礦建街道脫貧攻堅(jiān)“下沉作戰(zhàn)，全面總攻”行動(dòng)實(shí)施方案

目前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為做實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步推動(dòng)我街道脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化，補(bǔ)齊短板不足，筑牢工作基礎(chǔ)，全面提升脫貧攻堅(jiān)整體水平。按照市關(guān)于印發(fā)《舞鋼市脫貧攻堅(jiān)“下沉作戰(zhàn)，全面總攻”行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（舞扶組【2019】25號(hào)）的要求，經(jīng)辦事處研究決定，在全轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“下沉作戰(zhàn)，全面總攻”行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，緊盯戶脫貧、村退出標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“兩率一度”達(dá)標(biāo)、“兩不愁三保障”“六通四有”達(dá)標(biāo)、信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、幫扶成效明顯、檔卡資料規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、人居環(huán)境整潔等對(duì)標(biāo)整改，全面提升脫貧質(zhì)量，利用4個(gè)月時(shí)間逐村逐戶全面發(fā)起總攻，確保我街道脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏打好。

二、主要內(nèi)容

（一）“兩率一度”達(dá)標(biāo)。無(wú)漏評(píng)、漏登、錯(cuò)退現(xiàn)象，群眾認(rèn)可度、滿意度達(dá)到99%以上。

(二)“兩不愁三保障”覆蓋。所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)吃穿不愁，住房、教育、基本醫(yī)療、飲水有保障。各項(xiàng)政策要做到應(yīng)享盡享，不落一人，不錯(cuò)一人。各村要建立規(guī)范準(zhǔn)確的政策落實(shí)臺(tái)賬(街道、村一致)，必要的印證資料齊全。(政策落實(shí)臺(tái)賬模板見(jiàn)附件1)  

(三)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。按照省、市“賬實(shí)相符”工作要求，實(shí)現(xiàn)所有信息數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，信息表填寫和系統(tǒng)錄入零差錯(cuò)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)零差錯(cuò)。

(四)檔卡資料規(guī)范。檔卡資料分類管理，有封面、有目錄，達(dá)到規(guī)范、整齊、準(zhǔn)確、實(shí)用、便于查閱。

1.規(guī)范完善村檔和戶檔。按照豫扶貧辦[2017]46號(hào)文件規(guī)范要求，村檔按照“722”、戶檔按照“125”歸檔完善。同時(shí)按照附件資料清單村檔增加“上級(jí)文件類、駐村幫扶類”資料戶檔中幫扶成效工作臺(tái)賬單獨(dú)裝訂，按照貧困戶實(shí)際享受的幫扶措施逐項(xiàng)整理，不得缺項(xiàng)。(幫扶成效工作臺(tái)賬模板見(jiàn)附件2)

2.問(wèn)題整改臺(tái)賬。問(wèn)題整改重在舉一反三，要做到共性問(wèn)題個(gè)性化，查擺問(wèn)題要到戶到人到事，整改措施要有針對(duì)性，有事例及數(shù)據(jù)支撐，做到臺(tái)賬建立規(guī)范，內(nèi)容真實(shí)，有必要的佐證資料。

3.邊緣戶臺(tái)賬。全面建立未納入建檔立卡的五保、低保、危房、重病、殘疾人等十類邊緣戶臺(tái)賬，臺(tái)賬建立真實(shí)、戶說(shuō)明詳實(shí)準(zhǔn)確、佐證資料有力。(邊緣戶臺(tái)賬模板見(jiàn)附件3)  

(五)幫扶成效明顯。幫扶責(zé)任人認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極落實(shí)定期入戶走訪制度，熟練掌握村情戶情，做到扶貧政策、脫貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧措施、扶貧成效、存在問(wèn)題五個(gè)“一口清”。為貧困戶制定的幫扶計(jì)劃要有針對(duì)性、可行性，各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)到位，效果明顯

(六)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)完善。實(shí)現(xiàn)“六通四有”：有一條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化，具備條件的村實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車，農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標(biāo)準(zhǔn)。基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，有綜合性文化服務(wù)中心，有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，基本實(shí)現(xiàn)通寬帶等

(七)扶貧政策宣傳到位。扶貧政策宣傳氛圍濃厚，宣傳形式多樣，每村有固定性宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳版面，貧困戶享受政策資料齊全，家中屋內(nèi)有政策明白墻(包含享受政策明白卡、金融評(píng)定等級(jí)、住房評(píng)定、簽約醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)等)，群眾政策知曉率高。

(八)項(xiàng)目管理規(guī)范。項(xiàng)目庫(kù)建立和各類項(xiàng)目實(shí)施的檔案資料規(guī)范準(zhǔn)確，歸檔齊全。村室外明顯位置要有項(xiàng)目資金的公示公告，確保公示公告制度落實(shí)到位，群眾知曉度高，影像資料和永久性公示牌保存完好。村級(jí)在項(xiàng)目實(shí)施中質(zhì)量監(jiān)督作用發(fā)揮良好，對(duì)交付使用的項(xiàng)目管護(hù)到位。

(九)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。按照“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目”的要求，因地制宜積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾參與度高，帶動(dòng)其他群眾致富作用強(qiáng)。培育2-3個(gè)致富帶頭人，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，弱勞動(dòng)能力或無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶兩項(xiàng)以上增收項(xiàng)目全覆蓋，(產(chǎn)業(yè)覆蓋表模板見(jiàn)附件4)

(十)人居環(huán)境整潔有序。村容村貌做到“三無(wú)一眼凈即：無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物擋道、主干道兩側(cè)環(huán)境干凈；戶容戶貌做到“六凈一規(guī)范”即：房前屋后凈、院內(nèi)凈、室內(nèi)凈、廚房?jī)簟鶅簟€(gè)人衛(wèi)生凈和物品擺放規(guī)范。

(+一)智志雙扶有成效。弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生脫貧致富，評(píng)選十星級(jí)文明戶、脫貧模范戶、好婆婆、好媳婦、致富明星、帶貧典型等，發(fā)掘宣傳好的典型，制作勵(lì)志宣傳版面。

(十二)抓黨建促脫貧有特色，村“兩委”班子健全，職責(zé)分工明確，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用突出。黨員干部教育培訓(xùn)、扶貧隊(duì)伍建設(shè)、扶貧明白人、致富帶頭人培養(yǎng)、支部建設(shè)等有特色，村“兩委”與工作隊(duì)形成合力，村主要干部對(duì)扶貧政策、村基本情況達(dá)到“一口清”，黨員干部帶貧作用明顯。村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道廣，非貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收達(dá)到3萬(wàn)元以上。制定有村集體經(jīng)濟(jì)收入分配方案，集體經(jīng)濟(jì)收入使用合規(guī)，發(fā)揮作用好，資料歸檔齊全。

三、方法步驟

安排村級(jí)責(zé)任組，實(shí)施圍村排查，找短板查不足，對(duì)標(biāo)整改，整體提升，采取打造示范點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)的方法實(shí)施，分以下三個(gè)步驟進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(8月19日至8月29日)。制定工作方案明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備相關(guān)資料

(二)實(shí)施階段(8月30日至12月31日)。9月5日前打造1-2個(gè)示范點(diǎn),12月底前有貧困人口的行政村全部打造完畢。

(三)驗(yàn)收階段(9月10日-12月31日)。每?jī)芍苡筛鬣l(xiāng)辦事處向市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室上報(bào)達(dá)標(biāo)村名單(每次上報(bào)達(dá)標(biāo)村數(shù)量不得低于轄區(qū)內(nèi)有貧困人口的行政村總數(shù)的15%)，市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室組織驗(yàn)收組進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)。

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各村幫扶人員，要高度重視“下沉作戰(zhàn)，全面總攻”行動(dòng)，把此項(xiàng)工作做為全面決勝脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，將查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效貫穿全過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任。此項(xiàng)工作是鞏固問(wèn)題整改、全面補(bǔ)齊短板的重要環(huán)節(jié)，責(zé)任必須壓實(shí)。一是建好尖刀班。辦事處扶貧辦主任任班長(zhǎng)，成立5人專業(yè)隊(duì)伍，全面做好我街道的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是全員上陣精準(zhǔn)排查。村“兩委”、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人全力以赴參與“下沉作戰(zhàn)，全面總攻”行動(dòng)，幫扶責(zé)任人由派出單位一把手負(fù)責(zé)組織，村級(jí)責(zé)任組組長(zhǎng)統(tǒng)籌安排，逐戶核實(shí)相關(guān)信息、核算家庭收入、排查政策落實(shí)、制定幫扶計(jì)劃，采取有效措施落實(shí)幫扶。三是簽字上報(bào)保證質(zhì)量。凡是對(duì)標(biāo)自查整改到位的村，由脫貧責(zé)任組組長(zhǎng)和成員在報(bào)告上簽字后上報(bào)辦事處，由辦事處每雙周上報(bào)市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)

（三）狠抓工作落實(shí)。必須開(kāi)展逐村普查，一戶不拉、一人不漏，查漏補(bǔ)缺，研判存在問(wèn)題，落實(shí)補(bǔ)救措施。務(wù)必堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，按照任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)細(xì)節(jié)，確保打造一個(gè)村、提升一個(gè)村、放心一個(gè)村。

（四）嚴(yán)懲落實(shí)獎(jiǎng)懲。核查成績(jī)作為各“三比三爭(zhēng)” 和市月評(píng)價(jià)計(jì)分的重要依據(jù)，對(duì)每次排名末位的村，責(zé)任組組長(zhǎng)在雙周點(diǎn)評(píng)會(huì)上做表態(tài)發(fā)言，每月底對(duì)各村“下沉作戰(zhàn)，全面總共”成效進(jìn)行排名；對(duì)工作不力，重視不夠，推進(jìn)緩慢的村在要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，村主要領(lǐng)導(dǎo)做表態(tài)發(fā)言；工作嚴(yán)重滯后的給予嚴(yán)肅處理。