舞尹發(fā)〔2021〕81號

關(guān)于印發(fā)《2021年尹集鎮(zhèn)星級文明戶認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動實施方案》的通知

各村,各單位：

     現(xiàn)將《2021年尹集鎮(zhèn)星級文明戶認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。

                                                                                                                                                                                                                               中共尹集鎮(zhèn)委員會

                                                                                                                                                                                                                                 2021年6月12日

為全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作質(zhì)量，加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)建工作覆蓋面，將創(chuàng)建工作延伸到農(nóng)戶家庭，實施科學(xué)創(chuàng)評，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)建手段創(chuàng)新和引領(lǐng)能力提高，助力脫貧攻堅和全面小康，按照省文明委，市文明辦關(guān)于深化拓展“星級文明戶”創(chuàng)建活動的要求和我鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的實際情況，就如何深化拓展“星級文明戶”創(chuàng)建活動通知如下。

一、指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，緊扣決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，以星級文明戶創(chuàng)建為抓手，以提高農(nóng)民文明素質(zhì)和解決農(nóng)村突出問題為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層創(chuàng)建理念和手段，吸引廣大村民積極參與創(chuàng)建星級文明戶活動，有力有序推進(jìn)星級文明戶創(chuàng)建從“評選制”向“認(rèn)領(lǐng)制”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)群眾自我教育、自我管理、自我約束、自我提高，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

二、工作目標(biāo)。按照省文明辦的總體工作部署，從2021年起，利用2年時間，在全省推行星級文明戶“認(rèn)領(lǐng)制”。我市嚴(yán)格落實省，市文明辦的要求，2021年在縣級以上的文明村鎮(zhèn)率先實施，鼓勵有積極性的行政村先行開展，2021年在全市所有行政村全面推開。通過認(rèn)領(lǐng)星級文明戶，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家、移風(fēng)易俗，遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，提升農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)，培育鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。

三、方法步驟

“星級文明戶”認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動，由各村黨組織、村民委員會按照縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的具體安排部署組織實施，實施中要做到“五到戶三上墻”（即：宣傳發(fā)動、創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)、申報、評議、掛牌“五到戶”，創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)、評議結(jié)果、星級標(biāo)牌“三上墻”）。

1.成立組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要成立“星級文明戶”認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任組長，宣委和文化站的負(fù)責(zé)同志參與，主要職責(zé)是推進(jìn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為各村提供支持和服務(wù)，督促指導(dǎo)各村開展工作。村認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨組織書記任組長，村兩委干部、黨員和村民代表參與，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)“星級文明戶”認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動的具體實施。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)。各村鎮(zhèn)要堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，結(jié)合本地實際情況，自行確定“星級文明戶”具體名稱、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，也可參考《星級文明戶參考內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）落實或拓展內(nèi)容，力求突出引領(lǐng)性和剛性約束。各地各級活動方案要明確認(rèn)領(lǐng)的方式方法、步驟及獎懲措施等，要經(jīng)黨員、村組干部及村民代表廣泛討論確定，在村內(nèi)顯著位置張榜公告。每年可根據(jù)達(dá)標(biāo)情況和出現(xiàn)的新情況新問題定期修定，不斷完善提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

3.宣傳動員。村黨組織、村民委員會組織召開全體村民大會，動員部署“星級文明戶”認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動，向農(nóng)戶發(fā)放和張貼認(rèn)領(lǐng)活動宣傳頁、明白卡和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，利用村頭大喇叭、文化廣場電子大屏、村微信群和宣傳欄等陣地進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成濃厚氛圍，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與認(rèn)領(lǐng)。

4.認(rèn)領(lǐng)承諾。村認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《星級文明戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)計制作《星級文明戶創(chuàng)建自評表》和《星級文明戶創(chuàng)建承諾書》，組織農(nóng)戶認(rèn)領(lǐng)、登記、簽訂承諾書，并指導(dǎo)幫助農(nóng)戶在規(guī)定的時間內(nèi)努力提升、實現(xiàn)星級達(dá)標(biāo)要求。農(nóng)戶自評達(dá)標(biāo)后填寫自評表，向村認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請。

5.驗收掛牌。村認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對提出申請的農(nóng)戶集中組織驗收，根據(jù)農(nóng)戶提交的自評表逐星逐項審定，對達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶現(xiàn)場確認(rèn)，對未達(dá)標(biāo)的提出努力方向和要求，限期改正到位，農(nóng)戶申請下季度再次驗收，驗收合格后確定星級等次。驗收獲得1—8星的，村張榜公示，如有異議要進(jìn)行復(fù)審，無異議的由村認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織“星級文明戶”掛牌。村擬評定為9—10星的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組到村實地復(fù)核驗收，并報縣（市、區(qū)）文明辦備案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在村張榜公布、組織掛牌。集中掛牌可舉辦有儀式感的掛牌儀式，擴(kuò)大活動的影響力。

6.常態(tài)長效。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要加大“星級文明戶”的動態(tài)管理，采取有效的指導(dǎo)監(jiān)督手段，形成常態(tài)長效工作機(jī)制，確保創(chuàng)建活動常態(tài)化開展、質(zhì)量不斷提升。一是各地各級要制定動態(tài)管理辦法，適情科學(xué)施策，管用易操作。二是實行黨員和村組干部分片包戶，對分包戶進(jìn)行日常指導(dǎo)和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、幫助提升。三是要建立檔案跟蹤管理，定期記錄每戶的平時表現(xiàn)和群眾反映，作為年度復(fù)查定星的依據(jù)。四是縣（市、區(qū)）文明辦要制定獎勵保障辦法，做好指導(dǎo)和典型經(jīng)驗推廣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會同道德評議會、村民議事會、村民小組等做好日常督導(dǎo)、引導(dǎo)，開展群眾評議，逐戶提出努力方向和改進(jìn)措施；村民委員會每半年組織一次集中講評會或動員會，引導(dǎo)農(nóng)戶認(rèn)清形勢任務(wù)，補(bǔ)齊短板弱項，指導(dǎo)幫助按時完成認(rèn)領(lǐng)承諾。

7.兌現(xiàn)獎懲。各村每年要對星級文明戶實施一次全面復(fù)查，依據(jù)復(fù)查情況給予增星或減星，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的取消星級文明戶資格。對取消資格的實行摘牌處理，并張榜公布，不再享受星級文明戶待遇；對保星爭星成功的張榜公布予以表彰。積極探索“星級文明戶”積分管理機(jī)制，將文明積分與村集體收益分配、各項優(yōu)待、惠農(nóng)惠民政策、“愛心超市”和“道德銀行”兌獎等捆綁融合，加大獎懲權(quán)重，讓群眾在創(chuàng)建活動中得到實惠、不斷提升素養(yǎng)。星級文明戶與各村“三治三調(diào)”推動工作持續(xù)有效開展，促進(jìn)創(chuàng)建工作全面提升，帶動農(nóng)村工作再上新臺階。

四、有關(guān)要求

1.高度重視，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情。各村要站在確保如期實現(xiàn)全面小康的高度，高度重視“星級文明戶”認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動，要納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署。各村要將其作為今年農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項重要任務(wù)，切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)，推動“星級文明戶”認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動扎實開展。通過新聞媒體和市級融媒體要積極宣傳報道活動的目的意義、進(jìn)展情況、鮮活經(jīng)驗和活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和獎勵措施，及時發(fā)布光榮榜，激發(fā)群眾的創(chuàng)建熱情和參與的積極性，形成以星級文明戶為榮,認(rèn)“星”爭“星”的濃厚氛圍。

2.黨員帶頭，解決群眾實際問題。要發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員、村組干部的家庭要帶頭認(rèn)領(lǐng)、做好表率，主動承擔(dān)創(chuàng)建幫戶提升的任務(wù)，配合認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組開展“星級文明戶”認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動。要將創(chuàng)建活動和提升文明素養(yǎng)統(tǒng)籌好融合好，真正地改變陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，提振村民精神面貌。通過召開創(chuàng)建工作例會，研究本村亟待解決的問題，將問題設(shè)成星級名稱和標(biāo)準(zhǔn)，通過創(chuàng)建活動合理解決存在的突出問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的滿意度。

3.開拓創(chuàng)新，因地制宜扎實推進(jìn)。各村要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，防止“只掛牌，不認(rèn)評”等走過場的做法，力戒形式主義，達(dá)到群眾樂于參與、群眾思想道德水平得到提升的目的，扎實推進(jìn)認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動取得實效。各村要將認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動納入文明村鎮(zhèn)測評中，力爭通過兩年努力，形成基層群眾認(rèn)可、具有我鎮(zhèn)特色的創(chuàng)建品牌，進(jìn)一步提升全市精神文明建設(shè)水平和城鄉(xiāng)整體文明程度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會、綜合實力高質(zhì)量重返全省第一方陣提供強(qiáng)大精神動力。

附件：1.星級文明戶參考內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

                                                                                                                                                                                                                  中共尹集鎮(zhèn)委員會

                                                                                                                                                                                                                     2021年6月12日

附件1

星級文明戶參考內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

為推進(jìn)“星級文明戶”認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動在基層有效開展，現(xiàn)提供星級文明戶基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)作為參考。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)?/span>村民實際情況，以培育文明風(fēng)尚、解決問題、促進(jìn)村莊發(fā)展為主導(dǎo)，認(rèn)真開展“星級文明戶”認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建活動。“星級文明戶”具體名稱、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）、村鎮(zhèn)結(jié)合實際制定，可高于或低于此參考標(biāo)準(zhǔn)，原則上要讓80%以上的農(nóng)戶經(jīng)過努力就能達(dá)到每顆星的標(biāo)準(zhǔn)。

1.愛國愛集體星。集體榮譽(yù)感強(qiáng)，愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)，積極參加村組織的集體活動，保護(hù)集體財產(chǎn)，愛護(hù)公共設(shè)施，不做損害國家、民族和集體的事。

2.遵規(guī)守法星。遵守村規(guī)民約，嚴(yán)守法律法規(guī)，不參與非法組織和邪教活動，不沾染黃賭毒，家庭成員無違紀(jì)違法行為。

3.誠實守信星。家庭成員誠實本分，做事踏實，重名節(jié)、講規(guī)則、守信譽(yù)，家風(fēng)正、名聲好，合法誠信經(jīng)營、不欺行霸市。

4.勤勞致富星。自強(qiáng)奮斗，不等不靠，吃苦耐勞，踏實肯干，有一項收入相對穩(wěn)定的致富項目，家庭生活富裕,精神生活充實。

5.孝老愛親星。尊老愛幼，贍養(yǎng)老人，善教孩子，夫妻、婆媳、妯娌等關(guān)系融洽，老人衣食無憂、病有所醫(yī)，不虐待嫌棄老人、兒童，無家庭暴力。

6.助人為樂星。樂于奉獻(xiàn)，熱心公益，扶貧濟(jì)困、助 人為樂、見義勇為；鄰里互幫互助，義務(wù)參加村集體勞動,幫帶他人致富。

7.環(huán)保衛(wèi)生星。愛護(hù)周邊環(huán)境，保護(hù)自然資源，講究衛(wèi)生習(xí)慣，室內(nèi)房前屋后干凈整潔，環(huán)境潔美，無柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等現(xiàn)象。

8.團(tuán)結(jié)和睦星。家庭成員之間團(tuán)結(jié)友愛，關(guān)系融洽、和睦相處；鄰里之間關(guān)系和諧，互幫互助，不搬弄是非，無家庭和鄰里糾紛。

9.移風(fēng)易俗星。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，遵守村規(guī)民約，喜事新辦、喪事簡辦，不收送高額彩禮，不大操大辦、鋪張浪費(fèi)，不搞封建迷信活動，積極參加健康文明的文藝娛樂活動。

10.文明重教星。自覺遵守和傳承中華文明禮儀，尊師重教，重視子女教育，注重言傳身教，形成良好家教家風(fēng)；講文明、重禮儀、愛學(xué)習(xí)，待人接物講究禮貌，做人辦事講究規(guī)矩。