舞鋼市自然資源和規(guī)劃局

主要建設(shè)項目用地辦理操作程序

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用流程（平頂山市政府審批）

1.項目立項、可研。用地單位提供。（時間由用地單位確定）

2.土地丈量。市自然資源和規(guī)劃局及用地單位會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組群眾現(xiàn)場勘測確認(rèn)，并編制土地勘測定界報告書（3天，土地面積較大時間適當(dāng)延長）

3.聽證。由用地單位牽頭，市自然資源和規(guī)劃局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組進行聽證。（1天）

4.市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃科向平頂山市自然資源和規(guī)劃局用途管制科申請年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)，同時向省自然資源廳備案。（時間待定）

5.組卷。市自然資源和規(guī)劃局耕保科擬定“一書二方案”（建設(shè)用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案）,以及市政府的農(nóng)轉(zhuǎn)用請示及審查意見。附耕地開墾費發(fā)票、耕地占補平衡掛鉤確認(rèn)單。（耕地開墾費由財政部門或用地人繳納到財政局非稅賬戶）（3天）

6.市自然資源和規(guī)劃局組卷材料報市政府印發(fā)請示文件。（時間待定）

7.平頂山市局用途管制科初審后受理，并組織用途管制科、耕保科、空間規(guī)劃科、執(zhí)法隊等相關(guān)科室現(xiàn)場踏勘。（1天）。

8.平頂山市自然資源和規(guī)劃局局會審（會審科室為踏勘現(xiàn)場科室）。（時間待定）

9.平頂山市局報平頂山市政府審批（市政府三科）。（時間待定）

10.平頂山市政府批準(zhǔn)后向省自然資源廳備案。（2天）

流程圖：立項→土地丈量→聽證→組卷→上報平頂山→現(xiàn)場踏勘→平頂山市局會審→平頂山市政府審批

 二、城市批次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次征收土地流程（省政府審批）

1.項目立項、可研。用地單位提供。（時間由用地單位確定）

2.市政府發(fā)布土地征收啟動公告。公告時間不少于5個工作日。

3.土地丈量。由用地單位牽頭，市自然資源和規(guī)劃局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組現(xiàn)場勘測，編制土地勘測定界報告書。（3天）

4.市政府發(fā)布征地安置補償方案公告。公告時間不少于30日。多數(shù)群眾對安置補償方案有異議的，市自然資源和規(guī)劃局組織聽證。

5.簽訂征地補償安置協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民分別簽訂安置補償協(xié)議。（時間由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定）

6.市自然資源和規(guī)劃局（規(guī)劃科）向平頂山市局（用途管制科）申請建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)。（時間待定）

7.組卷。市自然資源和規(guī)劃局用地科擬定“一書三方案”（呈報說明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案），以及市政府征收土地請示文件和審查意見、信訪評估，附社保費、耕地開墾費票據(jù)、耕地占補平衡掛鉤確認(rèn)單以及相關(guān)圖件。（社保費由財政局負(fù)責(zé)交到人社局的財政專戶，耕地開墾費由財政部門或用地人繳納到財政局非稅賬戶）（7天）

8.市政府印發(fā)征地請示文件。（時間待定）

9.報平頂山市自然資源和規(guī)劃局耕保科受理。（1天）

10.平頂山市局組織現(xiàn)場踏勘（空間規(guī)劃科、用途管制科、執(zhí)法隊、耕保科、自然資源調(diào)查科）。（時間待定）

11.平頂山市局會審（空間規(guī)劃科、用途管制科、執(zhí)法隊、耕保科、自然資源調(diào)查科、信訪科）上報平頂山市政府三科。（時間待定）

12.平頂山市政府印發(fā)請示文件上報省自然資源廳（用途管制處）審查。（時間待定）

13.省自然資源廳會審（用途管制處、耕保處、自然資源調(diào)查處、空間規(guī)劃局、執(zhí)法局）通過后向省財政廳繳納新增費，再上報省政府（五處）審批。（新增建設(shè)用地有償使用費由財政部門繳納）。（時間待定）

14.省政府批準(zhǔn)后向省自然資源廳用途管制處備案，平頂山市政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府批準(zhǔn)文件。（時間待定）

15.市政府發(fā)布征地公告。（2天）

16.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)補償?shù)轿唬ㄑa償款包括征地區(qū)片價、青苗費、地上附著物補償費，該項資金由財政局負(fù)責(zé)籌措）。（時間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定）

流程圖：立項→啟動征地公告→土地丈量→發(fā)布征地方案公告→簽訂協(xié)議→組卷→上報平頂山→現(xiàn)場踏勘→上報省自然資源廳→上報省政府審批→發(fā)布征地公告→征地補償

三、土地使用權(quán)出讓（掛牌）程序

1.項目立項、可研。由用地單位提供。（時間由用地單位確定）

2.土地丈量。用地單位牽頭，市自然資源和規(guī)劃局土地儲備中心組織規(guī)劃科、地籍科等科室會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組現(xiàn)場勘測，編制土地勘測定界報告書。屬于國有存量土地的，需報市政府批準(zhǔn)收回土地。（收回國有土地需要進行土地補償，該項資金由財政部門撥付）。（3天）

3.擬定規(guī)劃指標(biāo)。市自然資源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃科根據(jù)控規(guī)擬定出讓土地各項規(guī)劃指標(biāo)。（2天）

4.土地價格評估。市土地儲備中心委托第三方評估機構(gòu)進行現(xiàn)場踏勘、出具土地價格評估報告（需在自然資源部備案）。（5天）

5.地價會商。市土地管理委員會成員對出讓具體宗地現(xiàn)場踏勘，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后召開地價會商會。（時間待定）

6.報市政府審批。市自然資源和規(guī)劃局儲備中心擬定土地出讓方案報市政府法制科審查后印發(fā)批準(zhǔn)文件。（時間待定）

7.發(fā)布出讓公告。市土地儲備中心擬定土地出讓公告，在自然資源部和河南省土地市場交易網(wǎng)上發(fā)布公告。（30天）

8.簽訂成交確認(rèn)書。交易成功后，由市土地儲備中心與競得人簽訂成交確認(rèn)書，并在自然資源部網(wǎng)上公示。（5天）

9.簽訂出讓合同。市自然資源和規(guī)劃局利用科擬定土地出讓合同在自然資源部和省自然資源廳網(wǎng)站上公示，公示通過后市自然資源和規(guī)劃局與競得人簽訂出讓合同，60日內(nèi)全部繳清土地出讓金。（10天）

10.辦理用地規(guī)劃許可證。市自然資源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃科依據(jù)土地出讓合同等相關(guān)資料辦理用地規(guī)劃許可證。（2天）

11.頒發(fā)不動產(chǎn)證。市不動產(chǎn)登記中心依據(jù)土地出讓批準(zhǔn)文件、成交確認(rèn)書、土地出讓合同、土地出讓金發(fā)票以及繳納契稅、耕地占用稅憑證、權(quán)籍調(diào)查成果（用地人提供）進行土地登記。（1天）（耕地占用稅由財政部門撥付到土地儲備中心或者由用地人繳納到稅務(wù)局，契稅由用地人繳納到稅務(wù)局）。

流程圖：立項→土地丈量→擬定規(guī)劃指標(biāo)→土地價格評估→地價會商→上報審批→發(fā)布出讓公告→簽訂出讓合同→辦理用地規(guī)劃許可證→頒發(fā)不動產(chǎn)證

四、土地使用權(quán)劃撥程序

1.項目立項、可研。由用地單位提供。（時間由用地單位確定）

2.土地丈量。由用地單位牽頭，市自然資源和規(guī)劃局利用科組織規(guī)劃科、地籍科等科室會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組進行現(xiàn)場勘測，編制土地勘測定界報告書。（3天）

3.辦理環(huán)評手續(xù)。由用地單位會同環(huán)保部門辦理環(huán)評手續(xù)。（時間由用地單位確定）

4.辦理用地規(guī)劃許可證。由用地單位提供相關(guān)資料向市自然資源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃科申請辦理用地規(guī)劃許可證。（2天）

5.組卷會審。市自然資源和規(guī)劃局利用科會同耕保科、用地科、規(guī)劃科、地籍科、法制科會審后，擬定土地劃撥供地方案。

6.上報市政府批準(zhǔn)。市自然資源和規(guī)劃局利用科將擬定的劃撥土地供地方案報市政府法制辦審查批準(zhǔn)。（時間待定）

7.頒發(fā)土地劃撥決定書。市自然資源和規(guī)劃局利用科在自然資源部和省自然資源廳網(wǎng)站上對市政府批準(zhǔn)的供地方案進行公示，公示通過后市自然資源和規(guī)劃局下達土地劃撥決定書。（10天）

8.辦理不動產(chǎn)證。市不動產(chǎn)登記中心依據(jù)市政府批準(zhǔn)文件、土地劃撥決定書及繳納耕地占用稅憑證、權(quán)籍調(diào)查成果（用地人提供）進行土地登記。（耕地占用稅由財政部門撥付到土地儲備中心或者由用地人繳納到稅務(wù)局）（1天）

流程圖：立項→土地丈量→立項→環(huán)評→辦理用地規(guī)劃許可證→市政府審批→頒發(fā)劃撥決定書→辦理不動產(chǎn)證