礦建街道全面推行林長制實施方案
為全面提升我街道森林生態(tài)系統(tǒng)功能,維護生態(tài)安全,進一步壓實黨工委、辦事處保護發(fā)展森林資源的主體責(zé)任,加快建設(shè)生態(tài)強市步伐。結(jié)合我街道實際情況,制定實施方案如下:
一、總體要求
(一)、 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹“黨的十九大” 精神和中央、省、市決策部署,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,緊扣 我街道經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路,牢固樹立新發(fā)展理念,以建設(shè)“綠色礦建” 為目標,健全保護規(guī)劃體系、 強化生態(tài)修復(fù)治理、 深入推進綠色發(fā)展, 構(gòu)建長效監(jiān)管機制為重點,促使我街道生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展,協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處。
(二) 主要目標
我街道為全面落實森林資源保護發(fā)展目標責(zé)任,穩(wěn)步增加森林面積,提高森林覆蓋率,森林蓄積量和森林質(zhì)量,以林長制實現(xiàn)“林長治”。按照上級要求,積極建立街道、 村二級山長制網(wǎng)格化管理系統(tǒng), 完善責(zé)任明晰、 目 標明確、 協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、 運行高效的鐵山街道生態(tài)環(huán)境保護機制, 實現(xiàn)森林資源“三保、三增、 三防” 目標,為建設(shè)山青、天藍、水凈、景美的“綠色鐵山”提供制度保障,為實施鄉(xiāng)村振興,全面建成小康社會作出更大貢獻。
二、 組織體系
我街道按照屬地管理、分級負責(zé)的原則,全面建立街道、村、兩級林長制組織體系,形成責(zé)任明確、監(jiān)管有力的生態(tài)資源保護和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
(一)分級設(shè)立林長
我街道及村級組織為林長制工作主體, 我街道黨工委書記為第一總林長,黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任第一總副林長,各村書記為分林長。
(二)建立林長辦公室
根據(jù)工作需要,第一總林長,第一副總林長,分林長,分別設(shè)立獨立的街道公室,便于更好的投入工作。
三、 工作職責(zé)
我街道總林長負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全街道范圍內(nèi)所有區(qū)域,保護管理和林長制工作,承擔(dān)全面建立林長制的總指揮、總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé) 副總林長負責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)林長制工作的落實,負責(zé)管理考核各村林長、護林員履行職責(zé)情況,強化激勵與問責(zé),協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)涉林重點難點問題。村林長和副林長負責(zé)組織實施。本地生態(tài)資源保護發(fā)展、管理工作和日常巡林,定期上報工作進展情況,落實上級交街道的各項工作任務(wù) 抓好對護林員履職情況的管理和考核。村護林員負責(zé)管護區(qū)域森林資源和綠化區(qū)域的巡護,積極保護野生動物和各種涉林標識設(shè)施,管控林區(qū)野外用火,及時報告火情、蟲情、 災(zāi)情和人為破壞行為,協(xié)助開展相關(guān)工作,落實上級交街道的各項工作任務(wù)。
四、 主要任務(wù)
(一) 建立健全保護規(guī)劃體系。
為進一步提高森林覆蓋率,增加森林蓄積量,提升森林資源綜合效益,著力增加群眾收入,努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山” 的目標,我街道建立了健全保護規(guī)劃體系。
(二) 推進生態(tài)修復(fù)工程。
我街道廣泛開展全民義務(wù)植樹活動,堅持人工造林、見縫插綠相結(jié)合,實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠,提質(zhì)增綠, 重點圍繞荒地荒坡、 村街道道路沿線、河道兩岸、村莊四旁等重點部位、重點區(qū)域進行造林綠化。全面推進防護林工程、天然林保護、濕地保護修復(fù)、陡坡地生態(tài)治理等工程建設(shè)。
(三)嚴格生態(tài)保護。
嚴守生態(tài)保護紅線,嚴格控制林地、 草地、 濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,確保轄區(qū)森林面積、林地,濕地面積穩(wěn)步增加不減少。扎實推進違建問題清查整治,鞏固專項整治成果。強化林木采伐限額和林地征占用定額管理,全面加強野生動植物資源和古樹名木保護,加大重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、保護力度,構(gòu)建以天然林為基礎(chǔ),自然保護區(qū)和濕地為重點的自然保護體系,維護生物多樣性。
(四)繼續(xù)深化林業(yè)改革,增強林業(yè)發(fā)展活力和動力。
嚴格執(zhí)行公益林、商品林補償制度。健全林地承包經(jīng)營制度,規(guī)范林地流轉(zhuǎn)程序。全面推進森林撫育經(jīng)營管理,積極推廣優(yōu)良鄉(xiāng) 土樹種,調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),不斷提升森林生態(tài)服務(wù)、林產(chǎn)品供給能力,著力發(fā)展特色經(jīng)濟林、干果、苗木花卉等林下經(jīng)濟、森林旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進林業(yè)一、 二、 三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興,促進農(nóng)民致富。
(五)強化災(zāi)害防治。
堅持“管住火先管住人”的堵源頭、嚴控火的理念,進一步強化措施,壓實責(zé)任,抓重點、補短板、強弱項,全面落實森林防火網(wǎng)格化管理,強化森林防火宣傳教育和野外火源管控措施,建立長效機制,確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故。扎實開展林業(yè)有害生物防治,加大松才線蟲病防控力度,及時焚燒疫木, 嚴禁疫木流散,嚴控疫情擴散。
(六)強化執(zhí)法監(jiān)督管理
深入開展林業(yè)普法宣傳教育,全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè),健全執(zhí)法監(jiān)督體系,穩(wěn)步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。繼續(xù)開展打擊破壞森林資源專項整治行動,嚴肅查處亂砍濫伐林木、亂占亂用林地濕地、亂捕濫獵野生動物等案件,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
(七)構(gòu)建長效監(jiān)管機制
一是優(yōu)化和完善網(wǎng)格監(jiān)管體系,加強大數(shù)據(jù)運用和支撐,提升網(wǎng)格監(jiān)管平臺智能化水平,實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管鎮(zhèn)域全覆蓋。二是創(chuàng)新基層綜合監(jiān)管網(wǎng)格化治理體系,整合河長、林長、生態(tài)護林員、治安員、村民小組長等人員力量,動態(tài)實時監(jiān)測的基層網(wǎng)格化治理新體系。
五、 保障措施
(一) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我街道各村是推行林長制的責(zé)任主體,要把建立林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,牢記使命擔(dān)當(dāng),狠抓責(zé)任落實,細化工作進度安排,抓緊制定工作方案和相關(guān)制度,明確干部職責(zé),做到組織體系和責(zé)任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、督促檢查和考核到位,確保我街道林長制順利實施。
(二) 健全工作機制
建立山長制成員單位聯(lián)席會議制度,總林長定期召集成員單位召開;建立信息公開制度,完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系,定期公布森林資源保護發(fā)展情況;建立工作協(xié)調(diào)制度,督促相關(guān)站所履職盡責(zé),合力推進林長制工作;建立工作督察制度,加強對林長制實施情況的檢查監(jiān)督。
(三)嚴格考核問責(zé)
建立林長制考核制度,以健全保護規(guī)劃,嚴格生態(tài)環(huán)境保護、 強化生態(tài)修復(fù)治理、深入推進綠色發(fā)展、構(gòu)建長效監(jiān)管機制為主要考核指標。對工作突出、成效明顯的,予以通報表揚;對工作不力的,責(zé)成限期整改。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
(四) 強化社會監(jiān)督
我街道建立信息發(fā)布平臺,通過主要媒體向社會公告林長名單,森林資源概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育,強化輿論引導(dǎo),增強全社會保護改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識,共同推進“綠色礦建”建設(shè)。
(五)強化宣傳引導(dǎo)
我街道加強生態(tài)文明宣傳教育,提倡人人愛綠植、愛綠、護綠的文明風(fēng)尚,增強全社會保護發(fā)展森林擇優(yōu)責(zé)任意識,讓愛綠植綠護綠成為所有人們的自覺行動,共同建設(shè)人與自然和諧共生的美好家園。