舞鋼市關(guān)于組織開展 2022 年防止返貧 監(jiān)測幫扶第二輪排查暨鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村 建設(shè)信息采集工作的指導(dǎo)意見 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）： 今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接關(guān)鍵之 年，也是鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動之年，做好防止返貧監(jiān)測幫扶 第二輪排查以及鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作，事關(guān) 年度鞏固脫貧成果后評估，事關(guān)今后一個時期鄉(xiāng)村建設(shè)行動成 效，是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興部門重中之重的任務(wù)。根據(jù) 9 月 28 日省培 訓(xùn)會議精神，我們需要開展如下工作： 一、工作任務(wù) 依托全國鞏固脫貧攻堅成果和防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)（以下 簡稱“信息系統(tǒng)”），一是開展 2022 年防止返貧監(jiān)測幫扶第二 輪排查，進一步夯實防止返貧監(jiān)測幫扶工作基礎(chǔ)。二是采集更 新脫貧戶（含脫貧不享受政策戶，下同）、防止返貧監(jiān)測對象 （以下簡稱“監(jiān)測對象”）、行政村信息，了解脫貧攻堅成果 1提升情況。三是采集農(nóng)戶和行政村鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)信息，為今后 一個時期推進鄉(xiāng)村建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。 二、工作內(nèi)容 （一）2022 年防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪排查 1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）充分用好村組干部、駐村工作隊和村 級網(wǎng)格員等力量，以家庭為單元，對所有農(nóng)戶（監(jiān)測戶除外） 進行全面篩查，對重點群體進行逐戶核查，確保應(yīng)納盡納。 重點群體主要包括：一是受疫情災(zāi)情影響較大，特別是收 入下降明顯的農(nóng)戶。二是務(wù)工不穩(wěn)定，特別是有外地務(wù)工返 鄉(xiāng)、新增勞動力和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)不穩(wěn)定成員的農(nóng)戶。三是新識別和 新申請低保，特別是收入較低、家庭負(fù)擔(dān)較重的農(nóng)戶。四是新 增加的因病、因殘、因?qū)W等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致 基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難農(nóng)戶。其中，2022 年以來新識別的低保 戶、五保戶、一二級重度殘疾人、大病戶（住院報銷后個人自 付費用一萬元以上）、重癥慢性病人等重點人群，必須入戶核 查，填寫入戶核查表并召開村級研判會進行研判（由鄉(xiāng)村振興 局協(xié)調(diào)民政局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、衛(wèi)健委等部門提供相關(guān)人員預(yù) 警名單）。 2.對排查發(fā)現(xiàn)的存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，要第一時間按 程序識別為監(jiān)測對象，確保應(yīng)納盡納。對排查發(fā)現(xiàn)的“風(fēng)險消 除”后再次出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的，按照識別程序重新進行認(rèn) 定，并進行“風(fēng)險再標(biāo)注”。對排查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象識別不精 準(zhǔn)問題，嚴(yán)格按照第一次集中排查的工作要求進行清退。 23.對所有未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象逐戶核實家庭收入支出、 “三保障”和飲水安全以及幫扶措施落實情況，符合“風(fēng)險消 除”標(biāo)注條件的監(jiān)測對象，按程序在信息系統(tǒng)中標(biāo)注。整戶無 勞動力的監(jiān)測對象，原則上暫不標(biāo)注風(fēng)險消除。對排查發(fā)現(xiàn)的 整戶無勞力、需要兜底的監(jiān)測對象標(biāo)注風(fēng)險消除的問題，以及 監(jiān)測對象風(fēng)險消除不穩(wěn)定問題，嚴(yán)格按照第一次集中排查的工 作要求進行回退。 （二）脫貧戶、監(jiān)測對象和行政村信息采集更新 1.采集脫貧戶、監(jiān)測對象戶年度基礎(chǔ)信息，對發(fā)生變化的 信息在系統(tǒng)中進行更新；要及時管理和維護 2022 年度家庭成員 自然變更情況，包括自然增加和自然減少。統(tǒng)計類指標(biāo)（如收 入、務(wù)工月數(shù)）計算周期為 2021 年 10 月 1 日至 2022 年 9 月 30 日；狀態(tài)類指標(biāo)（如健康狀況、在校生狀況）取值的時間節(jié)點 為 2022 年 9 月 30 日 24 時。 2.采集脫貧村年度基礎(chǔ)信息，對發(fā)生變化的信息，如駐村 工作隊、村集體經(jīng)濟收入等在系統(tǒng)中進行更新。對脫貧村以外 的行政村，在信息系統(tǒng)中補充采集錄入行政村基礎(chǔ)信息。 3.脫貧戶、監(jiān)測對象信息采集錄入完成后，按照《河南省 鄉(xiāng)村振興局關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果檔案資料規(guī)范化建設(shè)指 導(dǎo)意見》（豫鄉(xiāng)振〔2021〕79 號）要求，完善 2022 年脫貧戶和 監(jiān)測對象明白卡，明白卡信息要與家庭實際情況、信息系統(tǒng)三 對照。（三）鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測信息采集3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一組織進村入戶全面采集所有行政村、 所有農(nóng)戶（含脫貧戶、監(jiān)測戶）鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)信息。行政村信 息主要包括基本情況、村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共 服務(wù)等；農(nóng)戶信息主要包括戶主信息和到戶的基礎(chǔ)設(shè)施、人居 環(huán)境等。鄉(xiāng)村建設(shè)信息中相關(guān)指標(biāo)的采集時點，以基層干部進 村入戶采集的時間為準(zhǔn)。該表要認(rèn)真填寫，收集農(nóng)戶真正的需 求，才能有后續(xù)鄉(xiāng)村振興政策或資金的支持。 根據(jù)咱們工作的實際情況及后評估要提前的情況，鄉(xiāng)村建 設(shè)信息采集錄入工作與前兩項工作同步進行，今年信息采集工 作增加了新的內(nèi)容，時間緊、任務(wù)重，公安、交通、教育、民 政、國土資源、衛(wèi)健、文化、電力、住建、水利等相關(guān)部門要 密切配合，切實履行工作職責(zé)，共同完成鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工 作。三、工作時間節(jié)點安排 （一）動員部署。10 月 1 日前，完成縣、鄉(xiāng)、村兩級 2022 年防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪排查工作暨鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村建 設(shè)信息采集工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保負(fù)責(zé)此項工作的人員實 現(xiàn)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。 （二）補充完善行政區(qū)劃。10 月 8 日—10 日，開展涉農(nóng) 鄉(xiāng)、村兩級行政區(qū)劃補充完善工作。鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)民政局收 集整理需要新增、合并、隱藏等鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃（需提供縣級 以上相關(guān)確認(rèn)文件），并報平頂山市鄉(xiāng)村振興局備案，由平頂 山市鄉(xiāng)村振興局在全國鞏固脫貧攻堅成果和防返貧監(jiān)測信息系 4統(tǒng)中組織調(diào)整。需開設(shè)賬號和開放權(quán)限的由省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測中 心統(tǒng)一操作。 （三）入戶排查和信息采集。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要統(tǒng)籌村 組干部、駐村工作隊和村級網(wǎng)格員等基層力量組織進村入戶， 因地制宜開展防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪排查工作以及鞏固脫貧 成果和鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作。10 月 20 日前，完成全面篩查及 入戶排查工作；完成脫貧戶、監(jiān)測對象和行政村各類信息采 集；10 月 27 日前，完成監(jiān)測對象新識別和風(fēng)險消除的各項程 序。11 月 30 日前，完成鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作。 （四）信息錄入。10 月 30 日前，完成脫貧戶、監(jiān)測對象和 脫貧村年度基礎(chǔ)信息錄入、新識別監(jiān)測對象基礎(chǔ)信息錄入、新 標(biāo)注風(fēng)險消除監(jiān)測對象信息錄入等工作；對排查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對 象風(fēng)險消除不穩(wěn)定和識別不精準(zhǔn)問題，嚴(yán)格按照第一輪集中排 查的工作要求開展“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”。12 月 10 日前，完成鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)信息錄入工作。 （五）調(diào)度督導(dǎo)。根據(jù)工作進展情況，鄉(xiāng)村振興局適時組 織開展防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪排查暨鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村建 設(shè)信息采集工作調(diào)研督導(dǎo)，并組織工作調(diào)度。 （六）數(shù)據(jù)審核。10 月 31 日—11 月 4 日，鄉(xiāng)村振興局對 脫貧戶、監(jiān)測對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審核，開展鞏固脫貧成果數(shù)量 質(zhì)量分析，并收回全國鞏固脫貧攻堅成果和防返貧監(jiān)測信息系 統(tǒng)鄉(xiāng)級權(quán)限，封存 2022 年度相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息。12 月 11 日—15 日，對鄉(xiāng)村建設(shè)信息數(shù)據(jù)進行審核，開展鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)量質(zhì)量分 56 析。（七）整理資料。11 月 15 日前，結(jié)合國家和省后評估時間 節(jié)點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）《脫貧戶（監(jiān)測對象）明白卡》要張 貼到位，所有鄉(xiāng)、村兩級檔卡資料規(guī)整、完善到位。 （八）工作總結(jié)。11 月 18 日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要認(rèn)真 梳理第二輪排查工作，結(jié)合全年防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作開 展情況，全面總結(jié)經(jīng)驗做法，加強數(shù)據(jù)分析和形勢研判，查找 困難問題，研究提出下一步工作安排，形成《2022 年度防止返 貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作情況報告暨防止返貧第二輪排查工作總結(jié) 報告》，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)同志審定后，將蓋章掃描 件(含電子版)報鄉(xiāng)村振興局信息中心（[email protected]）。 四、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。著力壓實鄉(xiāng)級直接責(zé)任、村級一線 責(zé)任。今年信息采集工作增加了新的內(nèi)容，時間緊、任務(wù)重， 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視，靠前指 揮，切實履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。 （二）確保工作進度。今年在入戶排查和動態(tài)管理基礎(chǔ) 上，新增了鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集錄入工作，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)、街道）要統(tǒng)籌把握好重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點，把工作 安排好，把骨干培訓(xùn)好，倒排工期，壓茬推進，避免重復(fù)入 戶，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務(wù)。 （三）嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織好數(shù)據(jù)審 核修正完善工作，按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則,確保錄入信息真實、準(zhǔn)確、完整，確保“賬實相符、賬賬相 符”。（四）做好疫情防控。在組織開展工作中，特別是在入戶 排查和采集信息工作中，要嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，密切 關(guān)注新冠肺炎疫情形勢變化，確保工作人員和基層群眾健康安 全。 舞鋼市鞏固拓展脫貧攻堅成果 同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2022 年 9 月 30 日