為深入貫徹落實舞鋼市關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的決策部署，扎實做好我街道2023年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步遏制露天焚燒現(xiàn)象，提升秸稈綜合利用成效，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我街道實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大全會精神，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，認(rèn)真落實“三改變一結(jié)合”要求，持續(xù)深化和鞏固秸稈禁燒工作成果，構(gòu)建科技支撐、依法治理、群防群治的秸稈禁燒新格局；加快推動秸稈綜合利用向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，逐步形成秸稈綜合利用長效機制，促進我市農(nóng)業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

秸稈禁燒常態(tài)化管控機制進一步健全完善，群眾“不敢燒、不能燒、不愿燒”的意識進一步增強，農(nóng)村露天焚燒現(xiàn)象進一步得到遏制，力爭實現(xiàn)全年衛(wèi)星拍照“零火點”；秸稈離田利用量進一步提高，“五化”利用比例更加均衡，全市秸稈綜合利用率達到93%以上。

三、階段劃分

2023年，我市繼續(xù)堅持“全年不放松，夏秋重點管”的常態(tài)化禁燒管控機制，實行全時段、全地域、全要素禁燒，即全市范圍內(nèi)全年禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉和雜草等各類可燃物。其中，夏、秋、冬三季為禁燒重點階段（夏季5月20日至6月20日，秋季9月5日至11月10日，冬季11月11日至翌年3月31日），其他時段為常態(tài)化監(jiān)管階段（4月1日至5月19日，7月1日至9月4日）。

四、保障措施

1.強化宣傳，做好教育引導(dǎo)。通過廣泛宣傳，提高廣大人民群眾的科學(xué)種田意識和良性循環(huán)發(fā)展農(nóng)業(yè)意識，把不燒秸稈、綜合利用秸稈化作群眾的自覺行動。一是通過出動宣傳車、懸掛宣傳橫幅、村村響等形式，進行廣泛宣傳。各村要以會議傳達、張貼標(biāo)語等各種行之有效的宣傳形式進行廣泛宣傳，大力營造秸稈及垃圾禁燒的聲勢；二是通過各幼兒園、小學(xué)發(fā)放《給學(xué)生家長的一封信》，同農(nóng)戶簽訂《秸稈禁燒禁拋承諾書》等形式，把秸稈禁燒的有關(guān)精神宣傳貫徹到群眾中去；三是通過典型宣傳，引導(dǎo)群眾主動進行秸桿綜合利用，不斷提高秸稈還田率。

2.以疏為主，堅持堵疏結(jié)合。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在秸稈綜合利用工作中的效能，提高秸稈直接利用率。一是要采取有力措施，各村都要明確專人負(fù)責(zé)地塊，督促農(nóng)戶適時耕種；二是要大力推廣秸稈還田等農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)；三是大力倡導(dǎo)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化和資源化加工處理，循環(huán)利用資源，大力推廣秸稈飼養(yǎng)，積極推廣利用秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，形成秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.明確責(zé)任，嚴(yán)格獎罰。一是辦事處與各村簽訂秸稈禁燒及綜合利用目標(biāo)責(zé)任書，實行機關(guān)干部職工和村干部包村、包組、包戶責(zé)任制；二是凡在秸稈禁燒工作中完成零焚燒的村，辦事處將給予每個村4000元獎勵（含工作經(jīng)費），工作特別突出的村，經(jīng)辦事處黨政班子會議研究可適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)；三是街道禁燒值班按每人每天40元發(fā)放誤工補助，在督查中發(fā)現(xiàn)人員缺崗、曠工、遲到者將按有關(guān)制度進行處理，并在全街道范圍內(nèi)給予通報批評；四是街道督查組每發(fā)現(xiàn)焚燒一起，15分鐘之內(nèi)無人撲救的，對所在村，包片、包村干部和村書記進行通報批評；被舞鋼市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的，對所在村（從村級經(jīng)費中扣除200元）、包片、包村干部和村書記（從工資中扣除）進行處罰；被平頂山以上督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的，對所在村（從村級經(jīng)費中扣除500元）、包片、包村干部和村書記（從工資中扣除）進行處罰；同時取消當(dāng)季禁燒獎金。五是對焚燒秸稈的個人，依照《平頂山市人民政府關(guān)于禁燒農(nóng)作物秸稈的通告》的規(guī)定，予以處罰。對因焚燒秸稈造成林木毀壞的，由林業(yè)部門按規(guī)定予以處罰，對焚燒秸稈造成重大損失和傷亡事故的，依法追究刑事責(zé)任。六是打擊處罰，派出所要對蓄意焚燒的行為加大打擊力度拘留一起給予1000元獎勵。對轄區(qū)的第一堆火將街道到由紀(jì)工委對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。

4.抓好秸稈清運，消除焚燒隱患。夏收、秋收時節(jié)，各村要督促引導(dǎo)農(nóng)戶及時對田間地邊堆積的秸稈進行清運，同時以村、組為單位成立秸稈排查清運小組，對村內(nèi)、溝渠、路邊、樹下等重點區(qū)域散落、遺棄的秸稈進行全面排查清運，不能及時運走利用的采取集中堆放或填埋等方式進行有效處置。要緊密結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，整合人員隊伍，調(diào)配機械車輛，利用農(nóng)閑時節(jié)對溝渠路邊、房前屋后堆積的垃圾、雜物和落葉枯草等進行清運處理。同時，要加強宣傳教育，引導(dǎo)群眾破除燒荒陋習(xí)，倡導(dǎo)文明祭祀，從源頭上消除焚燒隱患。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.辦事處成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4個督查組，做好秸稈綜合利用的宣傳及協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

2.各村要成立以包村領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，兩委干部為成員的秸稈禁燒及綜合利用工作指揮部，搭建秸稈禁燒指揮棚，懸掛秸稈禁燒指揮部橫幅，指揮棚要能擋風(fēng)遮雨，要配備桌凳、值班床、照明電燈、記錄本和必要的滅火工具。

3.派出所、司法所等部門要加大對禁燒工作的執(zhí)法力度。

六、信息報送

從9月20日起，每天上午9點前，每個村由包村領(lǐng)導(dǎo)指派專人將前一天的禁燒等情況報送街道禁燒辦，由街道禁燒辦進行統(tǒng)計后上報市禁燒辦。同時各村要加強預(yù)測預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急處置，對于突發(fā)事件，要第一時間上報，及時果斷處置，最大化降低突發(fā)事件造成的損失和影響。

街道宣傳通訊組要及時宣傳報道全街道禁燒工作開展情況，禁燒辦要及時編發(fā)禁燒工作簡報，宣傳典型，指導(dǎo)全街道禁燒工作。