為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好 2022 年全面推 進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，全面落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī) 制，精準(zhǔn)鎖定監(jiān)測對象，切實強(qiáng)化幫扶責(zé)任，堅決守住不發(fā)生規(guī) 模性返貧底線，按照《河南省鄉(xiāng)村振興局<關(guān)于開展鞏固脫貧成 果大排查大起底行動>的通知》（豫鄉(xiāng)振〔2022〕25 號）和《平 頂山市防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶“春季提升行動”實施方案》 （平鞏固拓展成果辦〔2022〕2 號）文件要求，結(jié)合舞鋼市《關(guān) 于開展駐村第一書記（工作隊員）集中遍訪農(nóng)戶暨防返貧防新致 貧動態(tài)監(jiān)測“春季集中大排查活動”工作的通知》精神，經(jīng)市鞏 固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在 全市開展鞏固脫貧成果“春季十大提升行動”。具體實施方案如 下：一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央及省委農(nóng)村工作 會議精神，堅定執(zhí)行中央和省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同 鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基 調(diào)，繼續(xù)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，聚焦“守底線、抓銜接、 促振興”工作主線，以健全完善監(jiān)測幫扶機(jī)制、促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、推動各項幫扶政策落地見效為重點，打好春季“鞏固脫 貧成果”第一戰(zhàn)，為全市 2022 年鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好頭、起好步。

二、行動目標(biāo) 堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作為重大政治任務(wù)和鄉(xiāng) 村振興的首要任務(wù)，切實提高政治站位，廣泛凝聚工作合力，落 實全省大排查大起底行動和全市防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶“春 季提升行動”部署要求，圍繞“監(jiān)測幫扶、群眾增收和幫扶政策 落實”，集中時間、集中精力、集中人力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題 導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取過硬措施，開展鞏固脫貧成果“春季十大 提升行動”，確保實現(xiàn)監(jiān)測對象排查識別零差錯、標(biāo)注風(fēng)險消除 零差錯、程序公開透明零差錯、行業(yè)政策落實零差錯、幫扶措施 覆蓋零差錯“五個零差錯”，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。 

三、行動時間 自 2022 年 3 月 20 日起，至 2022 年 4 月 30 日結(jié)束。 

四、行動任務(wù) 以“十大提升行動”為抓手，聚焦突出問題，開展全面排查， 找準(zhǔn)工作短板，抓好整改落實，提升工作質(zhì)效。 

（一）防返貧致貧監(jiān)測幫扶提升行動。重點排查是否存在監(jiān) 測對象“應(yīng)納未納”“納入不及時”和“識別標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)”“操 作程序不規(guī)范”等問題。 

1.扎實做好監(jiān)測排查工作。按照“網(wǎng)格化”管理要求，每季度由網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人對已脫貧戶和未納入監(jiān)測范圍的“五類 重點戶”入戶排查一次，3 月底前完成；各行業(yè)部門要加強(qiáng)行業(yè) 部門數(shù)據(jù)對接，每月至少 1 次向鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋信息， 切實發(fā)揮預(yù)警作用；幫扶聯(lián)系人每月對“三類人群”走訪 1 次， 切實做到監(jiān)測對象“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”。 責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、各相關(guān)行業(yè)部門、各幫扶單位、 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 

2.嚴(yán)格監(jiān)測對象認(rèn)定和風(fēng)險消除程序。堅持“監(jiān)測對象要放 寬、操作程序要簡化、幫扶介入要盡早、退出環(huán)節(jié)要從嚴(yán)”的原 則，進(jìn)一步簡化識別程序，嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，既不 能風(fēng)險消除不穩(wěn)定而急于退出，又不能拔高幫扶標(biāo)準(zhǔn)而對穩(wěn)定消 除風(fēng)險的應(yīng)退未退，堅決做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)退慎退”。市鄉(xiāng)兩 級要指導(dǎo)好村級做好易返貧致貧戶的識別、納入和管理，對已落 實針對性幫扶措施、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、收 入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超出當(dāng)?shù)禺?dāng)年度收入監(jiān)測范 圍、大額剛性支出問題穩(wěn)定解決的戶，按照規(guī)定程序，做好風(fēng)險 消除工作。對于風(fēng)險消除戶，要保證不少于 6 個月的關(guān)注觀察期， 實行定期跟蹤回訪，確保不出現(xiàn)新的返貧現(xiàn)象。 責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 

3.堅決消除不放心村。持續(xù)開展鞏固脫貧攻堅成果“標(biāo)桿村、 放心村”創(chuàng)建活動，按照“無返貧致貧風(fēng)險隱患”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合軟 弱渙散村整頓，對不放心村繼續(xù)進(jìn)行圍村普查，排查整改問題，堅決消除監(jiān)測對象“應(yīng)納未納”問題，徹底消除不放心村；在放 心村基礎(chǔ)上按照“班子強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)、有產(chǎn)業(yè)”要求培育標(biāo)桿村， 確保標(biāo)桿村數(shù)量達(dá)到 80%以上。 責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） （二）“兩不愁三保障”成果鞏固提升行動。重點排查教育、 醫(yī)療、住房、安全飲水方面是否存在“老問題反復(fù)反彈、新問題 未及時發(fā)現(xiàn)”、“鞏固提升不細(xì)不實”等情況。 1.健康扶持方面。繼續(xù)落實落細(xì)參保資助、大病集中救治、 慢病簽約等政策，做到應(yīng)簽盡簽、應(yīng)治盡治、應(yīng)助盡助，切實確 保脫貧人口和監(jiān)測對象基本醫(yī)療保障參保率、大病集中救治率、 家庭醫(yī)生簽約率、履約率達(dá)到 100%；充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病 保險、醫(yī)療救助等綜合保障作用，完善“一站式”即時結(jié)算服務(wù)， 全面提高脫貧群眾和監(jiān)測對象醫(yī)療保障水平；開展門診重癥慢性 病日常排查鑒定工作，對符合條件人員及時因需辦理慢性病卡， 確保慢性病卡使用方便。 責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 2.教育扶持方面。全面落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng) 村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃及各學(xué)段教育資助政策，繼續(xù)改善 農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，實現(xiàn)義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭子女“應(yīng)助 盡助”“零輟學(xué)”。對義務(wù)教育階段特殊學(xué)生開展送教上門，對輟 學(xué)學(xué)生開展 3 次以上的勸返并有勸返記錄，確保無義務(wù)教育階段 適齡兒童失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。責(zé)任單位：市教體局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 3.住房安全方面。對農(nóng)村住房開展動態(tài)監(jiān)測，及時排查農(nóng)村 低收入群體等重點對象的住房是否疑似危房，并進(jìn)行鑒定評定， 對確定的 C、D 級住房按照標(biāo)準(zhǔn)實施改造或建新拆舊，及時驗收 并發(fā)放補(bǔ)貼，對無人居住房屋要落實管護(hù)要求，確保“危房不住 人、住人無危房”。 責(zé)任單位：市住建局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 4.飲水安全方面。對照水量、水質(zhì)、供水保障率、取水方便 程度等“四項指標(biāo)”，確保飲水安全；切實加強(qiáng)對山區(qū)村安全飲 水的動態(tài)監(jiān)測，確保干旱季節(jié)群眾生產(chǎn)生活用水有保障；加強(qiáng)安 全飲水工程管護(hù)，及時修復(fù)供水設(shè)施故障，確保使用正常。 責(zé)任單位：市水利局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 5.兜底保障方面。重點排查獨居老人、失能半失能人員、多 子女戶、低保特困戶、大病戶、整戶無勞動力戶等特殊群體是否 存在“應(yīng)兜底未兜底”“關(guān)注關(guān)心關(guān)愛不夠”等問題。持續(xù)強(qiáng)化 農(nóng)村低收入人群動態(tài)監(jiān)測，健全完善農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)救 助、臨時救助等制度，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、孤寡老人等困難 群體，持續(xù)推廣“重度殘疾人集中托養(yǎng)”模式，積極探索重性精 神障礙患者集中救治服務(wù)，將符合農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)條件的群 眾及時納入保障范圍，及時發(fā)放低保、特困供養(yǎng)補(bǔ)貼，確保應(yīng)保 盡保、應(yīng)兜盡兜。對符合殘疾人辦證條件的，及時鑒定辦證，按 時足額發(fā)放殘疾人“兩項補(bǔ)貼”責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） （三）產(chǎn)業(yè)幫扶成效鞏固提升行動。重點排查脫貧人口和監(jiān) 測對象是否有產(chǎn)業(yè)增收措施，帶動效果是否明顯，是否建立完善 的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是否存在“一分了之、一股了之”等現(xiàn)象，已 建成的產(chǎn)業(yè)項目是否存在閑置等情況。 1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動。全面清查脫貧人口和監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)幫扶情 況，準(zhǔn)確掌握其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立完善脫貧人口和監(jiān)測對象產(chǎn) 業(yè)幫扶臺賬，通過落實金融扶持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，優(yōu)先保障到 人到戶項目的資金需求，重點補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。進(jìn) 一步強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善脫貧攻堅期內(nèi)形成的“龍頭企業(yè)+ 合作社+脫貧戶（監(jiān)測對象）”等幫扶模式，把脫貧人口、監(jiān)測對 象真正嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，堅決避免一分了之、一股了之，真正讓發(fā) 展產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的根本出路。 責(zé)任單位：市發(fā)改委、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各相 關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 2.壯大特色產(chǎn)業(yè)。全面梳理鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，堅持 “一鄉(xiāng)一特、一村一品”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造 1 個特色產(chǎn)業(yè)，每 個村培育若干新型經(jīng)營主體且?guī)ж毿Ч黠@。按照“集中聯(lián)建、 打造亮點、撬動社會資本”的原則，堅持“特色化、集約化、規(guī) 模化”發(fā)展思路，打造一批產(chǎn)業(yè)前景好、帶動能力強(qiáng)績效好、撬 動社會資本多的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈， 打造供應(yīng)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的完善提升，支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、原材料基地建設(shè)等項目，推動全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“小 而全”邁向“大而精”。 責(zé)任單位：市發(fā)改委、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)、街道） 3.強(qiáng)化項目監(jiān)管。扎實做好已完工產(chǎn)業(yè)項目的監(jiān)督、巡查工 作，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，確保項目不閑置、資產(chǎn)不流失。規(guī) 范扶貧車間運營、村級光伏電站運維和收益分配，確保效益發(fā)揮 最大化。積極做好自然災(zāi)害預(yù)警，最大限度降低極端惡劣天氣帶 來的影響。 責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 4.做好消費幫扶。拓展銷售渠道，積極引導(dǎo)各級黨政機(jī)關(guān)、 企事業(yè)單位、學(xué)校、食堂等參與消費幫扶，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場、電商企業(yè)、商超與鄉(xiāng)村、農(nóng)戶建立購銷機(jī)制，增加 扶貧產(chǎn)品銷售量，切實解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，提高群眾收入。 責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、市場 監(jiān)督管理局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） （四）就業(yè)幫扶成效鞏固提升行動。重點排查脫貧戶和監(jiān)測 對象家庭中的勞動力是否全部就業(yè)，有意愿有能力的勞動力是否 全部接受就業(yè)技能培訓(xùn)等情況；公益崗位管理是否規(guī)范；脫貧戶 和監(jiān)測對象家庭勞動力外出務(wù)工的交通補(bǔ)貼、就業(yè)獎補(bǔ)是否及時 發(fā)放到位等情況。 1.強(qiáng)化就業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測。全面清查脫貧戶和監(jiān)測對象家庭 勞動力狀況，緊盯就業(yè)幫扶措施，建立完善脫貧人口和監(jiān)測對象 勞動力信息臺賬，開展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，確保脫貧戶和監(jiān)測對象家 庭勞動力實現(xiàn)“應(yīng)就盡就”，確保全市脫貧人口、監(jiān)測對象就業(yè) 規(guī)模不低于 2021 年。 責(zé)任單位：市人社局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 2.扎實做好就業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實“人人持證、技能河南” 建設(shè)要求，廣泛征集農(nóng)民訴求，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，合理設(shè)置培 訓(xùn)項目，優(yōu)化培訓(xùn)方式，不斷提升職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)等培 訓(xùn)質(zhì)效，扎實開展“雨露計劃”培訓(xùn)，選樹創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，及 時發(fā)放技能培訓(xùn)生活補(bǔ)貼和職業(yè)教育補(bǔ)貼，切實提高脫貧人口和 監(jiān)測對象持證上崗率，增加工資性收入。 責(zé)任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、市工信局、各相關(guān)單 位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 3.加大公益崗位開發(fā)力度。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)管 理，要堅決杜絕人崗不適、空崗、替崗、輪流坐樁和工資發(fā)放不 及時問題發(fā)生，持續(xù)加大公益崗位開發(fā)力度，優(yōu)先安置符合條件 的弱勞力或不能外出務(wù)工的脫貧人口和監(jiān)測對象，保持鄉(xiāng)村公益 崗位總體規(guī)模穩(wěn)中有增，確保不少于 2021 年全市崗位開發(fā)總體 數(shù)量。責(zé)任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道） 4.全面做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。持續(xù)加大獎補(bǔ)力度，繼續(xù)向外出 務(wù)工的脫貧人口和監(jiān)測對象發(fā)放務(wù)工獎補(bǔ)和省外交通補(bǔ)貼，切實 激發(fā)脫貧人口和監(jiān)測對象務(wù)工積極性。搭建好供需平臺，不斷提 高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，通過“點對點”服務(wù)，保障外出務(wù)工人 員安全有序返崗就業(yè)。對無勞動能力的，要落實好兜底保障政策。 在幫助脫貧人口、監(jiān)測對象外出務(wù)工的同時，強(qiáng)化政策推動、鄉(xiāng) 情感動、項目帶動，吸引人才回流，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大回歸經(jīng) 濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，幫助 有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，按政策給予相應(yīng)支持。 責(zé)任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道）（五）金融幫扶成效鞏固提升行動。重點排查市鄉(xiāng)村三級金 融服務(wù)體系建設(shè)是否完善，農(nóng)戶信用等級評定是否精準(zhǔn)，是否做 到“應(yīng)貸盡貸”，是否存在將貸款資金用于其他非生產(chǎn)經(jīng)營性支 出問題，是否存在逾期問題。 積極探索發(fā)展普惠金融，鞏固拓展金融服務(wù)、信用評定、產(chǎn) 業(yè)支撐、風(fēng)險防控四大體系成果，持續(xù)強(qiáng)化市鄉(xiāng)村三級金融服務(wù) 機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善金融支持鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效 銜接的金融支農(nóng)政策體系。持續(xù)做好農(nóng)戶信用等級評定，用好脫 貧人口小額信貸政策，確保脫貧人口和監(jiān)測對象小額信貸總余額 戶貸率和新增戶貸率高于全省平均水平，做到應(yīng)貸盡貸；加強(qiáng)貸 后管理，建立完善風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，防止逾期、用于非生產(chǎn)經(jīng)營性支出等問題產(chǎn)生。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款，鼓勵金融機(jī) 構(gòu)對幫扶龍頭企業(yè)、合作社發(fā)放經(jīng)營性貸款，充分發(fā)揮金融撬動 作用。聚焦脫貧群眾和監(jiān)測對象，開發(fā)、推廣特色產(chǎn)業(yè)保險和防 貧保險，最大限度降低發(fā)展產(chǎn)業(yè)和致（返）貧風(fēng)險。 責(zé)任單位：市金融服務(wù)發(fā)展中心、市鄉(xiāng)村振興局、各責(zé)任銀 行、各保險機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） （六）政策落實幫扶成效鞏固提升行動。重點排查幫扶政策 措施落實是否存在“表面化”“籠統(tǒng)化”“不精準(zhǔn)”“不落實”或 “落實不及時不到位”等問題。 圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全核心內(nèi)容，全面清查脫貧 人口和監(jiān)測對象幫扶政策精準(zhǔn)落實情況，重點排查整改幫扶措施 單一、幫扶措施與返貧致貧風(fēng)險不匹配等問題。針對未消除風(fēng)險 的監(jiān)測對象，按照“每戶監(jiān)測對象安排一名公職人員作為幫扶責(zé) 任人”的工作要求，落實防返貧致貧監(jiān)測幫扶“五個一”機(jī)制， 對監(jiān)測對象開展“一對一”結(jié)對幫扶，根據(jù)返貧致貧風(fēng)險類型， 制定針對性幫扶計劃；針對脫貧人口（不含監(jiān)測對象），建立幫 扶聯(lián)系人制度，重點關(guān)注聯(lián)系對象“一收入、兩不愁、三保障和 飲水安全”情況，及時消除易返貧風(fēng)險點，確保不發(fā)生返貧現(xiàn)象。 責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、各行業(yè)部門、各幫扶單位、各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)、街道） （七）項目資金績效管理提升行動。重點排查市本級是否按 照要求持續(xù)加大資金投入力度，是否繼續(xù)加大發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入力度，是否扎實做好項目資金的公示公告，項目實施監(jiān)管是否到位， 資產(chǎn)管理是否扎實等。 1.持續(xù)加大投入力度。按照各類資金優(yōu)先用于鞏固拓展脫貧 攻堅成果的原則，確保 2022 年市本級財政銜接資金投入規(guī)模不 低于 2021 年度投入規(guī)模，各級銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到上 級要求。責(zé)任單位：市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 2.加快項目實施進(jìn)度。4 月初完成已下達(dá)我市資金的項目對 接批復(fù)并開工建設(shè)，10 月底前 2022 年度項目全面竣工。 責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市財政局、市民族宗教事務(wù)服務(wù) 中心、市林場、市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 3.加大資金支付力度。在確保資金對接率 100%前提下，資 金實際支付進(jìn)度要高于時序進(jìn)度，確保項目竣工一個，資金撥付 完成一個。 責(zé)任單位：市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市民族宗教事務(wù)服務(wù) 中心、市林場、市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 4.切實加強(qiáng)項目監(jiān)管。嚴(yán)格落實項目資金公告公示“兩個一 律”要求，繼續(xù)做好中央和省市縣四級財政銜接資金績效評價， 堅決執(zhí)行項目實施“四位一體”監(jiān)管機(jī)制，確保項目按照設(shè)計要 求、施工標(biāo)準(zhǔn)安全有序?qū)嵤?責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市財政局、市民族宗教事務(wù)服務(wù) 中心、市林場、市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）5.做好項目資產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實“六權(quán)同確”要求，銜接資 金形成資產(chǎn)參照扶貧項目資產(chǎn)管理，做好項目確權(quán)等記、監(jiān)督巡 查。加強(qiáng)對經(jīng)營類扶貧項目資產(chǎn)的管護(hù)，落實扶貧項目資產(chǎn)績效 及績效收益部分的分配管理，切實做好風(fēng)險防控；加強(qiáng)對道路、 飲水及公共服務(wù)設(shè)施等公益類扶貧項目資產(chǎn)的運營維修維護(hù)管 理，確保正常使用。 責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市林場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） （八）檔案資料規(guī)范提升行動。重點排查脫貧戶和監(jiān)測對象 信息采集表、檔卡、暖心墻(明白卡）、數(shù)據(jù)平臺是否存在“賬賬 不符”“賬實不符”等問題。 參照《河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果檔案資 料規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》（豫鄉(xiāng)振〔2021〕79 號）文件要求，逐 村逐戶逐項逐條校準(zhǔn)檔卡信息，進(jìn)一步完善戶檔中幫扶明白卡、 戶說明和村檔中各類政策落實臺賬、幫扶臺賬、公示公告、審核 批復(fù)、公益性崗位協(xié)議等相關(guān)資料，做到內(nèi)容精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、 整理規(guī)范，不缺項、不漏項。切實提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，做實穩(wěn)定 脫貧戶信息采集，按照真實性、準(zhǔn)確性、完整性要求，做到各項 信息真實準(zhǔn)確、無空項漏項、無邏輯性錯誤、無異常指標(biāo)，實現(xiàn) 實際情況、檔卡記錄、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)“三對照”。 責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） （九）“人居環(huán)境”提升行動。重點排查農(nóng)村人居環(huán)境和戶 廁改造是否存在“臟雜亂差”“為改而改”“改了不好用”等問題。 13持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，改善村容村貌、戶容戶貌，增強(qiáng)群眾獲 得感和滿意度。常態(tài)化抓好戶廁問題摸排整改，防止和糾正改廁 規(guī)劃不科學(xué)、技術(shù)不過關(guān)、質(zhì)量不合格、跟蹤不及時等現(xiàn)象。幫 扶責(zé)任人要落實定期入戶走訪制度，堅持戶容戶貌和精神面貌雙 提升，督促幫扶對象整理戶容戶貌，重點要關(guān)注鰥寡孤獨老人和 失能半失能人員，要確保幫扶對象家中掃干凈、生活物品擺整齊、 精神面貌好起來。 責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） （十）問題整改成效鞏固提升行動。強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，堅持邊 查邊改，把國家和全省后評估發(fā)現(xiàn)的問題、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題、 審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題、信息平臺反饋的信息錯誤問題、群眾反映 的問題和日常發(fā)現(xiàn)的問題與“春季十大提升行動”排查發(fā)現(xiàn)的問 題有機(jī)結(jié)合，逐項梳理排查，采取針對性措施，抓好整改落實， 確保整改成效。 1.建立問題整改臺賬。針對上級反饋問題、排查發(fā)現(xiàn)問題和 群眾反映問題，要建立整改臺賬，明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé) 任人，逐項整改、對賬銷號，特別是要抓好 2021 年國家和省鞏 固脫貧成果后評估反饋問題的舉一反三、排查整改工作，確保問 題全部整改到位。 2.建立長效常管機(jī)制。對反復(fù)發(fā)生的問題、全市普遍存在的 共性問題，要建立整改長效機(jī)制，定期組織開展“回頭看”，堅 決防止同類問題再次發(fā)生。 143.及時處置信訪輿情。建立健全涉貧信訪隱患排查預(yù)警機(jī) 制，加強(qiáng)熱線電話宣傳和值班值守，將各類涉貧信訪隱患發(fā)現(xiàn)在 基層、化解在基層，消化存量、遏制增量；落實領(lǐng)導(dǎo)包案化解機(jī) 制和“三到位一處理”制度，及時處置化解涉貧信訪案件，確保 在規(guī)定時間內(nèi)案結(jié)事了，不發(fā)生反彈；定期開展案件回訪，提高 當(dāng)事群眾對處理意見的滿意率。建立健全涉貧輿情處置反應(yīng)機(jī) 制，對輿情件及時回應(yīng)、及時處置，不出現(xiàn)擴(kuò)散發(fā)酵。 責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街 道）五、行動要求 （一）切實提高站位。鞏固拓展脫貧攻堅成果是習(xí)近平總書記念茲在茲的“國之大者”，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和 底線任務(wù)，也是影響全市大局的重點工作。全市各級各部門要充 分認(rèn)識鞏固拓展脫貧攻堅成果的政治性、底線性、重要性，鞏固 脫貧成果“春季十大提升行動”是 2022 年開年第一戰(zhàn)，是進(jìn)一 步夯實全市鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)保障，務(wù)必要高度重 視、周密部署，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責(zé)任感，正視 問題不足，聚焦短板弱項，推動各項工作落實落細(xì)。 （二）快速推動落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合實際，細(xì)化 方案，精準(zhǔn)施策，在防返貧致貧監(jiān)測幫扶“五個一”機(jī)制的基礎(chǔ) 上，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)測幫扶舉措，按照《行動方案》要求，迅速組織 市鄉(xiāng)村三級幫扶干部以村、戶為單位對照《脫貧戶、監(jiān)測對象政策落實排查表》開展排查清底；各行業(yè)部門要持續(xù)優(yōu)化調(diào)整并落 實好幫扶政策，持續(xù)開展“大排查大起底”活動，全面排查短板 弱項，確保現(xiàn)行政策落實鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不 漏項；各幫扶單位要積極動員幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶，持續(xù)開展“大 排查大走訪”活動，持續(xù)提升幫扶實效和群眾滿意度。針對發(fā)現(xiàn) 問題，各行業(yè)部門、鄉(xiāng)村兩級要建立問題清單并形成整改臺賬， 分類逐條逐項整改，確保發(fā)現(xiàn)問題在 5 月底前全部整改到位，推 動全市鞏固拓展脫貧攻堅成果工作走前列、創(chuàng)一流。 （三）狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全市各級各部門要把“能力作風(fēng)建設(shè) 年”活動貫穿鞏固脫貧成果“春季十大提升行動”始終，要重點 排查全市黨員干部在責(zé)任落實、政策落實、工作落實過程中是否 存在“思想麻痹”“應(yīng)付差事”“作風(fēng)浮漂”等問題。要加強(qiáng)警示 教育，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，大力弘揚脫貧攻堅精神，下足“繡花” 功夫，力戒形式主義、官僚主義，防止走過場、工作棚架。持續(xù) 深化鞏固“感黨恩、聽黨話、跟黨走”宣傳教育成果，積極倡樹 文明新風(fēng)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，化解信訪輿情 風(fēng)險，真正為群眾辦實事、辦好事。 （四）加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。市督導(dǎo)指導(dǎo)組要堅持問題導(dǎo)向、較真 碰硬，聚焦防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶“春季十大提升行動”各 項重點任務(wù)，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的 重點人群、重點工作和重點環(huán)節(jié)，開展不間斷督導(dǎo)指導(dǎo)，及時發(fā) 現(xiàn)問題、解決問題，確保“春季十大提升行動”取得實實在在的 16效果，確保問題“清零”、短板補(bǔ)齊、工作提升。 （五）強(qiáng)化激勵問責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直各有關(guān)部門 要利用靈活多樣、切合實際的宣傳形式，營造良好行動氛圍。堅 持“以結(jié)果論英雄”，在活動期間，將把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）活動 開展實效作為每月綜合評價和 2022 年第一季度、第二季度綜合 評價的主要參考依據(jù)，對進(jìn)度慢、問題突出的，予以通報約談， 因工作不認(rèn)真、不踏實、不深入造成不良后果的，堅決見人見事、 追責(zé)問責(zé)。活動結(jié)束后，對在“春季十大提升行動”中組織周密、 舉措得力、成效明顯的先進(jìn)典型、先進(jìn)個人，予以宣傳表彰；5 月中旬，市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室將適時組織開展全市防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶“春季十 大提升行動”核查驗收，驗收結(jié)果將計入年終評價成績。 行動期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直各行業(yè)部門需在每周五 下午下班前報送當(dāng)周工作進(jìn)展情況。行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街 道）、市直各行業(yè)部門要將工作開展情況形成書面報告，于 5 月 1日前加蓋公章報市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。