各村社區(qū)，轄區(qū)各單位：

現(xiàn)將《礦建街道推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                                                                                                                                                                                  礦建街道辦事處

                                                                                                                                                                                                                                                                    2023年3月1日

礦建街道推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

工作實(shí)施方案

為保障3歲以下嬰幼兒（以下簡(jiǎn)稱嬰幼兒）健康成長(zhǎng)，滿足家庭對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)的需求，加快推進(jìn)全轄區(qū)嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《舞鋼市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（舞政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)制定本方案：

一、目標(biāo)及主要任務(wù)

2023年，初步建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，服務(wù)能力有所提升，廣大家庭的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足。在全轄區(qū)開展嬰幼兒托育服務(wù)示范活動(dòng)，探索多種形式的托育服務(wù)。使嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率、家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率力爭(zhēng)達(dá)到60%，嬰幼兒健康管理率力爭(zhēng)達(dá)到80%。到2025年，全轄區(qū)多元化、多樣化、覆蓋轄區(qū)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，服務(wù)水平明顯提高，嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率、家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率、嬰幼兒健康管理率力爭(zhēng)達(dá)到90%。廣大家庭的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

（一）加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)

1.加大對(duì)《河南省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳落實(shí)，依法嚴(yán)格執(zhí)行生育假、護(hù)理假等規(guī)定。采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護(hù)創(chuàng)造便利條件。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、與其解除勞動(dòng)或聘用合同。

2.依托上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及志愿者等，力爭(zhēng)建立覆蓋醫(yī)學(xué)、心理、教育、健康等領(lǐng)域的育兒專家?guī)欤ㄟ^親子活動(dòng)、家庭課堂、入戶指導(dǎo)、照護(hù)手冊(cè)應(yīng)用等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力，協(xié)同推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)點(diǎn)布局，針對(duì)青年開展嬰幼兒照護(hù)有關(guān)的宣傳教育，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。

3.拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的銜接，加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測(cè)和篩查評(píng)估，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種、安全防護(hù)指導(dǎo)、疾病防控等服務(wù)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)嬰幼兒家庭加強(qiáng)優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育指導(dǎo)。

（二）加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度

1.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。按照市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃。一是在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用；二是在老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，2023年底前通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)完成；三是將需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。四是通過公建民營(yíng)、民辦公助、公共活動(dòng)區(qū)域的設(shè)施和部位改造,為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)創(chuàng)造安全、適宜的公共環(huán)境。

2.發(fā)揮市場(chǎng)作用，利用好公共服務(wù)設(shè)施資源，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。一是鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)范圍，加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益；二是依托礦源社區(qū)服務(wù)中心及醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)組織、社區(qū)級(jí)社會(huì)事務(wù)員等建立社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍，開展公益性照護(hù)服務(wù)。三是利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場(chǎng)所等資源，為開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供場(chǎng)地支持。

（三）規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，貫徹落實(shí)支持社會(huì)力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的優(yōu)惠政策措施，采取多種方式積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.充分利用居住區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)地、房產(chǎn)、設(shè)施等資源，通過自建自營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.通過新建、改建等方式，力爭(zhēng)建設(shè)一批符合嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備嬰幼兒照護(hù)功能的“托幼一體化”幼兒園；鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2—3歲幼兒；積極探索通過改建、擴(kuò)建幼兒園,增加托班資源供給。

4.充分利用現(xiàn)有資源，在社區(qū)、轄區(qū)各單位等場(chǎng)所單獨(dú)或聯(lián)合舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。同時(shí)充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的托育服務(wù)需求。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)充分利用婦女兒童活動(dòng)中心等場(chǎng)地，提供普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

5.鼓勵(lì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)大眾提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

6.發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，整合社區(qū)工作站及衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能，引入社會(huì)組織、家政和物業(yè)等企業(yè)，興辦和運(yùn)營(yíng)公益性、福利性嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）建立嚴(yán)格的托育服務(wù)登記準(zhǔn)入制度

1.實(shí)行托育機(jī)構(gòu)登記和備案制度。舉辦各類托育機(jī)構(gòu)必須符合市級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是舉辦事業(yè)單位性質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，向市機(jī)構(gòu)編制部門申請(qǐng)審批和登記。二是舉辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，向市民政部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。三是舉辦營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，向市、市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。四是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成注冊(cè)登記后，要及時(shí)到街道衛(wèi)健辦備案。

2.實(shí)行托育服務(wù)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。各類托育機(jī)構(gòu)開展托育服務(wù)必須符合市級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。根據(jù)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)配備綜合管理、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)和后勤保障等工作人員。托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，必須符合相關(guān)主管部門規(guī)定的相關(guān)從業(yè)條件和從業(yè)資格。

（五）建立完善的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)監(jiān)管制度

1.建立舉辦者自查、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、相關(guān)職能部門定期巡查的綜合監(jiān)管體系。社區(qū)、轄區(qū)各部要加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立以市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭的多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查以及違法違規(guī)行為的日常監(jiān)管，對(duì)已登記或未登記備案的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范或取締。

2.加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報(bào)的線索及時(shí)查處。對(duì)傷害侵害嬰幼兒行為及嚴(yán)重嬰幼兒安全管理事故、食品安全事故等問題零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員依法嚴(yán)肅處理并實(shí)行終身禁入，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.建立完善嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記制度，嚴(yán)格落實(shí)信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，動(dòng)態(tài)管理嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，建立嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，將嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的違法信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行違法失信懲戒制度。依法公開嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的登記、備案等基本信息，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

4.指導(dǎo)從業(yè)者積極參加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮社會(huì)組織行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、規(guī)范等作用,組織嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)，增強(qiáng)依法從業(yè)意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)自律。

5.充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化手段和注冊(cè)登記服務(wù)系統(tǒng)、公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、托育機(jī)構(gòu)登記備案手機(jī)APP服務(wù)管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)交換整合，建立規(guī)范的定期信息通報(bào)機(jī)制，在優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮積極作用。

6.鐵山衛(wèi)生院要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健、衛(wèi)生評(píng)價(jià)、衛(wèi)生消毒、傳染病防控等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。

（六）規(guī)范服務(wù)收費(fèi)

加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管與引導(dǎo)，非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考《河南省定價(jià)目錄》中的公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及定價(jià)方式確定；營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，綜合考慮服務(wù)成本、市場(chǎng)需求、社會(huì)承受能力以及機(jī)構(gòu)發(fā)展需要等因素合理確定，明碼標(biāo)價(jià)并向社會(huì)公示。

二、政策支持

（一）建立用地優(yōu)先保障機(jī)制

將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土用地空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮年度用地計(jì)劃并予以優(yōu)先保障。一是鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。二是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。

（二）嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠保障政策

1.對(duì)承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，結(jié)合實(shí)際力爭(zhēng)給予補(bǔ)助。

2.鼓勵(lì)社會(huì)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。

3.加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，簡(jiǎn)化稅費(fèi)辦理程序，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策規(guī)定。

4.鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極宣傳、推廣針對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、入托嬰幼兒的意外傷害保險(xiǎn)。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。提高認(rèn)識(shí)，高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需求，調(diào)動(dòng)社區(qū)力量，有針對(duì)性地開展日常監(jiān)督管理工作，促進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

（二）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)同。促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由街道衛(wèi)健辦牽頭，經(jīng)濟(jì)辦、學(xué)校、派出所、民政、財(cái)政、社保所、協(xié)調(diào)辦、市場(chǎng)監(jiān)管、城管站、文化站等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的監(jiān)管指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生等群團(tuán)組織和行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)的健康發(fā)展。積極建設(shè)具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用，并負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)管理、咨詢和衛(wèi)生評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，不斷提高全轄區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)整體水平。

（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展多層次、多渠道加大宣傳力度，積極宣傳嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)政策，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全街道參與促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的積極性，努力提高群眾認(rèn)知度，形成良好氛圍。

附件：礦建街道辦事處推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

礦建街道辦事處推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：  肖彥東  黨工委副書記、辦事處主任

副組長(zhǎng)：  虎廣州  黨工委委員、人大工委主任

郭新生  黨工委委員、紀(jì)工委書記

袁曉陽  黨工委委員、武裝部長(zhǎng)

李紅梅  主任科員

陳東興  副主任

劉  娜  副主任

成 員：   張麗麗  黨政辦主任

張艷麗  黨建辦主任

張改朝  計(jì)生辦負(fù)責(zé)人

              谷  凱  城管辦負(fù)責(zé)人

              周中原  民政所負(fù)責(zé)人              

闞志剛  綜治辦負(fù)責(zé)人

  劉心武  鐵山衛(wèi)生院院長(zhǎng)          

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)健辦，張改朝兼任辦公室主任。           

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全轄區(qū)關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需求，調(diào)動(dòng)社區(qū)（村）力量，有針對(duì)性地開展日常監(jiān)督管理工作，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展,完成各級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)。