舞鋼市紅山街道清水河城中村改造項目搬遷安置補償方案

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)和《平頂山市人民政府關于印發(fā)平頂山市征地青苗及地上附著物補償標準的通知》（平政〔2017〕33號）、《平頂山市人民政府辦公室關于印發(fā)平頂山市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補償實施細則（試行）的通知》（平政辦〔2017〕77號）、《平頂山市人民政府辦公室關于平頂山市中心城區(qū)集體土地上房屋征收補償?shù)闹笇б庖姡ㄔ囆校罚ㄆ秸k〔2017〕79號）等文件精神，為更好推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，提升產(chǎn)城一體化水平，結(jié)合轄區(qū)村莊的實際情況和村民意愿，制定本方案。

一、征收補償范圍

    轄區(qū)內(nèi)列入村莊搬遷需要征收的國有土地和集體土地，以及國有土地和集體土地上的建（構(gòu)）筑物、附著物等。

二、征收實施主體

舞鋼市人民政府統(tǒng)一組織實施，委托紅山街道辦事處為征收補償安置實施主體，市征收服務中心負責征收補償?shù)娜谭铡?/span>

三、征收補償原則

房屋及地面附著物的征收補償遵循“實事求是、決策民主、依法依規(guī)、公開公平”的原則，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合，確保被征收人合法權(quán)益。

四、被征收人的資格認定原則及房屋性質(zhì)（被征收土地、房產(chǎn)）認定

（一）以實際宅基地、房產(chǎn)的使用權(quán)、所有權(quán)為依據(jù)，以村集體經(jīng)濟組織成員資格作為參考。（分配安置房前，擁有宅基地的單身戶、五保戶因意外、疾病去世的，只對宅基地以上附屬物進行補償，其宅基地收歸集體。）

（二）宅基地的認定

1.村民宅基地的認定應符合《國土資源部關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》《河南省實施<土地管理法>辦法》《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》等相關法律法規(guī)及相關規(guī)定。

2.堅持一戶一宅，且具有村集體經(jīng)濟組織成員資格為原則；其他情況的宅基地性質(zhì)認定由村兩委按照“四議兩公開”議事程序確定后，報紅山街道辦事處，紅山街道辦事處會同市自然資源和規(guī)劃局對其宅基地合法性予以審查認定，屬于違法占地的一律不予補償。

（三）在房屋征收調(diào)查工作啟動時，如被征收房屋未經(jīng)登記，由自然資源和規(guī)劃、住建等部門配合征收實施主體，對房屋合法性、用途、面積等情況進行調(diào)查認定，結(jié)果予以公示，屬于違法建筑的一律不予補償。

入戶調(diào)查公告發(fā)布之后，新遷入的戶口以及婚姻狀況發(fā)生的新變化等情況一律不予作為認定補償資格的條件。

（四）屬下列情形之一的視為違法建筑，一律不予補償，并追究相關當事人責任：

1.征收公告發(fā)布后新建、擴建、改建的房屋或建筑物、構(gòu)筑物(包括新加層建筑物)。

2.依法認定為違法占地、違法建設的房屋。

五、征收補償標準及方式

（一）村民宅基地補償

1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

（1）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按每處合法宅基地置換安置房168平方米，宅基地范圍內(nèi)的房屋及地上附屬物按照平政〔2017〕33號文件標準補償。

（2）在合法宅基地進行家庭作坊類的經(jīng)營場所、門面房按宅基地補償標準進行補償。正在被征收宅基地范圍內(nèi)進行的經(jīng)營活動已取得營業(yè)執(zhí)照的，按平政〔2017〕33號文件標準給予補償。

拆遷范圍內(nèi)的養(yǎng)殖、食用菌種植項目，其用于養(yǎng)殖或食用菌種植的建筑物、構(gòu)筑物按平政〔2017〕33號文件標準給予附屬物補償。正處于養(yǎng)殖、種植階段的，除給予附著物補償外，按實際發(fā)生計算，最高不超過以上地面附屬物補償款的30%給予補償。

（3）違法建筑依法不予補償。

2.貨幣補償：按市場評估價補償。市場評估價按舞政〔2017〕20號文件規(guī)定的評估程序進行確定。

（二）屬村集體的辦公場所、學校、道路等公共設施的征收補償標準，按平政〔2017〕33號文件規(guī)定標準執(zhí)行。

（三）安置住房標準

安置住房施工和房屋質(zhì)量由專業(yè)部門按國家標準驗收，由紅山街道辦事處和群眾代表參與監(jiān)督實施，安置房建設達到國家標準。

（四）安置區(qū)域

    嚴格按照“總量控制、統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、科學設計、配套完善、有序?qū)嵤⒋_保質(zhì)量”的原則，根據(jù)舞鋼市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃確定安置區(qū)域進行集中安置。本安置區(qū)確定在建設路北側(cè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。

（五）商業(yè)服務用房、倉儲用房、工業(yè)用房等按照具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的評估價給予貨幣補償。市場評估價按舞政〔2017〕20號文件規(guī)定的評估程序進行確定（未取得合法土地手續(xù)的除外）。

（六）停產(chǎn)停業(yè)

造成停產(chǎn)停業(yè)的，按照平政辦〔2017〕77號規(guī)定標準執(zhí)行。

（七）土地補償辦法

對需要征收的土地（宅基地除外），按照河南省征地區(qū)片綜合地價補償。堅持宜征則征，宜入股則入股的原則，解決群眾集中安置后無法耕作的實際問題。

六、臨時安置費

（一）被征收人房屋拆除后，每戶發(fā)放搬遷費2500元（含回遷費）。

（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收補償協(xié)議簽訂后，過渡安置費每處宅基地每月1000元，過渡安置期從房屋拆遷到安置房交付為止；過渡安置期暫定36個月，超期部分按每處宅基地每月1500元支付過渡安置費（安置房為達到入住條件的現(xiàn)房時，不支付過渡安置費；安置在公租房的，不支付過渡安置費）。

（三）貨幣化安置

選擇貨幣化安置的，每處宅基地拆遷后一次性發(fā)放過渡安置費5000元。

對宅基地內(nèi)未建房的居民不予發(fā)放過渡安置費和搬遷費。

七、獎勵補助辦法

對被征收人積極配合征遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并按期拆遷的給予獎勵。

（一）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收決定公告之日三十日內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議，完成搬遷并上繳房屋鑰匙和土地、建房相關手續(xù)的住戶，可增加補償其合法宅基地置換安置房面積10%的安置房。

（二）凡在征收決定公告之日起三十日內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議、完成搬遷并上繳房屋鑰匙和土地、建房相關手續(xù)的住戶，一次性給予每處合法宅基地補助安置房辦理房產(chǎn)證相關費用40000元；凡在征收決定公告之日起三十日后六十日內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議、完成搬遷并上繳房屋鑰匙和土地、建房相關手續(xù)的住戶，一次性給予每處合法宅基地補助安置房辦理房產(chǎn)證相關費用20000元。

（三）安置區(qū)商品房出售時，同等條件下完成征收補償協(xié)議簽訂、搬遷并上繳房屋鑰匙和土地、建房相關手續(xù)的住戶享有優(yōu)先購買權(quán)。

（四）為切實保障被征收人權(quán)益，減少重復搬遷造成的生活不便，被征收人在按期簽訂征收補償協(xié)議、上繳土地、建房相關手續(xù)后，經(jīng)辦事處同意，可簽訂房屋反租協(xié)議（出租方為辦事處，承租方為原住戶），被征收人可繼續(xù)在原住房居住，待安置住房完成裝修，具備入住條件時一并搬入（裝修期限為3個月，自安置房完成分配之日起計算），裝修期限內(nèi)被征收住戶按期搬入安置房可按以上條款享受相應獎勵補助。

（五）征收人與征收實施主體對被征收人嚴格執(zhí)行本方案中的獎懲辦法，凡超過規(guī)定期限簽約和未按規(guī)定期限搬遷的，不享受以上規(guī)定的一切獎補政策。

八、強制措施

    （一）房屋征收實施主體與被征收人在征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)不明確的，由房屋征收實施主體按征收補償方案作出征收補償決定，在房屋征收范圍內(nèi)進行公告，并限期搬遷。

    （二）被征收人對房屋征收決定有異議的，可以在征收決定公布之日起60日內(nèi)依法向上一級人民政府申請行政復議或在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

    （三）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議，或者不提起行政訴訟的，在征收補償決定的期限內(nèi)又不搬遷的，由房屋征收實施主體向人民法院申請強制執(zhí)行。

九、其他事項

    （一）分戶問題。有下列情形的按分戶處理：一戶一宅的前提下兩子或多子農(nóng)戶，截止征收決定公告發(fā)布之日，具備分戶條件的，按照兒子數(shù)量（除父母身邊留一個兒子外），經(jīng)所在村按照“四議兩公開”程序確認，可享受每平方米房屋綜合成本價購買安置房一套，戶型自選。拆遷公告30日內(nèi)簽訂協(xié)議的，獎勵該套安置房購買款的20%。

（二）對每戶被征收房屋的現(xiàn)狀錄制影像資料，并存檔備查。

（三）在房屋征收過程中，對無理取鬧、阻撓、干擾征收人員正常工作的，移交有關部門依法懲處。

（四）辦理征收手續(xù)時，被征收人遺留的水、電、燃氣費用按實際使用量由被征收人結(jié)算。

（五）變造、偽造或者騙取證件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追究其責任，所簽訂的合同無效，自行承擔不利的法律后果。經(jīng)舉報核實不屬于應補償范圍的，所簽訂的合同無效，并按照有關法律、法規(guī)、政策追究其相關責任。

（六）在村莊搬遷安置過程中，冒名頂替參與村莊搬遷安置套取國家資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究其法律責任。

（七）被征收房屋存在租賃關系的，由租賃雙方自行解除租賃關系；有抵押權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)人自行解除抵押；存在糾紛的，由當事人雙方自行解決。征收人不承擔房屋租賃、抵押及產(chǎn)權(quán)糾紛所產(chǎn)生的任何法律責任。

（八）對有產(chǎn)權(quán)糾紛不能確權(quán)的建筑物，由紅山街道辦事處安排工作人員登記造冊，所在村民組、村委會在《調(diào)查登記表》上簽署意見，并由公證機關進行公證，補償款提存后進行拆除。待產(chǎn)權(quán)明確后再辦理補償手續(xù)，確保征收工作的正常進行。

十、本方案參考國家、省、市相關政策法規(guī)及文件

（一）《中華人民共和國土地管理法》

（二）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（三）《國有土地上房屋征收與補償辦法》

（四）《河南省實施<土地管理法>辦法》

（五）《河南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》

（六）《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》

（七）《河南省縣城規(guī)劃建設導則》

（八）《河南省國有土地上房屋征收與補償條例》

（九）《平頂山市國有土地上房屋征收與補償辦法》

十一、由紅山街道辦事處通過市公共資源交易中心合法處置安置區(qū)商品房，紅山街道辦事處負責將收益所得用于支付群眾拆遷補償款等。同時由紅山街道辦事處負責制定資產(chǎn)、資金核算運轉(zhuǎn)具體方案，確保國有資產(chǎn)不流失，保障群眾合法利益。安置戶可用本方案中獎勵或拆遷安置款支付超出安置面積的多余房款。

十二、本方案未盡事宜，另行制定細則

十三、本方案施行后《舞鋼市人民政府辦公室關于印發(fā)<舞鋼市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紅山辦事處籌備處村莊搬遷補償及安置方案>的通知》（舞政辦〔2014〕12號）同時廢止

十四、本方案由紅山街道辦事處負責解釋