞鋼市文化大樓18樓

我局于2023年5月26日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：2023年5月26日，平頂山市生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：舞鋼市醫(yī)療廢棄物收集中心項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，擅自開工建設(shè)。

上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定。

以上事實(shí)，有現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片等證據(jù)為憑。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”之規(guī)定。

2023年5月26日，我局執(zhí)法人員日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，舞鋼市醫(yī)療廢棄物收集中心項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書，擅自開工建設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)無施工人員、無施工機(jī)械，無醫(yī)療廢物原料和產(chǎn)出物等，無生產(chǎn)痕跡。該項(xiàng)目周圍無敏感區(qū)村莊、學(xué)校，無信訪件等。查閱項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案并比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)筑物及設(shè)施，確認(rèn)該項(xiàng)目主體工程已建成、設(shè)備已安裝。上述行為已涉嫌違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定。但舞鋼市醫(yī)療廢棄物收集中心為民生保障工程，也能夠積極主動(dòng)在立案前停止建設(shè)且未收集處理醫(yī)療廢棄物，也未對(duì)周邊環(huán)境造成影響。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”之規(guī)定和河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《河南省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則（修訂）》不予處罰等五項(xiàng)清單的通知，河南省生態(tài)環(huán)境違法行為可以不予處罰事項(xiàng)清單，第一項(xiàng)“未依法取得環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，先行建設(shè)未造成生態(tài)破壞或環(huán)境污染后果，且建設(shè)單位主動(dòng)停止建設(shè)、自行關(guān)停或者恢復(fù)原狀的”免予處罰的情形，鑒于該單位認(rèn)識(shí)到行為過錯(cuò)、主動(dòng)停止了環(huán)境違法行為且未造成危害后果。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條第（三）項(xiàng)：“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： (三)違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰。”的規(guī)定。經(jīng)集體研究決定對(duì)你單位作出：不予行政處罰的決定。

你單位如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

平頂山市生態(tài)環(huán)境局

2023年11月10日