關(guān)于印發(fā)《紅山街道辦事處2021年秋冬季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實施方案》的通知

各村黨支部,村委會，機(jī)關(guān)各站辦所室：

《紅山街道2021年秋冬季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實施方案》已經(jīng)街道黨工委、辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，精心組織安排，認(rèn)真抓好工作落實。

                                                                                                                                                                                                                                                                               2021年9月17日

紅山街道2021年秋冬季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實施方案

為深入貫徹落實省、市關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實做好我街道農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作，落實禁燒各項措施，提升秸稈綜合利用水平，有效改善空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合街道實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，按照“疏堵結(jié)合、以禁促用、政府引導(dǎo)、多元利用”的原則，全面落實農(nóng)作物秸稈禁燒各項措施，建立健全秸稈禁燒常態(tài)化管理機(jī)制，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，實現(xiàn)我街道農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

二、總體目標(biāo)

(一)在全街道范圍內(nèi)建立重點時段秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，努力實現(xiàn)秸稈“零焚燒”，秸稈禁燒衛(wèi)星拍照“零火點”。

(二)堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，不斷拓寬農(nóng)作物秸稈綜合利用途徑，全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，力爭全街道秸稈綜合利用率平均達(dá)到90%以上。

三、階段劃分

2021年秋冬季，街道繼續(xù)堅持“全時段不放松，秋冬季重點管控”的常態(tài)化禁燒管控機(jī)制，實行全時段、全地域、全要素禁燒，即街道轄區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、垃圾、樹葉和雜草等各類可燃物。其中，秋冬季禁燒重點階段（秋季9月17日至11月10日，冬季11月11日至翌年3月31日），其他時段為常態(tài)化監(jiān)管階段。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。經(jīng)街道黨工委研究，決定成立2021年秋冬季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各項禁燒工作措施落實到位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全街道秸稈禁燒及綜合利用工作，切實承擔(dān)禁燒主體責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包戶的分包責(zé)任制，將工作任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。派出所負(fù)責(zé)對蓄意焚燒秸稈和因此造成一定后果的行為人依法予以嚴(yán)厲打擊。巡邏督導(dǎo)（應(yīng)急）組負(fù)責(zé)日常巡查和發(fā)生大面積焚燒可能危及財產(chǎn)和群眾生命安全時的滅火工作。各村禁燒督導(dǎo)組負(fù)責(zé)巡查本村禁燒值班情況，督促田間地頭、道路兩側(cè)堆放秸稈、垃圾進(jìn)行清理。各禁燒指揮部負(fù)責(zé)值班值守，村內(nèi)村外巡邏，火情處置。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)輿論氛圍。做好秸稈禁燒及綜合利用工作關(guān)鍵在群眾，要讓群眾理解、讓群眾參與、讓群眾支持。要將宣傳引導(dǎo)貫穿全年禁燒工作始終，一是要在每村村頭及主要街道兩側(cè)、路口等顯要位置懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，各村要用大喇叭、微信群對禁燒政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳，營造濃厚禁燒氛圍。二是組織流動宣傳車輛，在本區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性、不間斷巡回宣傳，主要宣傳焚燒秸稈的危害和綜合利用的好處，以及秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)政策措施，廣泛發(fā)動群眾。三是廣泛發(fā)動群眾實行“十戶聯(lián)防”禁燒新舉措，通過群眾的自我管理、相互監(jiān)督、責(zé)任連帶，推動禁燒工作向好發(fā)展。

（三）注重巡防結(jié)合，提升處置能力。一是以村為單位，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立5個秸稈禁燒工作指揮部，指揮長由村支部書記擔(dān)任。在重點時段，各指揮部堅持24小時值班，確保第一時間發(fā)現(xiàn)火情信息，第一時間通知調(diào)度；重點時段成立村級應(yīng)急隊伍不少于10人，組不少于5人，確保接到滅火通知，第一時間到達(dá)現(xiàn)場。各禁燒指揮部要儲備滅火拖把、掃把、水桶20把（只），并確定1臺旋耕耙備用。二是抽調(diào)機(jī)關(guān)精干人員組成秸稈禁燒督查應(yīng)急巡邏隊，在全轄區(qū)不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時處置。三是充分發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)作用，做到一旦檢測到火情，及時調(diào)度處理。

（四）抓好秸稈清運，消除焚燒隱患。一是在秋收結(jié)束后，對未粉碎還田或收儲利用的秸稈，各村對自己區(qū)域內(nèi)道路兩旁的秸稈按照“誰地邊誰清理”的原則，督促引導(dǎo)農(nóng)戶及時清運；以村、組為單位成立秸稈排查清運小組，對村內(nèi)、溝渠、路邊等公共區(qū)域的散落、遺棄秸稈進(jìn)行經(jīng)常性排查清理和集中堆放，并安排專人看管，防止發(fā)生焚燒。二是組織督導(dǎo)檢查組，逐村開展督導(dǎo)檢查，對清運不徹底、不干凈的村及時提出整改要求。三是結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，對農(nóng)村溝渠路邊、房前屋后堆積的垃圾、落葉進(jìn)行清掃處理；同時要加強(qiáng)對各村保潔員和農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)，督促各村保潔員及時打掃清理村內(nèi)的落葉和垃圾，破除群眾燒荒陋習(xí)，避免發(fā)生焚燒現(xiàn)象，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化獎懲機(jī)制。街道成立巡邏督導(dǎo)（應(yīng)急）組，建立督導(dǎo)臺賬，深入田間地頭，嚴(yán)格晝夜巡查，確保巡查全方位、全覆蓋、無死角，并及時組織人員，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。重點檢查禁燒過程中網(wǎng)格化管理和各項措施落實情況以及值班人員值守情況，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的好典型、好模范，及時通報表揚；對發(fā)現(xiàn)的玩忽職守、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅問責(zé)，確保督查工作落實到位。各禁燒工作督導(dǎo)組要加大對各指揮部人員到位和工作開展情況的督查和巡查。對無故不在崗人員，將在手機(jī)微信平臺上予以通報。禁燒期間，各村要高度重視，組織好村三委及各村民組組長按照所分包地塊嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)火情及時撲滅。對焚燒現(xiàn)象被辦事處、舞鋼、平頂山禁燒督查組發(fā)現(xiàn)的，每次分別處罰所在村各100元、300元、1000元。罰款當(dāng)場開具單據(jù)備案并直接從禁燒獎補(bǔ)資金中扣除。對禁燒工作力度大，實現(xiàn)秋冬季零焚燒或基本實現(xiàn)零焚燒的村分別獎勵資金6000元。對在禁燒工作中盡職盡責(zé)做出突出貢獻(xiàn)的村組干部每個村推出1-2名，大張旗鼓的給予表彰獎勵。對發(fā)生大面積焚燒現(xiàn)象造成嚴(yán)重后果或被平頂山禁燒督查組發(fā)現(xiàn)三次以上（含三次）的焚燒行為，扣除全部獎勵資金，并追究所在村支部書記、包片村組干部、包村督導(dǎo)組人員責(zé)任。

附件：1.2021年秋冬季秸稈禁燒各指揮部工作職責(zé)

           2.2021年秋冬季秸稈禁燒各村督導(dǎo)組、巡邏督導(dǎo)組、后勤保障組人員名單

 附件1

2021年秋冬季秸稈禁燒各指揮部

工 作 職 責(zé)

    1、各村指揮部按照分配的責(zé)任區(qū)域做好禁燒工作。對區(qū)域內(nèi)每塊地塊按照上報的人員分包情況嚴(yán)防死守，確保責(zé)任到位、責(zé)任到人。

2、各村指揮部自行安排值班，保證全天24小時有人值班，各督導(dǎo)組人員不得隨便請假，確需請假的要經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報辦公室備案。

3、各村督導(dǎo)組人員應(yīng)做好禁燒監(jiān)控工作，對出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的要及時制止和組織人員撲滅，并按上級規(guī)定對焚燒者處200元以下罰款。

4、工作時間：白天工作時間為上午8：00——晚上8：00，夜班值班人員工作時間為晚上8：00——次日8：00。各村指揮部成員要按照時間要求到崗到位，盡職盡責(zé)，沒有接到秸稈禁燒工作督導(dǎo)組通知，不得擅自撤退。指揮部留1-2名人員在指揮部值班外，其余人員一律入轄區(qū)不間斷進(jìn)行巡邏。中午要輪流進(jìn)餐，不允許有空檔現(xiàn)象出現(xiàn)。

5、各村督導(dǎo)組、指揮部人員必須做到交通及通信工具24小時暢通，確保反應(yīng)快、到位快、滅火快、覆蓋快、處罰快。

附件2

2021年秋冬季秸稈禁燒各組人員名單

    第一禁燒督導(dǎo)組（喬莊村所有區(qū)域）

組  長：王俊瑩

成  員：夏建華  蔣小紅  楊  燕

    第二禁燒督導(dǎo)組（營街村所有區(qū)域）

組  長：楊東豪

成  員：曹紹春  王曉然  宋志超

    第三禁燒督導(dǎo)組（閆樓村所有區(qū)域）

組  長：路  倍

成  員：張偉奇  吳俊紅  陳家興

    第四禁燒督導(dǎo)組（小劉莊所有區(qū)域）

組  長：高振華

成  員：蔡東旭  薄偉靜  曹淑芳

    第五禁燒督導(dǎo)組（王大苗村所有區(qū)域）

組  長：陳彥文

成  員：張盡臣  陳小杰  張艷娜

巡邏督導(dǎo)（應(yīng)急）組

組      長：謝  輝

常務(wù)副組長：羅繼昌

副  組  長：孫躍峰  楊東豪

成      員：郭曉東  程宇通  陳麗強(qiáng) 袁捍衛(wèi)  

李科偉  臧浩迪  候石磊 曹相濤

后勤保障組：

組  長：李江濤

成  員：李  娜  孔德婧