一、關(guān)于《規(guī)劃》的出臺(tái)背景

2021年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào)），2021年12月，河南省人民政府印發(fā)了《河南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（豫政〔2021〕36號(hào)），2022年6月，平頂山市政府印發(fā)了《平頂山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（平政辦（2022）20號(hào)），對(duì)“十四五”期間推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出安排部署。

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、平頂山市有關(guān)殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃精神，進(jìn)一步保障我市殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質(zhì)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相關(guān)要求及殘疾人工作實(shí)際，以《平頂山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（平政辦（2022）20號(hào)）為藍(lán)本，市殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室牽頭起草了我市殘疾人“十四五”規(guī)劃。

二、主要內(nèi)容

《殘疾人“十四五”規(guī)劃》共分為發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施機(jī)制四大部分。

第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)。該部分全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展所取得的主要成績(jī)，客觀指出了當(dāng)前我市殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。

第二部分為總體要求。提出了“十四五”時(shí)期全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。主要指標(biāo)共12項(xiàng)，包含6項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)和6項(xiàng)約束性指標(biāo)。

第三部分為重點(diǎn)任務(wù)。緊扣“一個(gè)主題、兩條主線”（以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，進(jìn)一步完善相應(yīng)體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)），進(jìn)一步突出增強(qiáng)殘疾人群體的獲得感、安全感和幸福感為重點(diǎn)，將省殘聯(lián)提出的“六大行動(dòng)”貫穿于5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)置9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目專欄（主要體現(xiàn)在專欄上）。

5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，前三大任務(wù)為依次遞進(jìn)關(guān)系，在殘疾人基本社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)教育等與殘疾人生活息息相關(guān)的方面部署具體任務(wù)措施，讓殘疾人生活得更有保障、更有尊嚴(yán)、更有品質(zhì)。第四項(xiàng)任務(wù)以保障殘疾人平等權(quán)利為目標(biāo)，提出為殘疾人構(gòu)建更加良好的發(fā)展環(huán)境。最后一項(xiàng)任務(wù)是實(shí)施保障。主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、人才培養(yǎng)、基層服務(wù)6方面提出具體要求，確保《規(guī)劃》落地見效。

5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是：

一是健全多層次的殘疾人社會(huì)保障體系，著力提高殘疾人民生保障水平。包括7項(xiàng)具體內(nèi)容：1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。2.強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。3. 加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。4.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和待遇水平。5.完善殘疾人社會(huì)福利制度。6.落實(shí)殘疾人優(yōu)待政策。7.加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。

二是健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。包括3項(xiàng)具體內(nèi)容：1.多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。3.保障殘疾人就業(yè)權(quán)益。

三是健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量。包括8項(xiàng)具體內(nèi)容：1.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。2.加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。3.強(qiáng)化殘疾預(yù)防。4.推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。5.完善特殊教育保障機(jī)制。6.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。7.推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。8.推進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四是保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人更好融入社會(huì)提供良好環(huán)境。包括3項(xiàng)具體內(nèi)容：1.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。2.完善無障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策。3.營(yíng)造自強(qiáng)和助殘的文明社會(huì)氛圍。

五是加強(qiáng)支持保障措施，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包括6項(xiàng)具體內(nèi)容：1.強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。2.健全多元投入格局。3.推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)體系建設(shè)。4.加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。5.增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。6.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。

本意見稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質(zhì)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展為主線，以不斷滿足殘疾人美好生活需要為根本目的，力爭(zhēng)通過規(guī)劃的實(shí)施推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)向著更美好邁進(jìn)，讓殘疾人獲得感更加強(qiáng)烈、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。