舞鋼市紅山街道辦事處自然資源網(wǎng)格化管理田長制山長制實施方案

總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(豫政辦明電〔2020〕33號)相關(guān)要求,深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治,全面壓實耕地保護責(zé)任,全面推行“一網(wǎng)兩長”制,以“零容忍”的堅定決心遏制各類違法亂占耕地亂采資源行為,切實保護自然資源,維護良好生態(tài)環(huán)境,保障我市經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。

全面建立自然資源保護“一網(wǎng)兩長”制

　　參照《舞鋼市違法用地違法建設(shè)源頭防控監(jiān)管實施辦法》將本行政區(qū)域內(nèi)所有耕地和山體納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍,做到“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全員參與、責(zé)任到人”,健全以田(山)長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,夯實網(wǎng)格管理責(zé)任。 

建立自然資源管理工作一張網(wǎng)

　　以村行政區(qū)劃為基礎(chǔ)建立一張全域網(wǎng)格,結(jié)合本區(qū)域山體特點和耕地(基本農(nóng)田)布局細(xì)化為若干網(wǎng)格,按照職責(zé)職能組建網(wǎng)格管理隊伍,完善責(zé)任清單、考核獎懲,實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)行政審批、批后監(jiān)管、執(zhí)法查處的有效銜接,構(gòu)建責(zé)任明確、資源整合、運作高效的審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三融合”自然資源網(wǎng)格化管理新格局。

劃分管控網(wǎng)格

　　按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則 ,建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系,形成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級網(wǎng)、行政村(社區(qū))四級網(wǎng)完整的網(wǎng)格體系,對各網(wǎng)格全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管,做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患,確保全市自然資源得到有效保護。

設(shè)立總田(山)長、田(山)長、網(wǎng)格員

　　按照市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格劃分設(shè)立三、四級田(山)長及網(wǎng)格員。1. 三級總田(山)長由街道黨工委書記擔(dān)任； 三級田(山)長由街道辦事處主任擔(dān)任；四級田(山)長由各村支部書記擔(dān)任。2.網(wǎng)格員。三級網(wǎng)格員由紅山城管執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)人、國土資源所所長擔(dān)任。四級網(wǎng)格員由各村監(jiān)委會主任、自然資源主管部門選派人員擔(dān)任。設(shè)立街道“一網(wǎng)兩長”制辦公室,具體負(fù)責(zé)全面推行“一網(wǎng)兩長”制日常工作,辦公室主任由街道分管國土資源領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　三、工作職責(zé)

　　（一）三級(鄉(xiāng)級)總田(山)長、田(山)長職責(zé)

　　對市級田(山)長負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)推動本行政區(qū)域內(nèi)自然資源網(wǎng)格化管理責(zé)任體系的建立和落實,承擔(dān)網(wǎng)格化管理的主體責(zé)任;協(xié)調(diào)和督促解決本行政區(qū)域內(nèi)自然資源管理和保護方面的重大問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊土地、礦產(chǎn)等自然資源領(lǐng)域違法行為;負(fù)責(zé)對村級田(山)長的日常管理,對所轄網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地建設(shè)、非法采礦行為進行制止并依法處置,對本轄區(qū)內(nèi)自然資源管理和保護負(fù)總責(zé)。

　　（二）四級(村級)田(山)長職責(zé)

　　對上級田(山)長負(fù)責(zé),承擔(dān)網(wǎng)格化管理的具體責(zé)任,與四級網(wǎng)格員共同做好巡查工作,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時制止、上報;教育和引導(dǎo)村民履行資源保護義務(wù),依法保護資源。

　　（三）網(wǎng)格員職責(zé)

　　在各級田(山)長領(lǐng)導(dǎo)下對責(zé)任網(wǎng)格范圍內(nèi)的耕地和山體的利用、監(jiān)管和保護負(fù)責(zé)。三級網(wǎng)格員:認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于田(山)長工作相關(guān)文件精神,對下級網(wǎng)格員履職情況進行檢查、督導(dǎo)。配合三級田(山)長做好全域自然資源保護工作,承擔(dān)網(wǎng)格化管理的直接責(zé)任,對劃定網(wǎng)格范圍內(nèi)的自然資源開展日常巡查,對發(fā)現(xiàn)的土地礦產(chǎn)違法行為進行制止、上報并依法處置,確保不發(fā)生特重大違法占地和違法采礦行為。四級網(wǎng)格員:宣傳上級關(guān)于田(山)長工作相關(guān)文件精神,配合本級田(山)長做好全域自然資源保護工作,承擔(dān)網(wǎng)格化管理的直接責(zé)任,對劃定網(wǎng)格范圍內(nèi)的自然資源開展日常巡查,對發(fā)現(xiàn)的土地礦產(chǎn)違法行為進行制止、上報,確保違法行為發(fā)現(xiàn)在初始,制止在萌芽。

　　（四）街道“一網(wǎng)兩長”制辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級“一網(wǎng)兩長”日常工作,研究相關(guān)政策,細(xì)化完善制度,定期召集會議,協(xié)調(diào)解決問題,及時上報信息,開展督導(dǎo)考核。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　結(jié)合本單位實際制定“一網(wǎng)兩長”制實施方案,科學(xué)劃分網(wǎng)格,充分配備人員,理順責(zé)任體系,分工到人,推動土地、礦產(chǎn)等自然資源保護和管理措施落實到位,確保“一網(wǎng)兩長”制各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　（二）落實工作機制。

　　采取“一碰頭、一通報、兩巡查”的工作機制全面強化日常監(jiān)管。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

　　街道“一網(wǎng)兩長”制辦公室定期對“一網(wǎng)兩長”制工作情況進行調(diào)研督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。將田(山)長制推行情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系,對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,根據(jù)實際情況按有關(guān)規(guī)定進行獎勵激勵;對年度考核不合格的,責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)進行整改;對因失職瀆職導(dǎo)致土地礦產(chǎn)資源被違法占用和開采的,由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依規(guī)進行問責(zé)。

1. 強化宣傳引導(dǎo)。

　　充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,廣泛宣傳實施田(山)長制的重要意義,增強公眾保護自然資源意識。通過在責(zé)任區(qū)公布田(山)長和網(wǎng)格員名單、工作職責(zé)、聯(lián)系電話,廣泛接受社會監(jiān)督和鼓勵社會各界積極參與耕地和礦產(chǎn)資源保護、及時制止和檢舉違法占地和非法采礦的行為；印制、發(fā)放宣傳頁，利用宣傳車和村村大喇叭、微信平臺、拉扯宣傳橫幅等進行土地礦產(chǎn)資源保護法律法規(guī)和政策宣傳,引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明理念,切實加強自然資源保護的行動自覺。

　　五、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

　　各村、各部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，提高政治站位，以高度的責(zé)任感和緊迫感，切實做好自然資源網(wǎng)格化管理田長制山長制工作。

　　（二）明確責(zé)任，形成合力。

　　   各村、各部門要各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。

紅山辦自然資源網(wǎng)格化管理.doc