尹集鎮(zhèn)2021年統(tǒng)籌資金分配

方  案

依據(jù)舞鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕1號文件精神，結合舞鋼市《關于進一步規(guī)范統(tǒng)資金分配發(fā)放工作的通知》（舞扶組辦〔2020〕11號）文件，為切實解決我鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金分配發(fā)放過程中存在的“差異過大、搞平均分配”等問題，真正做到根據(jù)脫貧群眾及監(jiān)測戶表現(xiàn)和貢獻進行分配，達到激發(fā)貧困群眾內生動力的目的。現(xiàn)就進一步規(guī)范統(tǒng)籌資金分配發(fā)放工作有關事宜通知如下。

一、明確統(tǒng)籌范圍

全鎮(zhèn)所有有貧困人口的村，統(tǒng)籌資金范圍大體相同，主要包括以下幾種收益：1.2017年扶貧車間項目收益；2.2018年貧困村每年10萬元、非貧困村每年5萬元村集體經(jīng)濟發(fā)展基金收益、3.2019年產(chǎn)業(yè)扶持到戶增收項目收益、2019年肉鴿獎補項目收益；4、2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展基金(到戶）收益；5、2021年村集體經(jīng)濟發(fā)展基金收益；

二、把握分配原則

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，嚴把分配比例關。統(tǒng)籌資金的分配發(fā)放以2016年以來享受政策貧困戶和納入系統(tǒng)的監(jiān)測戶普惠性收益為主，同時兼顧自力更生貧困戶獎勵、特殊困難貧困戶臨時救助、村級公益事業(yè)發(fā)展、監(jiān)測戶幫扶、突發(fā)狀況的一般戶救助方面，資金分配比例要科學合理，切實可行，具有可操作性。

（二）堅持合理差異，嚴把浮動比例關。為激發(fā)群眾內生動力，統(tǒng)籌資金分配發(fā)放不搞平均主義，依據(jù)貧困戶日常表現(xiàn)，以“差異化分配”模式分給脫貧戶及監(jiān)測戶，在戶均收益額度基礎上上下浮動，浮動比例不能過大。

（三）堅持公開透明，嚴把公示公告關。按照“誰分配、誰公開”的原則，將分配方案、發(fā)放結果進行公示公告，提高扶貧資金使用的透明度，提升群眾的參與度和知曉率。

三、量化分配標準

（1）統(tǒng)籌金分配原則：到村分配比例不宜高于50%，到戶分配比例不宜低于50%。

（2）到戶資金分配范圍：戶的范圍由各村根據(jù)統(tǒng)籌金多少測算后確定，重點針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等群體統(tǒng)籌分配，統(tǒng)籌資金量大的村可以兼顧村內脫貧享受政策戶和其他突發(fā)情況的一般農(nóng)戶。

（3）到戶資金分配比例：按照基本統(tǒng)籌資金、定向統(tǒng)籌金、獎勵統(tǒng)籌金劃分，比例為5:3:2。

統(tǒng)籌金到戶資金的50%作為基本統(tǒng)籌金，分配范圍內的對象都有。

統(tǒng)籌金到戶資金的30%作為定向統(tǒng)籌資金，用于救助家中有在校學生的邊緣易致貧戶（參照雨露計劃標準）、大病報銷后自費部分較高的邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，以及無勞動能力、癱瘓等特殊困難群體。

統(tǒng)籌金到戶資金的20%作為獎勵統(tǒng)籌資金，用于公益勞動報酬，獎勵積極配合公益勞動工作、庭院整潔、精神面貌好的低收入人群，具體獎勵金額由各村根據(jù)實際情況研究確定。

四、嚴格分配程序

（一）確定方案。各村按照“四議兩公開”的程序，形成集體決議的統(tǒng)籌資金分配方案，方案要明確受益對象、進一步細化分配標準和資金用途。

（二）審批報備。扶貧辦對所轄村統(tǒng)籌資金收益分配方案的合理性等進行全面審核，并由鎮(zhèn)黨委政府研究審批，并報市扶貧辦備案。

（三）公示公告。各村統(tǒng)籌資金分配方案經(jīng)鎮(zhèn)審批通過后，嚴格按照方案執(zhí)行。每次收益分配結果要在村級公示欄進行公示，公示時間不得少于10天。公示期滿后群眾無異議或有異議經(jīng)解釋說明后，再進行統(tǒng)籌資金發(fā)放。

（四）統(tǒng)一發(fā)放。統(tǒng)籌資金發(fā)放統(tǒng)一轉到農(nóng)戶一卡通卡內，并存放到貧困戶檔案里，無論是到村分配、基本統(tǒng)籌資金、定向統(tǒng)籌資金還是獎勵統(tǒng)籌資金，全部要記入脫貧戶及監(jiān)測戶年度收入和幫扶措施。

五、有關要求

（一）嚴禁挪用截留。各村要按照要求做好方案制定、資金分配等相關工作，確保資金到戶，不得以任何形式挪用、截留。

（二）嚴禁優(yōu)親厚友。各村在分配發(fā)放時，要嚴格標準，堅決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依規(guī)依紀對直接責任人、領導責任人進行嚴肅問責。

（三）完善佐證資料。各村要整理完善統(tǒng)籌資金相關檔案資料，充分展現(xiàn)不同貧困戶不同收益的依據(jù)，體現(xiàn)差異化分配的促進意義。

                                                                                                                                                                                                                                                                      尹集鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                      2021年 9月1日