舞鋼市環(huán)境保護(hù)局

行 政 處 罰 決 定 書

舞環(huán)罰決字〔2021〕018號

舞鋼統(tǒng)源食品有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：914104007522689239

住所：河南省舞鋼市朱蘭建設(shè)路東段

法定代表人：李獻(xiàn)麗                  

   舞鋼統(tǒng)源食品有限公司通過暗管排放工業(yè)廢水一案，經(jīng)本局環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、違法事實(shí)和證據(jù)

    2021年8月30日上午，舞鋼市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，位于棗林鎮(zhèn)黃莊村東的舞鋼統(tǒng)源食品有限公司沉淀池（反應(yīng)池）的生產(chǎn)廢水，利用抽水設(shè)備（抽水泵）經(jīng)管道直接外排自然溝，舞鋼市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測站第一時間依法進(jìn)行取樣檢測，經(jīng)檢測排放濃度氨氮7.7mg/L、化學(xué)需氧量112mg/L、總磷1.02mg/L，根據(jù)洪河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/1257-2016）氨氮4mg/L、化學(xué)需氧量40mg/L、總磷0.5mg/L，計算得出氨氮超標(biāo)0.925倍、化學(xué)需氧量超標(biāo)1.8倍、總磷超標(biāo)1.04倍。以上事實(shí)有舞鋼市環(huán)境環(huán)保局1.現(xiàn)場檢查記錄1份；調(diào)查詢問筆錄 1份；2.現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場勘察示意圖各1份、現(xiàn)場照片6張；3.委托書、法定代表人身份證復(fù)印件、被詢問人身份證復(fù)印件各1份；4.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；5.執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件各1份；6.舞鋼統(tǒng)源食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告5頁；7.舞鋼市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告（舞環(huán)境監(jiān)測字（2021）YJ-027號）1份；8、舞鋼市2021年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案（舞攻堅辦（2021）19號）文件1份；9、洪河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/1257-2016）1份；10、河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)1份等資料為證。

上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款：“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。”及《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”之規(guī)定。依法應(yīng)當(dāng)給予處罰。

本局于2021年9月10日依法向舞鋼統(tǒng)源食品有限公司送達(dá)了《舞鋼市環(huán)境保護(hù)局行政處罰事先告知書》（舞環(huán)罰先告字[2021]第018號）、《舞鋼市環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證告知書》（舞環(huán)罰先聽字[2021]第018號），告知舞鋼統(tǒng)源食品有限公司本局?jǐn)M作出的行政處罰有陳述申辯權(quán)和聽證權(quán)。2021年9月13日舞鋼統(tǒng)源食品有限公司在有效期限內(nèi)提出召開聽證會要求。2019年9月15日本局對舞鋼統(tǒng)源食品有限公司送達(dá)了《舞鋼市環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證通知書》（舞罰聽通字[2021]第1號）告知聽證會事項。2021年9月23日下午，聽證會在舞鋼市環(huán)境保護(hù)局三樓會議室進(jìn)行。舞鋼統(tǒng)源食品有限公司陳述的理由：一、為了防止避免人身安全情況出現(xiàn)，申請人采取避險措施。不同那些主觀上故意暗設(shè)管道，偷偷排放污水行為。二、排放出來的大量是雨水，由于申請人至今沒進(jìn)行生產(chǎn)，原來沉淀池留有少量生產(chǎn)廢水，發(fā)生的危害結(jié)果較輕。三、在執(zhí)法人員介入調(diào)查并且責(zé)令改正的情況下，立即停止了排水行為。糾正問題態(tài)度端正，措施得當(dāng)。

綜上所述，舞鋼統(tǒng)源食品有限公司認(rèn)為他們的行為確實(shí)造成環(huán)境污染，但是因?yàn)椴豢煽沽σ蛩夭挪扇〉木o急避險。請求貴局減輕或者免除處罰。

為此，舞鋼市環(huán)境保護(hù)局案審會議集體研究，并對聽證會筆錄和聽證報告進(jìn)行了復(fù)核。

    二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限 

經(jīng)舞鋼市環(huán)境保護(hù)局案審會議集體討論，該公司的排污行為不符合不可抗力因素，也不符合從輕、減輕處罰情形。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第一款第三項 ：“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。”及《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第三項：“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”之規(guī)定。

參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》（修訂）對當(dāng)事人的違法行為裁量和判定如下：

   1、違法事實(shí)判定標(biāo)準(zhǔn)：利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管排放水污染物/篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)；裁量等級為5。

   2、廢水類別：一般工業(yè)廢水裁量等級3。

   3、排污超標(biāo)狀況：超標(biāo) 1 倍以上 2 倍以下（pH 值 11-12.5 或 pH 值 2-4）裁量等級4。

   4、排放去向或區(qū)域：Ⅳ類水體，裁量等級2。

   5、違法次數(shù)：兩年內(nèi)未受到過同類處罰，裁量等級1。

   6、是否配合執(zhí)法檢查判定標(biāo)準(zhǔn)：積極配合調(diào)查，裁量等級1。

結(jié)合本案案情，將各項指標(biāo)套入公式中進(jìn)行計算得出：

X=10+（100-10）×[5/5+（3+4+2+1+1）/（5×5）]×50%

=74.8萬元

    經(jīng)研究，決定作如下處罰：   

    處罰款人民幣柒拾肆萬捌仟元。

    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》(中華人民共和國國務(wù)院令第235號)的規(guī)定，限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)繳款至以下銀行和賬號。

收款銀行：舞鋼市農(nóng)商銀行營業(yè)部      

戶    名：舞鋼市非稅收入服務(wù)中心

賬    號：00000002009831221012

繳納罰款后，舞鋼統(tǒng)源食品有限公司將繳款憑據(jù)報送本局法制科備案。

    三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，舞鋼統(tǒng)源食品有限公司可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向舞鋼市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在接到處罰決定書之日起六個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止本決定書的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                     2021年9月26日