2020年秋冬季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實(shí)做好我街道辦秋冬季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作，落實(shí)禁燒各項(xiàng)措施，提升秸稈綜合利用水平，有效改善空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，按照“疏堵結(jié)合、以禁促用、政府引導(dǎo)、多元利用”的原則，全面落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒各項(xiàng)措施，建立健全秸稈禁燒常態(tài)化管理機(jī)制，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，實(shí)現(xiàn)我街道辦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

二、總體目標(biāo)

(一)在全街道范圍內(nèi)建立秋冬季秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)秸稈“零焚燒”，秸稈禁燒衛(wèi)星拍照“零火點(diǎn)”。

(二)堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，不斷拓寬農(nóng)作物秸稈綜合利用途徑，全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，力爭(zhēng)全街道秸稈綜合利用率平均達(dá)到90%以上。

(三)實(shí)行全時(shí)段、全地域、全要素禁燒，做到“三改變一結(jié)合”：“三改變”，就是變秸桿禁燒為農(nóng)村禁燒，變重點(diǎn)時(shí)段禁燒為全年禁燒，變制度管控為群眾習(xí)慣不燒，“一結(jié)合”，就是加強(qiáng)我辦與派出所緊密有效結(jié)合。

三、主要任務(wù)

(一)建立常態(tài)化宣傳休系。做好秸稈禁燒及綜合利用工作關(guān)鍵在群眾，要讓群眾理解、讓群眾參與、讓群眾支持。要將宣傳引導(dǎo)貫穿全年禁燒工作始終，一是要在每村村頭及主要街道兩側(cè)、路口等顯要位置懸掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)，對(duì)禁燒政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳，營(yíng)造濃厚禁燒氛圍。二是組織流動(dòng)宣傳車輛，在本區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性、不間斷巡回宣傳，主要宣傳焚燒秸稈的危害和綜合利用的好處，以及秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)政策措施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。三是開展“小手拉大手”活動(dòng)，組織我辦區(qū)域內(nèi)學(xué)校學(xué)生，將《給家長(zhǎng)的一封信》轉(zhuǎn)交到家長(zhǎng)手中，由學(xué)生監(jiān)督家長(zhǎng)履行承諾，做好秸稈禁燒工作。四是廣泛發(fā)動(dòng)群眾實(shí)行“五戶或十戶聯(lián)防”禁燒新舉措，通過(guò)群眾的自我管理、相互監(jiān)督、責(zé)任連帶，推動(dòng)禁燒工作向好發(fā)展。

(二)建立常態(tài)化責(zé)任體系。街道辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全街道秸稈禁燒及綜合利用工作，切實(shí)承擔(dān)禁燒主體責(zé)任，強(qiáng)化干部包村、村干部包組、組干部包戶的分包責(zé)任制，將工作任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。街道辦負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用的實(shí)施工作；派出所負(fù)責(zé)對(duì)蓄意焚燒秸稈和因此造成一定后果的行為人依法予以嚴(yán)厲打擊；巡邏督導(dǎo)（應(yīng)急）組負(fù)責(zé)日常巡查和發(fā)生大面積焚燒可能危及財(cái)產(chǎn)和群眾生命安全時(shí)的滅火工作；各禁燒督導(dǎo)組負(fù)責(zé)巡查本村禁燒值班情況，督促田間地頭、道路兩側(cè)堆放秸稈、垃圾進(jìn)行清理。

(三)建立常態(tài)化人防技防體系。一是以村為單位，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立5個(gè)秸稈禁燒工作指揮部，指揮長(zhǎng)由村支部書記擔(dān)任，街道下設(shè)5個(gè)禁燒督導(dǎo)組，組長(zhǎng)由各分包領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各村指揮部按照分包區(qū)域地塊和職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)做好秸稈禁燒工作。各督導(dǎo)組認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好督導(dǎo)工作。二是抽調(diào)機(jī)關(guān)精干人員組成秸稈禁燒督查應(yīng)急巡邏隊(duì)，在全轄區(qū)不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處置。三是充分發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)作用，做到一旦檢測(cè)到火情，及時(shí)調(diào)度處理。

(四)建立常態(tài)化清運(yùn)體系。一是在秋收結(jié)束后，對(duì)未粉碎還田或收儲(chǔ)利用的秸稈，自己區(qū)域內(nèi)道路兩旁的秸稈按照“誰(shuí)地邊誰(shuí)清理”的原則，督促引導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)清運(yùn)；以村、組為單位成立秸稈排查清運(yùn)小組，對(duì)村內(nèi)、溝渠、路邊等公共區(qū)域的散落、遺棄秸稈進(jìn)行經(jīng)常性排查清理和集中堆放，并安排專人看管，防止發(fā)生焚燒。二是組織督導(dǎo)檢查組，逐村開展督導(dǎo)檢查，對(duì)清運(yùn)不徹底、不干凈的村及時(shí)提出整改要求。三是結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，對(duì)農(nóng)村溝渠路邊、房前屋后堆積的垃圾、落葉進(jìn)行清掃處理；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各村保潔員和農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)，督促各村保潔員及時(shí)打掃清理村內(nèi)的落葉和垃圾，破除群眾燒荒陋習(xí)，避免發(fā)生焚燒現(xiàn)象，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)街道黨工委研究，決定成立2020年秋冬季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

政      委：謝  輝

組      長(zhǎng)：羅繼昌

副  組  長(zhǎng)：陳彥文  蔡波波  路  倍  王俊瑩

            楊東豪  孫躍峰

成      員：郭曉東  張盡臣  夏建華  曹紹春

            蔡?hào)|旭  張偉奇  姬付林  劉德祿

            高獻(xiàn)亭  趙鳳琴  楊喜祥  張松森  

            閆紅學(xué)  劉國(guó)耀  杜國(guó)宇       

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)禁燒工作措施落實(shí)到位，楊東豪同志兼任辦公室主任,郭曉東同志任辦公室副主任。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。街道辦要成立督導(dǎo)組和巡查組，深入禁燒一線，開展24小時(shí)“推磨式”檢查，確保巡查全方位、全覆蓋、無(wú)死角，并及時(shí)組織人員，深入田間地頭，嚴(yán)格晝夜巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置。重點(diǎn)檢查禁燒過(guò)程中網(wǎng)格化管理和各項(xiàng)措施落實(shí)情況以及值班人員值守情況，對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的好典型、好模范，及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的玩忽職守、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保督查工作落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。各禁燒工作督導(dǎo)組要加大對(duì)各指揮部人員到位和工作開展情況的督查，各指揮部成員按照分工到崗到位，盡職盡責(zé)。對(duì)無(wú)故不在崗人員，將在手機(jī)微信平臺(tái)上予以通報(bào)。禁燒期間，各村要高度重視，組織好村三委及各村民組組長(zhǎng)按照所分地塊嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撲滅。對(duì)焚燒現(xiàn)象被辦事處、舞鋼、平頂山禁燒督查組發(fā)現(xiàn)的，每次分別處罰所在村各100元、300元、1000元。罰款當(dāng)場(chǎng)開具單據(jù)備案并直接從禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)資金中扣除。對(duì)禁燒工作力度大，實(shí)現(xiàn)秋冬季零焚燒或基本實(shí)現(xiàn)零焚燒的村獎(jiǎng)勵(lì)資金6000元。對(duì)在禁燒工作中盡職盡責(zé)做出突出貢獻(xiàn)的村組干部每個(gè)村推出1-2名，大張旗鼓的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生大面積焚燒現(xiàn)象造成嚴(yán)重后果或被平頂山禁燒督查組發(fā)現(xiàn)三次以上（含三次）的焚燒行為，扣除全部獎(jiǎng)勵(lì)資金，并追究所在村支部書記、村主任及包村督導(dǎo)組人員責(zé)任，同時(shí)依據(jù)《舞鋼市村黨支部書記星級(jí)量化考核暨“雙評(píng)”活動(dòng)方案（試行）》有關(guān)考核要求，取消年度優(yōu)秀評(píng)選資格。