關于《鐵山街道辦事處鐵山辦事處消防安全大檢查工作方案》的政策解讀

一、政策出臺背景：

今年是“十四五”開局之年，又將迎來建黨100周年華誕，做好消防安全工作具有極端重要意義。為深入貫徹落實全市安全生產(chǎn)緊急會議精神，全力做好當前火災防控工作，鐵山辦事處決定，自即日起至6月30日，在轄區(qū)集中組織開展消防安全大檢查工作,特制定方案如下.

二、編制依據(jù) ：依據(jù)《中華人民共和國應急管理條例》等法律法規(guī)及有關文件，結(jié)合我轄區(qū)的實際情況，特制定本預案。

三、適用范圍：本預案適用于鐵山街道轄區(qū)內(nèi)的消防安全應對工作。

四、該預案有鐵山街道應急辦編制，并報舞鋼市應急局備案。

 一、工作目標

認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防安全的重要論述，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，針對本轄區(qū)本行業(yè)消防安全突出問題，集中組織開展消防安全大檢查，及時防范化解消防安全風險，不斷提升消防安全管理水平，有效減少火災數(shù)量，遏制亡人和有影響火災事故發(fā)生，維護全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作步驟

消防安全大檢查工作分三個階段：

（一）部署發(fā)動階段（2021年3月21日前） 制定方案，召開會議，明確職責、細化措施，全面進行動員部署。

（二）組織實施階段（2021年3月22日至6月20日

對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結(jié)驗收階段（2021年6月21日至6月30日） 對工作情況組織檢查驗收，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，健全完善火災防控工作長效機制。

三、重點任務

（一）開展養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化標準化建設。根據(jù)國務院安委會辦公室重特大事故整改措施落實情況“回頭看”工作交辦事項整改方案，扎實做好“回頭看”工作交辦事項的整改工作，把交辦事項整改作為重要政治任務，明確整改目標、整改措施、整改時限。結(jié)合消防安全專項整治三年行動，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的風險隱患排查治理，強化消防宣傳教育指導，有效提升養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理能力。同時，不斷加強基層消防監(jiān)管力量建設，完善部門情況通報、分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成監(jiān)管合力。

（二）分行業(yè)開展重點場所火災隱患治理。

開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，對所屬單位和企業(yè)進行全面排查，及時整改火災隱患。開展對學校、幼兒園、醫(yī)院、診所等醫(yī)療機構(gòu)、建設工程施工現(xiàn)場以及燃氣安全防范 、娛樂場所、旅游景點、危化品經(jīng)營企業(yè)、工礦企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)、汽車客運站（點）以及營運車輛、市場、宗教活動場所、消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品及設施的檢查。對轄區(qū)單位、企業(yè)開展火災隱患排查治理。

1、前移火災防范關口。重點圍繞用火用電用油用氣、安全出口、疏散通道、重點部位人員值班、電動自行車管理、消防設施運行、微型消防站值班值守等情況開展自查排查，強化各項超常防范措施。

2、提升管理人員消防業(yè)務素質(zhì)。組織開展經(jīng)常性消防教育培訓，將消防常識、逃生技能、崗位消防職責等納入行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務培訓內(nèi)容，落實員工崗前培訓和定期培訓制度，熟悉消防安全制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。組織開展全員滅火和應急疏散演練，提高自防自救能力。

3、開展消防安全標準化建設。制定完善行業(yè)系統(tǒng)標準化管理工作方案，明確負責消防工作的組織機構(gòu)和人員，建立完善火災風險防范機制，加強分析研判，緊盯火災高危場所和崗位，實施標準化管理，強化隱患動態(tài)管控，嚴格落實火災防范措施。

（三）組織開展沿街門店“九小”場所、“三合一”場所及居民樓院消防安全排查。 按照屬地管理原則組織實施。 檢查基礎設施設備，集中開展沿街門店“九小”場所、“三合一”場所及居民樓院消防安全檢查。

1、清理違規(guī)住宿人員。對沿街門店“九小”場所、“三合一”場所違規(guī)住宿人員堅決予以清理，對因值班值守等確需住宿的，不得超過2人，且對住宿與經(jīng)營部分采取防火分隔措施，住宿部分外窗不得設置影響人員疏散逃生的鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2、糾治違規(guī)用火用電。對沿街門店“九小”場所、“三合一”場所存在的私拉亂接電氣線路，電動車違規(guī)停放充電，吸煙、使用明火做飯（餐飲場所除外）、取暖、焚香祭祀等行為予以勸阻，督促規(guī)范電氣線路敷設，不得將電動車在場所內(nèi)停放充電，場所內(nèi)禁煙禁火、杜絕明火做飯、取暖，改進焚香祭祀方式，嚴格用火用電管理。

3、打通疏散通道出口。督促沿街門店“九小”場所、“三合一”場所及居民樓院規(guī)范物品設置，不得在疏散通道、安全出口處擺放貨物、堆放雜物，保持安全出口、疏散通道暢通。

4、嚴查泡沫彩鋼板建筑材料。對沿街門店“九小”場所、“三合一”場所及居民樓院使用的易燃泡沫彩鋼板建筑實施“零容忍”，督促立即進行拆除或者更換為不燃材料。

5、配備消防設施器材。督促沿街門店“九小”場所、“三合一”場所配備滅火器、應急燈、疏散指示標志等消防器材，推廣安裝簡易噴淋、智能獨立式感煙報警器、室內(nèi)消防軟管卷盤、消防過濾式自救呼吸器等消防設施，增強初期火災撲救能力和人員疏散逃生能力。

6、規(guī)范日常消防安全管理。督促指導沿街門店“九小”場所、“三合一”場所負責人及居民樓院物業(yè)管理單位加強日常防火檢查巡查，規(guī)范用火用電用油用氣使用，嚴禁在樓道、走廊、陽臺、電纜井、電表箱等區(qū)域堆放可燃雜物，嚴查電動車在樓道、走道及室內(nèi)停放、充電，嚴防發(fā)生“小火亡人”。

（四）強化電氣火災和電動自行車綜合治理。組織對電動自行車生產(chǎn)、銷售和維修改裝環(huán)節(jié)進行專項檢查，加強住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查，集中查處一批違法違規(guī)行為，設置一批集中停放場所和智能充電控制設施。組織對重要供電線路、供電設施進行排查，重點整治居民住宅電表箱設置、電氣線路連接不規(guī)范等問題。 （五）切實做好重要時段消防安全保衛(wèi)工作。清明節(jié)、五一節(jié)、端午節(jié)等重要時段，要對轄區(qū)節(jié)日期間具有火災危險性的大型群眾性活動場所、商場市場、旅游景區(qū)等進行全面消防安全檢查

（六）全面開展消防宣傳警示教育培訓。5月底前，要在轄區(qū)沿街門店、九小場所設置消防安全提示牌，在居民樓院、小區(qū)公告欄、農(nóng)村主要街道兩側(cè)墻面和文化活動場所設置消防宣傳固定櫥窗或墻體標語。6月底前，各社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織和物業(yè)管理單位要逐家逐戶發(fā)放滅火逃生自救知識手冊等宣傳資料。發(fā)動基層網(wǎng)格力量，對重點地區(qū)開展“敲門行動”，“登門入戶”向業(yè)主、員工和租戶普及安全用火用電和自救逃生常識。

四、工作措施

（一）精準研判風險。各單位要認真分析研判本轄區(qū)火災形勢，部署分行業(yè)、分領域開展消防安全檢查。有關部門根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)火災風險，找準薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，研究采取針對性措施，強化落實行業(yè)監(jiān)管責任。

（二）開展約談提示。辦事處對工作不力、火災多發(fā)的單位和行業(yè)部門進行重點約談。有關行業(yè)主管部門要對措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負責人進行約談，督促其加強消防安全管理。

（三）集中曝光督辦。大檢查期間，每月25日集中曝光各類嚴重火災隱患，以輿論力量倒逼隱患整改；對嚴重消防安全違法行為和火災事故責任追究處理情況，及時通過媒體向社會公布。對危害公共安全的重大火災隱患，實行政府掛牌督辦，督促隱患單位逐個制定整改計劃和措施，明確整改責任。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展消防安全大檢查活動是加強當前火災防控工作，確保轄區(qū)不再發(fā)生有影響火災事故的重要舉措。各單位要切實把消防安全大檢查活動擺上重要議事日程，納入本單位消防安全工作總體部署、檢查和考評之中，迅速成立機構(gòu)，明確工作任務，細化責任目標，狠抓工作落實。對于消防安全大檢查工作，單位主要領導要親自過問，分管領導要具體抓、抓落實，確保整治活動取得實效。

（二）落實責任，加強督導。要建立政府和行業(yè)部門領導分片、分行業(yè)包干制度，健全完善工作責任制，逐級分解任務，明確工作責任。市防委將成立督導組，對各單位消防安全大檢查開展情況進行督導檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，一律跟蹤督辦，推動消防安全大檢查活動扎實開展。

（三）嚴格執(zhí)法，嚴厲整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，實行“零容忍”，鐵腕打擊，嚴格依法查處，該關停的關停、該查封的查封、該重罰的重罰、該拘留的拘留，確保檢查一家、整改一家、合格一家。對影響公共安全的重大火災隱患，要實行政府掛牌督辦，限期予以消除。

（四）強化協(xié)作，嚴格問責。各單位要按照職責分工，認真組織開展檢查排查，同時建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，切實形成整治合力。凡因工作落實不力，導致發(fā)生有影響火災事故的，將實行責任倒查，嚴格按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)從嚴追究有關人員的責任。

                                                                                                                                                                                                                                                         2021年3月19日

今年是“十四五”開局之年，又將迎來建黨100周年華誕，做好消防安全工作具有極端重要意義。為深入貫徹落實全市安全生產(chǎn)緊急會議精神，全力做好當前火災防控工作，鐵山辦事處決定，自即日起至6月30日，在轄區(qū)集中組織開展消防安全大檢查工作。特制定方案如下：

一、工作目標

認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防安全的重要論述，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，針對本轄區(qū)本行業(yè)消防安全突出問題，集中組織開展消防安全大檢查，及時防范化解消防安全風險，不斷提升消防安全管理水平，有效減少火災數(shù)量，遏制亡人和有影響火災事故發(fā)生，維護全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作步驟

消防安全大檢查工作分三個階段：

（一）部署發(fā)動階段（2021年3月21日前） 制定方案，召開會議，明確職責、細化措施，全面進行動員部署。

（二）組織實施階段（2021年3月22日至6月20日

對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結(jié)驗收階段（2021年6月21日至6月30日） 對工作情況組織檢查驗收，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，健全完善火災防控工作長效機制。

三、重點任務

（一）開展養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化標準化建設。根據(jù)國務院安委會辦公室重特大事故整改措施落實情況“回頭看”工作交辦事項整改方案，扎實做好“回頭看”工作交辦事項的整改工作，把交辦事項整改作為重要政治任務，明確整改目標、整改措施、整改時限。結(jié)合消防安全專項整治三年行動，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的風險隱患排查治理，強化消防宣傳教育指導，有效提升養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理能力。同時，不斷加強基層消防監(jiān)管力量建設，完善部門情況通報、分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成監(jiān)管合力。

（二）分行業(yè)開展重點場所火災隱患治理。

開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，對所屬單位和企業(yè)進行全面排查，及時整改火災隱患。開展對學校、幼兒園、醫(yī)院、診所等醫(yī)療機構(gòu)、建設工程施工現(xiàn)場以及燃氣安全防范 、娛樂場所、旅游景點、危化品經(jīng)營企業(yè)、工礦企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)、汽車客運站（點）以及營運車輛、市場、宗教活動場所、消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品及設施的檢查。對轄區(qū)單位、企業(yè)開展火災隱患排查治理。

1、前移火災防范關口。重點圍繞用火用電用油用氣、安全出口、疏散通道、重點部位人員值班、電動自行車管理、消防設施運行、微型消防站值班值守等情況開展自查排查，強化各項超常防范措施。

2、提升管理人員消防業(yè)務素質(zhì)。組織開展經(jīng)常性消防教育培訓，將消防常識、逃生技能、崗位消防職責等納入行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務培訓內(nèi)容，落實員工崗前培訓和定期培訓制度，熟悉消防安全制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。組織開展全員滅火和應急疏散演練，提高自防自救能力。

3、開展消防安全標準化建設。制定完善行業(yè)系統(tǒng)標準化管理工作方案，明確負責消防工作的組織機構(gòu)和人員，建立完善火災風險防范機制，加強分析研判，緊盯火災高危場所和崗位，實施標準化管理，強化隱患動態(tài)管控，嚴格落實火災防范措施。

（三）組織開展沿街門店“九小”場所、“三合一”場所及居民樓院消防安全排查。 按照屬地管理原則組織實施。 檢查基礎設施設備，集中開展沿街門店“九小”場所、“三合一”場所及居民樓院消防安全檢查。

1、清理違規(guī)住宿人員。對沿街門店“九小”場所、“三合一”場所違規(guī)住宿人員堅決予以清理，對因值班值守等確需住宿的，不得超過2人，且對住宿與經(jīng)營部分采取防火分隔措施，住宿部分外窗不得設置影響人員疏散逃生的鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2、糾治違規(guī)用火用電。對沿街門店“九小”場所、“三合一”場所存在的私拉亂接電氣線路，電動車違規(guī)停放充電，吸煙、使用明火做飯（餐飲場所除外）、取暖、焚香祭祀等行為予以勸阻，督促規(guī)范電氣線路敷設，不得將電動車在場所內(nèi)停放充電，場所內(nèi)禁煙禁火、杜絕明火做飯、取暖，改進焚香祭祀方式，嚴格用火用電管理。

3、打通疏散通道出口。督促沿街門店“九小”場所、“三合一”場所及居民樓院規(guī)范物品設置，不得在疏散通道、安全出口處擺放貨物、堆放雜物，保持安全出口、疏散通道暢通。

4、嚴查泡沫彩鋼板建筑材料。對沿街門店“九小”場所、“三合一”場所及居民樓院使用的易燃泡沫彩鋼板建筑實施“零容忍”，督促立即進行拆除或者更換為不燃材料。

5、配備消防設施器材。督促沿街門店“九小”場所、“三合一”場所配備滅火器、應急燈、疏散指示標志等消防器材，推廣安裝簡易噴淋、智能獨立式感煙報警器、室內(nèi)消防軟管卷盤、消防過濾式自救呼吸器等消防設施，增強初期火災撲救能力和人員疏散逃生能力。

6、規(guī)范日常消防安全管理。督促指導沿街門店“九小”場所、“三合一”場所負責人及居民樓院物業(yè)管理單位加強日常防火檢查巡查，規(guī)范用火用電用油用氣使用，嚴禁在樓道、走廊、陽臺、電纜井、電表箱等區(qū)域堆放可燃雜物，嚴查電動車在樓道、走道及室內(nèi)停放、充電，嚴防發(fā)生“小火亡人”。

（四）強化電氣火災和電動自行車綜合治理。組織對電動自行車生產(chǎn)、銷售和維修改裝環(huán)節(jié)進行專項檢查，加強住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查，集中查處一批違法違規(guī)行為，設置一批集中停放場所和智能充電控制設施。組織對重要供電線路、供電設施進行排查，重點整治居民住宅電表箱設置、電氣線路連接不規(guī)范等問題。 （五）切實做好重要時段消防安全保衛(wèi)工作。清明節(jié)、五一節(jié)、端午節(jié)等重要時段，要對轄區(qū)節(jié)日期間具有火災危險性的大型群眾性活動場所、商場市場、旅游景區(qū)等進行全面消防安全檢查

（六）全面開展消防宣傳警示教育培訓。5月底前，要在轄區(qū)沿街門店、九小場所設置消防安全提示牌，在居民樓院、小區(qū)公告欄、農(nóng)村主要街道兩側(cè)墻面和文化活動場所設置消防宣傳固定櫥窗或墻體標語。6月底前，各社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織和物業(yè)管理單位要逐家逐戶發(fā)放滅火逃生自救知識手冊等宣傳資料。發(fā)動基層網(wǎng)格力量，對重點地區(qū)開展“敲門行動”，“登門入戶”向業(yè)主、員工和租戶普及安全用火用電和自救逃生常識。

四、工作措施

（一）精準研判風險。各單位要認真分析研判本轄區(qū)火災形勢，部署分行業(yè)、分領域開展消防安全檢查。有關部門根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)火災風險，找準薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，研究采取針對性措施，強化落實行業(yè)監(jiān)管責任。

（二）開展約談提示。辦事處對工作不力、火災多發(fā)的單位和行業(yè)部門進行重點約談。有關行業(yè)主管部門要對措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負責人進行約談，督促其加強消防安全管理。

（三）集中曝光督辦。大檢查期間，每月25日集中曝光各類嚴重火災隱患，以輿論力量倒逼隱患整改；對嚴重消防安全違法行為和火災事故責任追究處理情況，及時通過媒體向社會公布。對危害公共安全的重大火災隱患，實行政府掛牌督辦，督促隱患單位逐個制定整改計劃和措施，明確整改責任。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展消防安全大檢查活動是加強當前火災防控工作，確保轄區(qū)不再發(fā)生有影響火災事故的重要舉措。各單位要切實把消防安全大檢查活動擺上重要議事日程，納入本單位消防安全工作總體部署、檢查和考評之中，迅速成立機構(gòu)，明確工作任務，細化責任目標，狠抓工作落實。對于消防安全大檢查工作，單位主要領導要親自過問，分管領導要具體抓、抓落實，確保整治活動取得實效。

（二）落實責任，加強督導。要建立政府和行業(yè)部門領導分片、分行業(yè)包干制度，健全完善工作責任制，逐級分解任務，明確工作責任。市防委將成立督導組，對各單位消防安全大檢查開展情況進行督導檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，一律跟蹤督辦，推動消防安全大檢查活動扎實開展。

（三）嚴格執(zhí)法，嚴厲整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，實行“零容忍”，鐵腕打擊，嚴格依法查處，該關停的關停、該查封的查封、該重罰的重罰、該拘留的拘留，確保檢查一家、整改一家、合格一家。對影響公共安全的重大火災隱患，要實行政府掛牌督辦，限期予以消除。

（四）強化協(xié)作，嚴格問責。各單位要按照職責分工，認真組織開展檢查排查，同時建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，切實形成整治合力。凡因工作落實不力，導致發(fā)生有影響火災事故的，將實行責任倒查，嚴格按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)從嚴追究有關人員的責任。

                                                                                                                                                                                                                                                         2021年3月19日