《關于印發(fā)“三清”工作實施方案》的政策解讀

　　              為深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平生態(tài)文明思想，落實市委市政府決策部署，全面提升朱蘭轄區(qū)城市整體形象，扎實開展清河、清路、清家園“三清”工作，根據我街道“三清”工作統(tǒng)一安排，特制定本方案。

　　一、“清河”工作方案

　　（一）總體要求

　　全面清理整治朱蘭轄區(qū)河湖管理范圍內“四亂”(亂采、亂占、亂建、亂堆)問題，扎實開展“三清一平一整治”(清除垃圾、清理雜物、清潔水面、平整河床、整治岸線)行動，實現(xiàn)河湖水面干凈、岸坡清潔、河床平整、岸線規(guī)整的目標。

　　(二)工作范圍

　　納入河長制管理的朱蘭河朱蘭段2.5公里河道，上級反饋的疑似“四亂”問題圖斑。

　　（三）責任區(qū)劃分及職責

　　  堅持依法依規(guī)。增強法治意識，堅持依法行政，依據《河南省水利廳關于明確河湖“清四亂”專項行動問題認定及清理整治標準的通知》(豫水管〔2018〕113號)等相關法律法規(guī),開展清理整治工作。 河湖“清四亂”、“三清一平一整治”、問題“圖斑”整改三項工作分別由以下社區(qū)村組負責。朱蘭橋南段由礦業(yè)社區(qū)負責，朱蘭橋北至村部橋河東由夕陽紅社區(qū)負責，朱蘭橋北至村部橋河西由濱河社區(qū)負責，村部橋以北至胡寨橋河東由劉占元組負責，村部橋以北至胡寨橋河西由陳莊組負責，胡寨橋以北至鐵山界河東由劉占元組負責，胡寨橋以北至鐵山界河西由胡寨組負責。

　　二、“清家園”工作方案

　　 （一）總體要求

　　清家園行動，要按照“全面推進、因地制宜、集中整治”的工作思路，以營造“凈綠整潔、文明有序”的環(huán)境為目標，打一場全轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅戰(zhàn)，全面整治環(huán)境“臟、亂、差”問題。通過集中整治，使創(chuàng)文保衛(wèi)工作進一步鞏固，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯改觀，城市基礎設施得到明顯提升。

　　 （二）工作目標

　　以建設“環(huán)境優(yōu)美、設施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧舞鋼”為目標，通過開展清家園行動，著力解決群眾關心關注的臟、亂、差、污、堵、破等問題，進一步提升城市綜合管理水平，使城市環(huán)境凈起來、綠起來、亮起來、美起來，持續(xù)提升群眾幸福感和獲得感。

　　（三）工作重點

　　1.城中村清家園工作

　　(1)開展“六清”。清垃圾。徹底清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角，達到村內干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾。清雜物。徹底清理村莊內街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內散落糞堆磚頭瓦塊等，對季節(jié)性的農作物秸稈等，要確定固定放置點，做到碼放整齊、堆放有序，及時利用處理。清殘垣斷壁。清理通村道路兩側和村內亂搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘墻斷壁，對影響村容村貌的破敗“四房”、雜房、窩棚要強力拆除，使村內從主街道到小街小巷整潔通暢。清庭院。清除院落內的垃圾、雜物，規(guī)整院內堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內、院落整齊清潔、明亮舒暢。清違建。“清違”工作要按照“屬地管理、分類處置、重點整治、依法治理”的工作思路，在進一步摸清各社區(qū)村規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有違法建設底數(shù)的基礎上，全面開展違法建設集中整治行動，制定違法建設分類處置計劃，以實現(xiàn)違法建設“零增量、減存量”為目標，堅持控新與拆舊相結合，細化措施、靠實責任、強化監(jiān)管，依法依規(guī)嚴厲打擊各類違法建設行為，切實維護規(guī)劃建設的權威性和嚴肅性，全力推進朱蘭轄區(qū)城市建設管理工作健康有序開展，推動城市管理提質升級，打造更加秀美的城市環(huán)境。

　　整治范圍：城市建成區(qū)內未經依法審批的“違法建設”行為(包括存量違法建設)均納入整治范圍。整治內容：1.侵占規(guī)劃確定的城市道路、廣場、公園、綠地、公交站場、燃氣設施、供水排水設施、公共服務設施等用地進行建設的;2.未經規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可內擅自進行建設的;3.擅自占用物業(yè)管理區(qū)內業(yè)主共有的道路、綠地或者其他公共場地進行建設的;4.超過批準期限不拆除的臨時建筑物、構筑物;5.棚戶區(qū)改造區(qū)城、重點項目實施區(qū)域、街景提升改造工程區(qū)域范圍內的違法建(構)筑物、設施;6.占壓城市紅線、綠線、藍線、紫線、道路控制線，無法采取改正措施消除影響的違法建(構)筑物、設施;7新聞媒體曝光和上級批轉的典型案件；8.群眾反映強烈、嚴重影響他人合法建筑物安全或使用的違法建(構)筑物、設施；9.其他違反法律法規(guī)有關規(guī)定，對規(guī)劃實施造成影響的違法建設。對“雙違”建筑拆除，社區(qū)村要乘勢而上，一鼓作氣應拆盡拆，全面擴大戰(zhàn)果。對拆而未盡、應拆未拆、拆后反彈，要硬起手腕拆除到位，確保違法占地勢頭得到有效遏制，確保社區(qū)村內無違章建筑、亂搭亂建、亂占農田、耕地現(xiàn)象。要及時清運違建拆除后的建筑垃圾，確保清理到位。清污水。有效管控生活污水亂排亂放，因地制宜選擇污水處理模式，全面清理村組河塘溝渠水面上的漂浮物及各種雜物，全面制止污水糞便直排河道、企業(yè)超標排放和填埋河道等行為。加快拆除家庭戶外露天廁所，推行無害化衛(wèi)生廁所，公共廁所及時保潔，逐步改善如廁環(huán)境，

　　(2)治理“六亂”。整治亂堆亂放。整治房前屋后、廢棄院落堆放的柴草、秸桿、土堆、糞堆及閑置生活用品;整治村內街巷兩側、空閑地亂堆的木材、砂石、磚瓦等建筑材料;整治村莊出入口、文化廣場、攤位亂擺、貨物亂堆、車輛亂停等。整治亂倒亂扔。整治不按指定地點亂倒亂扔生活垃圾，整治向村邊、田邊、路邊、渠邊亂倒建筑垃圾;整治小型養(yǎng)殖場、小作坊向河塘溝渠違規(guī)亂排;整治農戶亂倒污水。整治亂搭亂建。整治村頭、房前屋后違規(guī)臨時搭建的廢品收儲點、農作物儲存棚、散養(yǎng)圈舍等;整治未批先建、少批多建的違法建筑;整治隨意懸掛張貼的廣告牌(欄);整治和規(guī)范電力線、網線、有線電視線;整治沿路沿街違法搭建的臨時營業(yè)房、倉庫、廠房、車庫等。

　　(3)開展村莊綠化。廣泛開展植樹造林、綠化美化活動，重點搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁“四旁”綠化，努力使村內村外。道路兩旁、河渠兩岸及庭院內部綠樹成蔭、花草相間。有條件的社區(qū)村要謀劃打造園林綠化景觀街道。

　　(4)提升亮化美化。要達到主次干道路燈全覆蓋，在主要街道安裝線桿、路燈等亮化設施，搞好日常維護，實現(xiàn)村內主要街道夜晚有照明。整治沿路、臨街建筑立面，實施墻壁粉刷，使主街道建筑色調協(xié)調。規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標志，在條件允許的情況下，社區(qū)村可繪制文化墻，建設文化長廊。

　　2.城市清家園工作

　　(1)整治環(huán)境衛(wèi)生。對城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、老舊小區(qū)、各類市場、城中村、河道、公路及鐵路沿線等重點部位，集中解決積存垃圾、衛(wèi)生死角、白色污染、亂丟垃圾、亂倒渣土、沿路拋撒等突出問題。

　　(2)整治市容市貌。以整治街道亂堆亂放、亂涂亂畫、私拉亂扯等突出問題為重點，凈化城市面貌。嚴格審批門頭牌匾、按照一街一景、一店一招、左右一線、前后一面的設置標準統(tǒng)一管理維護修繕臨街陳舊破敗、污損建(構)筑物外立面，推進街區(qū)外立面提檔升級，全面清除城區(qū)殘破書報亭、設施房。

　　(3)整治占道經營。加強沿街商店、攤點和流動商販管理，禁止在超出批準的地點、范圍及時間從事占道經營活動，禁止違規(guī)占路(地)修車、洗車。加強露天燒烤治理，嚴禁無油煙凈化設施的露天燒烤，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　(4)做好城區(qū)環(huán)境綜合整治。進一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略節(jié)點作用，整治環(huán)境衛(wèi)生、城區(qū)秩序和村容村貌，逐步解決城區(qū)“臟亂差”等突出問題，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　(5)強化公用設施管理。重點解決城市道路和步行道板破損。坑洼不平、窨井損害、道路積水、路燈缺失等問題。維護好城市道路照明設施,亮燈率不低于98%。大力推進排水防澇設施建設，完善污水、雨水管道建設，加快雨污分流。

　　三、時間安排

　　1.集中整治階段(2021年12月1日至2022年6月底)，按屬地管理原則，根據清家園(“清違”)整治范圍、工作內容和職責分工，對所涉及的違法建設依法依規(guī)整治清理，通過組織大清掃、大清理、大清運，徹底清除街道社區(qū)兩側、房前屋后、田間地頭堆存的各類垃圾雜物，使城鄉(xiāng)環(huán)境整齊潔凈起來。從12月10日開始，按照國家衛(wèi)生城市驗收標準，各社區(qū)村統(tǒng)一組織開展“治臟、治亂”集中行動。清河要根據清河工作范圍、工作內容和職責分工，對所涉及水域依法依規(guī)集中整治清理，初步實現(xiàn)河湖水面干凈、岸坡無垃圾無雜物、上級反饋疑似“四亂”圖斑問題整改到位。

　　2.建章立制階段(2022年7月初至12月底)，集中清理整治結束后，各社區(qū)村要對清家園(“清違”)工作進行“回頭看”，按照職責分工加大巡查力度，保持工作成效，堅決遏制新增違法建設，同時完善相關制度，建立完善長效管理機制。重點是對前一階段工作查遺補漏，確保不留死角盲點，建立健全衛(wèi)生設施管護、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度和村規(guī)民約，做到管理辦法制度化、措施活動經常化，確保整治成效長期化。“清河”集中清理階段結束后，對“清河”工作進行“回頭看”，按照職責分工、對照任務標準，加大巡查力度，對新發(fā)現(xiàn)“四亂”問題持續(xù)整改，建立健全河湖巡查、保潔、執(zhí)法等日常管理制度，落實河湖管理保護責任主體、人員、設備和經費，建立完善流域統(tǒng)籌協(xié)調和上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控機制，建立健全河湖管理保護長效機制，做到管理成效常態(tài)化。

　　3.常態(tài)化保持階段(2022年12月后)，堅持“清理整治見成效、長效機制要建立、各項工作常保持”的原則，保持思想不松、力度不變、干勁不減，確保清家園(“清違”)、清河、清路工作常治長效。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領導。街道辦事處成立由街道主要負責人為組長，班子成員為副組長，站辦所、社區(qū)村負責人為成員的“三清”工作領導小組，領導小組下設辦公室，由陳志強同志兼任辦公室主任，負責“三清”工作的總體協(xié)調。清河和清家園工作牽頭班子成員由陳志強同志負責，陳文杰同志負責和市“清河”工作專班對接溝通，具體負責“清河”工作的綜合協(xié)調、督促指導等工作。“清家園”工作由柯新剛同志負責和市“清家園”工作專班對接溝通，具體負責“清家園”（清違）工作的綜合協(xié)調、督促指導等工作。“清路”牽頭班子成員由李學義同志負責，郭浩然負責和市“清路”工作專班對接溝通，具體負責“清路”工作的綜合協(xié)調、督促指導等工作。

　　2.廣泛宣傳引導。各社區(qū)村要加大宣傳力度，充分運用電視、大喇叭、短信、標語及新媒體，廣泛宣傳，提高群眾的知曉率、積極性、參與度，形成廣大群眾廣泛支持、自覺參與“清河、清路、清家園”的良好氛圍，確保“三清”效果持續(xù)鞏固。

　　3.完善長效機制。“三清”行動結束后，各社區(qū)、村要進一步加大“三清”工作力度，建立健全“三清”工作機制，完善工作制度，凝聚長效合力，保持整治成果。

　　4.嚴格督導檢查。街道“三清”工作領導小組辦公室定期開展督導檢查，每月對各社區(qū)村專項治理工作開展情況進行督導通報，對工作不力，進展緩慢的，采取通報批評、表態(tài)發(fā)言等方式進行處理，確保按時間節(jié)點完成專項治理工作。