全市房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案政策解讀

關(guān)于印發(fā)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻汲取長沙市“4·29”自建房倒塌事故教訓(xùn)，著力消除我街道自建房及其他經(jīng)營性和人員密集場所安全隱患，根據(jù)市委、市政府工作安排和（舞安委〔2022〕6 號）要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢隱患就是事故理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和“三管三必須”原則，建立市級牽總、縣級為主的工作機(jī)制，朱蘭街道迅速對自建房及其他經(jīng)營性和人員密集場所開展安全隱患排查整治，做到安全隱患立查立改、違法行為立查立糾，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

（一）排查范圍。朱蘭街道轄區(qū)內(nèi)所有自建房和其他經(jīng)營性、人員密集場所。重點(diǎn)突出城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、商超、酒店、學(xué)校、醫(yī)院周邊和勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊等重點(diǎn)區(qū)域的自建房，各類商業(yè)娛樂場所、文化體育旅游場所、交通運(yùn)輸場站、賓館、酒店、民宿、參觀、集貿(mào)市場、學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場所等。

(二）排查內(nèi)容。1.建筑基本情況。對照建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)證書等資料，核查建筑地址、所有權(quán)人、使用人、建設(shè)時(shí)間、改建擴(kuò)建（裝飾裝修）時(shí)間、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、用途、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等。2.建筑安全隱患。重點(diǎn)檢查：主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)，包括擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租以及裝修過程中改柱改梁改承重墻、超負(fù)荷使用等隱患; 地基基礎(chǔ)，包括地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形等隱患;房屋用途，包括擅自改變使用功能，利用原有建筑改建改用為公共設(shè)施等人員密集場所，以及閑置辦公用房、廠房改其他功能用房等隱患;失修失養(yǎng)，包括建筑年代較長，建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾構(gòu)件松動(dòng)，用電用氣不安全、消防不達(dá)標(biāo)等隱患。3.周邊環(huán)境。包括占壓地下燃?xì)夤艿馈⒋嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害、邊坡不穩(wěn)定等隱患。

（三）全面排查。排查以屬地為主，行業(yè)主管部門配合實(shí)施。 1.摸清底數(shù)。各社區(qū)、村，對轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式、起底式、專業(yè)化排查。針對排查出的安全隱患實(shí)行“三簽字”制度，即街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書記和排查人簽字確認(rèn)，切實(shí)查清隱患底數(shù)。2.建立清單。按照房屋安全 A.B.C.D 四個(gè)等級，對排查的房屋建立臺(tái)賬，對存在安全隱患特別是 C.D 級房屋建立“問題、措施、責(zé)任”三個(gè)清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理。3.強(qiáng)化統(tǒng)籌。要把自建房排查整治與“九小”場所和沿街門店、燃?xì)夤芫W(wǎng)等整治結(jié)合起來，進(jìn)行系統(tǒng)治理。行政村集體土地上的農(nóng)村房屋排查，可充分利用農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和“回頭看”成果。

（四）徹底整改。1.第一時(shí)間撤人。對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱

患或鑒定為 D 級危房的建筑，各社區(qū)、村，首先組織撤離全部人員，確保人員安全。2.第一時(shí)間關(guān)停。對存在安全隱患的房屋，各社區(qū)、村要根據(jù)隱患程度高低，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法、公安部門及時(shí)予以停用。3.第一時(shí)間整治。各社區(qū)、村和房屋所有權(quán)人“第一責(zé)任人”，行業(yè)主管部門履行部門監(jiān)管責(zé)任。各社區(qū)、村組織房屋所有人制定整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施、完成時(shí)限等，逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號，堅(jiān)決消化存量。

三、工作步驟

(一）部署啟動(dòng)階段（2022年5月4日前）。各社區(qū)、村根據(jù)本方案要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，建立推進(jìn)機(jī)制，全面動(dòng)員部署，暢通投訴渠道。動(dòng)員群眾積極自查、參與監(jiān)督。

（二）排查除患階段（2022年5月5日至 2022年6月26日）。5月27日前，完成隱患排查任務(wù)，形成問題清單，探索建立動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制。對問題清單中的既有建筑，按照“分類處置、動(dòng)態(tài)銷號”的要求，逐一確定處置意見，該撤人的撤人，該停用的停用，該除險(xiǎn)的除險(xiǎn)。對短時(shí)間內(nèi)能夠整改到位的，6 月 26日前完成。

（三）徹底整治階段（2022年6月27日至2022年9月26日）。對于短時(shí)間無法整改到位的 C、D 級房屋建筑，該加固的加固，該拆除的拆除，該處罰到位的處罰到位，9 月底前徹底整治消除隱患。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村負(fù)責(zé)人要親自抓，親自安排部署，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，實(shí)行街道、社區(qū)、村2 級聯(lián)動(dòng)。各級要落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)等各項(xiàng)保障，確保按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）壓實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、朱蘭村要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，各排查人員著實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真排查，消除安全盲區(qū)。做到事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域、全覆蓋，形成層層負(fù)責(zé)、崗崗有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)的工作格局。對因履職不到位、工作不力，發(fā)生事故的，依法依規(guī)從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)。街道紀(jì)工委將對鄉(xiāng)各社區(qū)、村專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況開展督導(dǎo)檢查。