舞鋼市開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)

“百村示范”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效推進(jìn)村莊整治，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，經(jīng)市委、市政府研究決定，自2022年起到2025年底，在全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)涉農(nóng)街道開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范”創(chuàng)建活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，將“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)與農(nóng)村人居環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合，把打造東南西北四個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶和鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾主動(dòng)參與的主人翁意識(shí)，不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。

二、創(chuàng)建范圍

全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)涉農(nóng)街道所轄181個(gè)行政村。

三、目標(biāo)任務(wù)

到2025年底，在規(guī)定的創(chuàng)建范圍內(nèi)，在全市181個(gè)涉農(nóng)行政村中創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省市下發(fā)的農(nóng)村人居環(huán)境改善示范村的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)照以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）制定有村莊建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

（二）主次街道和排前路硬化率100%，形成路網(wǎng)；主要村道路通暢、整潔、安全。在通公交（班車(chē)）的主干道上設(shè)置有停靠站點(diǎn)，滿(mǎn)足群眾日常出行需要。

（三）村莊道路兩側(cè)有雨污水管道或溝渠，配套建設(shè)集中的污水收集處理設(shè)施，有條件的村莊建設(shè)雨污水分流系統(tǒng)。污水原則上采用密閉管道收集，污水處理設(shè)施滿(mǎn)足需要，處理后出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002表1一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)要求。生活污水處理率達(dá)至50％以上。

（四）生活垃圾處理率達(dá)到100%，做到“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”。垃圾收集、傾倒、運(yùn)輸和處理設(shè)施配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，日產(chǎn)日清，無(wú)露天垃圾和隨意焚燒填埋現(xiàn)象。

（五）戶(hù)用無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率100%，每個(gè)村莊至少建設(shè)2個(gè)水沖式公廁，基本達(dá)到《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）飲水安全得到可靠保障，飲用水實(shí)行集中供給，自來(lái)水普及率達(dá)到100%。

（七）通過(guò)改廚，提高清潔能源使用率，沼氣、液化氣等清潔能源入戶(hù)率達(dá)到50％以上。

（八）房屋及墻體外立面美化。對(duì)村莊空間外觀影響視覺(jué)的外墻和屋頂?shù)热婷阑⑴c周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。屋頂無(wú)雜物，無(wú)違法搭建物，太陽(yáng)能熱水器、屋頂空調(diào)等設(shè)施安裝規(guī)范，屋頂與墻面色彩協(xié)調(diào)美觀。

（九）對(duì)電力線(xiàn)、廣播線(xiàn)、電視線(xiàn)、通訊線(xiàn)等村莊及周邊線(xiàn)桿進(jìn)行整理，做到管線(xiàn)入地或歸并遮蔽，架設(shè)規(guī)范。

（十）村內(nèi)池塘、河溝等水面無(wú)明顯垃圾漂浮物，河塘治理率50％以上，溝渠清潔率80％以上；周?chē)鸁o(wú)禽畜圈舎、生活建筑垃圾、土堆石堆等，并通過(guò)砌石護(hù)岸、疏通水系、配置護(hù)欄、栽花種草等措施進(jìn)行適當(dāng)美化。

（十一）村莊林木覆蓋率達(dá)到50％以上，道路庭院、村中空地和村周邊宜林地全面綠化；樹(shù)種搭配合理，常綠樹(shù)種和花草灌木保持適當(dāng)比例，人均公共綠地6平方米以上。農(nóng)田防護(hù)林林網(wǎng)控制率90％以上。

（十二）村莊主要道路和戶(hù)外公共活動(dòng)場(chǎng)所安裝路燈，間距合理、規(guī)格統(tǒng)一、美觀整齊，日常維護(hù)和運(yùn)行良好，亮化率90％以上。

（十三）村內(nèi)公共休閑場(chǎng)所美化亮化、環(huán)境宜人，村內(nèi)溝渠水清岸綠，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土文化特色。房前屋后干凈整潔，無(wú)雜物堆放，無(wú)違章和廢棄建筑物。農(nóng)戶(hù)庭院環(huán)境治理率90％以上。

（十四）電視、廣播、寬帶、移動(dòng)通信4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（十五）黨群服務(wù)中心、學(xué)校、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施及文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所齊全。黨群服務(wù)中心每百戶(hù)居民不低于30平方米；文化健身廣場(chǎng)不低于1000平方米；衛(wèi)生室大于60平方米，村民健康檔案建檔率80％以上；至少有一座標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。

（十六）開(kāi)展精神文明和生態(tài)文明教育活動(dòng)，每年至少舉辦1-2次科普教育、體育健身、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育等活動(dòng)；古房、古宅、古橋等傳統(tǒng)建筑和古樹(shù)名木得到有效保護(hù)。

（十七）倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，建立“一約四會(huì)”和孝善理事會(huì)，每年開(kāi)展一次“五美庭院”、文明家庭、星級(jí)文明戶(hù)、新鄉(xiāng)賢、好媳婦好婆婆等適合農(nóng)村特點(diǎn)的評(píng)樹(shù)活動(dòng)，積極創(chuàng)建文明村、衛(wèi)生村。

（十八）農(nóng)民生活方式健康、文明，無(wú)封建迷信活動(dòng)；村民團(tuán)結(jié)友愛(ài)、助人為樂(lè)、尊老愛(ài)幼。

（十九）開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)普法教育，村民守法守規(guī)，無(wú)非訪和重大治安刑事案件發(fā)生。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要緊盯工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)包村工作機(jī)制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員具體抓、村兩委具體實(shí)施、廣大職工和農(nóng)民群眾積極干”的工作局面。各擬創(chuàng)建行政村要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，明確責(zé)任分工，按照《平頂山市農(nóng)村人居環(huán)境示范村和達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)》扎實(shí)開(kāi)展工作，確保達(dá)標(biāo)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯特色。要因地制宜地把各行政村的旅游特色、生態(tài)特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色與示范村、達(dá)標(biāo)村打造結(jié)合起來(lái)，努力做到“一村一品”。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾主體、社會(huì)參與”的原則，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。全市圍繞240省道、345國(guó)道、228省道、327省道等國(guó)省干線(xiàn)和農(nóng)村四好公路，確立東南西北四個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶，選擇村兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)有特色、基礎(chǔ)條件好、提升空間大的村確立為示范帶上重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)傾斜的示范點(diǎn)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)措施，使整治任務(wù)和整治責(zé)任落實(shí)到各村。通過(guò)大力宣傳整治政策及先進(jìn)典型、先進(jìn)人物和先進(jìn)事例，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞，充分發(fā)揮群眾的主體作用，使“百村示范”創(chuàng)建活動(dòng)真正成為民心工程和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)制定切實(shí)可行的政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入綜合整治，形成全社會(huì)積極參與的良好氛圍。

六、評(píng)選辦法及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)村人居環(huán)境改善示范村和達(dá)標(biāo)村評(píng)選及評(píng)定。

成立舞鋼市鄉(xiāng)村建設(shè)示范村驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)、市政府主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、檢察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、自然資源、水利、教育等部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以正式文件形式向領(lǐng)導(dǎo)小組提出示范村驗(yàn)收申請(qǐng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗(yàn)收組實(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)附帶該村整治后不同側(cè)面的照片不少于10張。

示范村創(chuàng)建中，除具備“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”、“十亂三堆”整治到位、基礎(chǔ)設(shè)施完善到位等條件外，還要注重美化、亮化、提升主題鮮明；產(chǎn)業(yè)、文化、景觀特色突出；創(chuàng)建前后照片、視頻宣傳效果明顯；積極開(kāi)展“五美庭院”、“星級(jí)文明戶(hù)”等精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作。（具體標(biāo)準(zhǔn)參照打分細(xì)則附件2）

（二）驗(yàn)收方式

驗(yàn)收主要通過(guò)實(shí)地查看進(jìn)行。

主要是實(shí)地查看示范村達(dá)標(biāo)村環(huán)境整治、提升亮化、長(zhǎng)效保潔情況；實(shí)地查看過(guò)程中，要按照村莊行政區(qū)劃對(duì)所有的自然村全部實(shí)地查看進(jìn)行打分；實(shí)地查看中與群眾座談，掌握群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率及落實(shí)滿(mǎn)意度，重點(diǎn)了解群眾參與、集中整治、提升亮化及長(zhǎng)效保潔發(fā)揮情況。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)示范村創(chuàng)建評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，平均得分在90分以上的行政村市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予舞鋼市鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，市財(cái)政對(duì)每個(gè)村獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)建資金50萬(wàn)元，本獎(jiǎng)勵(lì)與平頂山示范村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)可重復(fù)，平頂山市90萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金和我市獎(jiǎng)補(bǔ)資金獎(jiǎng)金可疊加獎(jiǎng)勵(lì)。