政策解讀     礦建街道辦事處村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理體系，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，著力提高人選質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，真正換出帶動(dòng)有力好“頭雁”、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)好“兩委”、群眾滿意好結(jié)果、干事創(chuàng)業(yè)好導(dǎo)向、風(fēng)清氣正好生態(tài)、治理有序好局面，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、譜寫舞鋼出彩新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

基本原則。一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向。全面加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)，把黨組織意圖轉(zhuǎn)化為黨員群眾意愿。二是堅(jiān)持樹好選人導(dǎo)向、打造過硬班子。完善“先定事、后選人”機(jī)制，明確選人標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選人視野、堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力素質(zhì)關(guān)，真正換出好班子、好干部，換出新氣象、新風(fēng)貌。三是堅(jiān)持依法依規(guī)辦事、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)，堅(jiān)決做到整頓不到位不換屆、審計(jì)不清楚不換屆，做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少。四是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)基層民主、凝聚群眾共識(shí)。充分尊重黨員群眾意愿，教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主意識(shí)、正確行使權(quán)利、積極參與選舉，確保換屆工作黨委政府放心、黨員群眾滿意。五是堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律要求、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等違紀(jì)違法行為，維護(hù)選舉秩序，用鐵的紀(jì)律正風(fēng)肅紀(jì)。

時(shí)間安排

按照先村（社區(qū)）黨組織、后村民委員會(huì)的順序，2021年1月上旬完成村（社區(qū)）黨組織的選舉，2月10前完成村（居）委員會(huì)的選舉。換屆選舉工作結(jié)束后，及時(shí)做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表推選等工作，并適時(shí)開展“后評(píng)估”。具體時(shí)間安排如下：

2020年12月1日前：村黨組織開始向街道黨工委報(bào)送《關(guān)于召開中共舞鋼市礦建街道**村黨員大會(huì)有關(guān)問題的溝通意見》《關(guān)于中共* *村黨員大會(huì)部分黨員不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人內(nèi)的請(qǐng)示》《關(guān)于召開中共* *村黨員大會(huì)的請(qǐng)示》(一請(qǐng))，街道黨工委進(jìn)行批復(fù)。

12月15日前：村黨組織召開委員會(huì)議，研究確定《中共* *支部委員會(huì)關(guān)于召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的決定》，作出換屆決定，向黨員公示。

12月17日前：街道黨工委召開黨員和村（居）民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村(社區(qū))班子及成員進(jìn)行任期考核，開展民主測(cè)評(píng);采取個(gè)人自薦、黨員大會(huì)和村（居）民代表會(huì)議推薦等多種形式，推薦下一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，必要時(shí)街道黨工委可直接提名。參加推薦會(huì)的黨員和村（居）民代表人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的一半，推薦有效。黨員和村（居）民代表每人一張推薦票。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，并與街道黨工委進(jìn)行書面溝通。缺額人選在未當(dāng)選得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。

12月19日前：街道黨工委召開會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例推薦下屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，將名單通報(bào)村（社區(qū)）黨組織。對(duì)于不能不宜作為村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選的，由街道黨工委向村（社區(qū)）黨組織作出說明，缺額人選由街道黨工委參考推薦得票情況確定。

12月20日前：確定考察對(duì)象。村（社區(qū)）黨組織召開全體委員會(huì)議，結(jié)合黨員群眾推薦情況和街道黨工委推薦意見，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)街道黨工委考察。

12月22日前：街道黨工委對(duì)照“九不能、六不宜”等負(fù)面清單，審核下屆委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選考察名單。審核后反饋到基層黨支部，并把符合條件的人選名單報(bào)市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市換屆辦”)資格聯(lián)審組。

12月23日前：村（社區(qū)）黨組織向街道黨工委報(bào)送《關(guān)于* *支部委員會(huì)組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示》(二請(qǐng))，并在村（社區(qū)）進(jìn)行不少于5日的公示。同時(shí)，街道黨工委整理后報(bào)市換屆辦審查。

12月24日前：村（社區(qū)）黨組織確定候選人，街道換屆辦組織村（社區(qū)）“兩委”侯選人預(yù)備人選簽訂《嚴(yán)肅換屆承諾書》《嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》《候選人競(jìng)職承諾書》《侯選人創(chuàng)業(yè)承諾書》《當(dāng)選后違紀(jì)違法或履職不到位辭職承諾書》。

12月24日至27日：市換屆辦資格聯(lián)審組組織聯(lián)審單位對(duì)下屆委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選考察名單進(jìn)行審查。

12月25日前：村（社區(qū)）黨組織研究確定《中共* *支部委員會(huì)關(guān)于召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的決定(草案)》，向黨員發(fā)出召開黨員大會(huì)通知(時(shí)間距離黨員大會(huì)選舉日至少5天)。村（社區(qū)）黨組織召開委員會(huì)議，確定應(yīng)到會(huì)人數(shù)。上報(bào)《關(guān)于中共* *村（社區(qū)）黨員大會(huì)部分黨員不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人內(nèi)的請(qǐng)示》，街道黨工委作出批復(fù)。

12月28日前：市換屆辦資格聯(lián)審組向街道黨工委反饋審查結(jié)果。

12月29日至30日：市鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)對(duì)需要調(diào)整的下屆支部委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選進(jìn)行資格審查;街道黨工委根據(jù)市換屆辦審查意見，進(jìn)行二請(qǐng)批復(fù)。

12月31日前：確定所有村（社區(qū)）支部委員會(huì)委員侯選人。

2021年1月1日：召開黨員大會(huì)進(jìn)行支委會(huì)委員選舉(進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效)；公布選舉結(jié)果(公示不少于5天)；選舉公示期滿無異議后，村（社區(qū)）黨組織即可向街道黨工委呈報(bào)《關(guān)于中共**村黨員大會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告》(三請(qǐng))材料。街道黨工委作出《關(guān)于中共**村黨員大會(huì)選舉結(jié)果的批復(fù)》。各村（社區(qū)）黨支部選舉最遲1月8日前結(jié)束。

1月1日至5日：提前宣傳發(fā)動(dòng)選民登記，做好充分準(zhǔn)備；提前制定村（居）民選舉委員會(huì)選舉辦法。

1月6日：支委會(huì)選舉結(jié)果公示滿5天后，推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會(huì)(委員會(huì)7-9人組成)，制定選舉辦法，公告，報(bào)街道備案；公布選民登記日(如選民登記日定為1月6-7日);公告選舉日(如確定選舉日為1月28日)，并廣泛宣傳。

1月6日至7日：在前期做好各項(xiàng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織選民登記(對(duì)截止到選舉日年滿十八周歲的村民進(jìn)行登記)，完善核對(duì)選民登記數(shù)據(jù)。

1月8日：第一次公布選民名單，并接收書面異議(5日內(nèi)接收書面異議，超過提出異議期限的，不予受理。集中接收后，次日公布處理結(jié)果)。第一次公布選民名單必須在正式選舉日前20日完成。

1月13日：滿5天后的次日，第二次公布更正后的選民名單(至此不再更正，確定選民名單)。

1月14日至23日：提名確定村（居）民委員會(huì)候選人并公告(選舉日5日前必須完成)。

1月15日至24日：市鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)仍未接受資格審查的村（居）委會(huì)候選人初步人選進(jìn)行審查。

1月28日：村（居）委會(huì)選舉。

1月28日至2月10日期間完成所有村（社區(qū)）選舉。

2月17日-26日：處理特殊情況。

3月12日前：做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉；選舉村民小組長(zhǎng)、村民代表，及時(shí)健全共青團(tuán)、婦聯(lián)等配套組織;做好工作移交。以上工作需在村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起30日內(nèi)完成。

3月31日前：組織開展新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部、村（居）民代表培訓(xùn)；建立完善村（社區(qū)）“兩委”各項(xiàng)工作制度。

三、具體任務(wù)和要求