舞尹政〔2022〕98號

關于印發(fā)《尹集鎮(zhèn)燃氣安全排查整治

百日行動方案》的通知

各村、各單位：

《尹集鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                                                                                                                                                                                                                尹集鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                 2022年8月11日

尹集鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動方案

根據(jù)《全市城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動方案》有關要求，在全鎮(zhèn)集中開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動(以下簡稱百日行動)，現(xiàn)制定以下行動方案。 

一、總體要求 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)特別是燃氣安全工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，深刻認識抓好燃氣安全工作的重要性、緊迫性，全面檢查、緊盯重部署輕落實、排查整治不認真不負責、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題，聚焦關系公共安全的餐飲等人員密集場所，以堅決的態(tài)度、堅決的行動，集中力量整治燃氣安全領域突出問題，嚴厲打擊威脅燃氣安全的嚴重違法行為，堅決遏制發(fā)生在人民群眾身邊、嚴重影響人民群眾安全感的燃氣事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。 

二、重點整治內(nèi)容 

從即日起至 10 月底，在全鎮(zhèn)開展百日行動。百日行動要聚 焦影響公共安全的場所，突出燃氣經(jīng)營、運輸配送、用戶使用、工程施工、燃氣具生產(chǎn)銷售5個關鍵環(huán)節(jié)，圍繞21個方面的典型問題開展“清單式”排查整治，堅決防控可能發(fā)生群死群傷的重大風險。 

（一）燃氣經(jīng)營環(huán)節(jié)問題 

1.燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)未取得相關許可證書。

2.企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；特種作業(yè)人員無從業(yè)資格證書；運行維護和搶修人員數(shù)量達不到要求。

3.違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權、超期未檢、超過報廢期限氣瓶或翻新“黑氣瓶”。

4.未按規(guī)定加臭;違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚；違規(guī)倒裝液化石油氣。

5.未按規(guī)定進行入戶安檢并督促隱患整改；維護和檢修質(zhì)量未達到標準要求。

6.未建立安全管理制度機制；雙重預防體系照抄照搬；人員培訓未取得實質(zhì)性成果。

7.重大危險源管理不到位；隱患排查治理未形成閉環(huán)；安全監(jiān)測和管網(wǎng)監(jiān)測設備未有效運行。

（二）燃氣運輸配送環(huán)節(jié)問題 

8.不按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗。

9.未取得危險貨物運輸許可運輸燃氣；運輸燃氣車輛未按規(guī)定進行保養(yǎng)；人員未取得承運資格證書。

10.未對瓶裝液化石油氣送氣服務車輛實施統(tǒng)一管理。 

（三）燃氣用戶使用環(huán)節(jié)問題 

11.使用無熄火保護裝置、無 3C 認證的燃氣具。

12.使用不合格的非金屬連接軟管；軟管長度超過2米或私接“三通”；軟管老化松動;軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面。

13.使用不符合國家標準的可調(diào)節(jié)壓力液化石油氣調(diào)器。

14.使用不合格氣瓶；使用工業(yè)丙烷氣瓶。

15.餐飲等場所未安裝燃氣泄漏報警器;報警器質(zhì)量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)。

16.在餐飲等人員密集場所室內(nèi)設置液化石油氣瓶，或存瓶總重量超過 100 千克但未設置專用氣瓶間；氣瓶間未安裝燃氣泄漏報警器；氣瓶間違規(guī)設置在地下室和半地下室。

（四）燃氣工程施工環(huán)節(jié)問題

17.燃氣管道工程違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，不按設計方案施工。

18.新、改、擴建燃氣壓力管道未辦理施工告知、監(jiān)督檢驗不合格；新建改造工程未經(jīng)驗收合格即投入使用。

19.未制訂和落實燃氣管道第三方施工保護制度；涉及燃氣管網(wǎng)的市政工程在施工前未與燃氣主管部門和管道燃氣企業(yè)進行有效對接。

20.房建和市政工程施工全過程液化石油氣使用不符合相關安全規(guī)范，氣瓶來源不合規(guī)。 

(五)燃氣具生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)問題 

21.生產(chǎn)和銷售不符合安全標準或不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具、燃氣泄漏報警器、調(diào)壓器及其連接軟管。 

三、整治工作安排 

（一）檢查方式 

采取企業(yè)(單位)自查、屬地排查、行業(yè)排查、指導檢查、分片包干督查等方式開展排查檢查。5種方式不分階段、不分先后，同步推進，抓緊實施，確保盡快取得實效。

1、企業(yè)(單位)自查。百日行動期間，各相關單位要督促燃氣經(jīng)營、存儲、運輸、使用企業(yè)(單位)組織開展一次安全自查，及時摸清企業(yè)自身安全風險隱患；組織一次員工安全教育培訓提高員工安全意識；依法安裝燃氣泄漏報警裝置、自動切斷裝置和金屬連接軟管，對依規(guī)操作、安全用氣作出承諾。

2、屬地排查。發(fā)揮“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”燃氣安全排查三級聯(lián)動機制，組織相關部門、燃氣公司對照重點整治內(nèi)容全面開展排查整治。要組織燃氣企業(yè)對餐飲等使用燃氣的公共場所進行一次全覆蓋入戶檢查服務，對室內(nèi)外管道設備設施、燃氣具、連接軟管、用氣環(huán)境、氣瓶等進行全面細致的測試和檢查；要組織力量對重點燃氣經(jīng)營、存儲、運輸、使用單位，開展一次全覆蓋安全排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和違法行為要依法依規(guī)處理。對排查出的安全隱患問題要全部建立清單臺賬，對賬銷號。

3、行業(yè)排查。百日行動不代替各部門職責，各有關部門要主動擔當，充分調(diào)動自身力量，依照各自職責分工研究制定百日行動實施方案，組織所屬行業(yè)主管部門開展本行業(yè)(領域)燃氣安全排查整治工作。每周向市燃氣安全排查整治工作專班報送一次工作進展情況。

4、指導檢查。鎮(zhèn)安委辦會同燃氣安全排查整治工作專人員，組成指導檢查組，對各相關單位工作進展情況及各管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營、存儲、運輸企業(yè)進行指導檢查。百日行動期間實現(xiàn)管道和液化石油氣經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋。 各行政村、各部門要確保百日行動各項任務順利推進，及時發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患。

（二）職責分工

1、燃氣主管部門：依據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，負責具體實施本地區(qū)燃氣行業(yè)的管理工作，并按規(guī)定實施行政許可和行政處罰。負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定，承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)、瓶裝液化石油氣實名制銷售、建立客戶服務平臺等工作。負責查處燃氣違法經(jīng)營行為，依法取締非法經(jīng)營站（點）；對違反法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的燃氣經(jīng)營企業(yè)進行查處。

2、市場監(jiān)管部門：依據(jù)《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》等法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范，對液化氣氣瓶充裝、檢驗單位、特種設備作業(yè)人員實施行政許可和監(jiān)督檢查；對液化氣儲罐、罐車等壓力容器及其它特種設備實施使用登記和安全監(jiān)管。對充裝非自有產(chǎn)權氣瓶、超期未檢（報廢）氣瓶等行為進行查處，加快建立氣瓶充裝追溯系統(tǒng)，確保溯源管理。依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，對未辦理營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所進行查處。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對液化石油氣、燃氣器具及配件產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的燃氣器具及液化石油氣、充氣過程中缺斤少兩、摻混二甲醚等違法行為進行查處。

3、商務部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督促檢查；督促餐飲場所經(jīng)營者與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置、自動切斷裝置和金屬連接軟管，配備干粉滅火器等消防器材。

4、公安部門：依法做好相關配合工作，對構成違法犯罪的依法予以打擊處理。

5、應急管理部門：積極發(fā)揮安委辦職能作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動。

6、消防救援機構：依據(jù)《消防法》《河南省消防條例》等法律、法規(guī)，對燃氣企業(yè)、餐飲單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

7、交通運輸管理部門：依據(jù)《危險化學品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)的相關規(guī)定，負責道路、水路危險貨物運輸企業(yè)、車輛、船只、從業(yè)人員、港區(qū)裝卸管理人員的資質(zhì)管理，對危化品運輸車輛非法運輸瓶裝液化石油氣等違規(guī)行為依法進行處罰。

8、教育、工信、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)生健康等部門：負責組織本行業(yè)領域管理的燃氣用戶開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督促檢查；督促其與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置、自動切斷裝置和金屬連接軟管，配備干粉滅火器等消防器材。鼓勵引導瓶裝液化石油氣用戶逐步改用管道天然氣或氣改電。

9、其他有關部門：依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責有關燃氣安全管理工作。

四、全面整改整治

（一）實施分類整治。按照先急后緩，先大后小原則，對所有燃氣安全隱患進行分類施治。各行政村要加強組織統(tǒng)

籌，做好進度安排、任務落地、資源調(diào)配等工作，確保責任落實到位。各相關行政主管部門要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管，負責本領域、本行業(yè)燃氣安全排查整治的監(jiān)督指導工作。各行政村要嚴格落實屬地責任，組織本區(qū)域燃氣安全隱患排查整改工作。嚴格落實企業(yè)安全主體責任。各行政村要舉一反三排查安全隱患，超出本實施方案規(guī)定排查范圍的，應參照上述要求制定專項方案并進行整改整治。

（二）嚴格執(zhí)法處罰。加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，著力解決只檢查不執(zhí)法、執(zhí)法寬松軟等問題，做到“五個堅決”：對使用燃氣的餐飲場所未安裝使用燃氣泄漏報警器的，堅決依法處罰；對存在重大隱患、不符合安全條件的餐飲場所，堅決按規(guī)定停止使用燃氣并落實安全防范措施；對不按要求加臭、違規(guī)供氣的燃氣企業(yè)，堅決依法嚴厲打擊；對因燃氣企業(yè)入戶檢查不認真而導致的事故，堅決嚴格倒查追究燃氣企業(yè)相關責任；對燃氣企業(yè)不符合市場準入條件且整改后仍不符合法定條件的，堅決依法清出燃氣市場。嚴格執(zhí)行刑法修正案(十一)有關規(guī)定，對危及公共安全的嚴重違法行為，及時移送司法機關處理，確保快查快辦。      

（三）嚴格追責問責。百日行動期間發(fā)生燃氣傷亡事故的，

對社會影響大的典型事故要提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因、倒查企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，對不作為慢作為等失職瀆職的，及時將線索移交紀委監(jiān)委。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，市安委會將掛牌督辦。對明知存在危及公共安全的重大安全隱患又長期不推動解決的，要“把隱患當作事故來對待”，依法嚴肅追究相關責任人的責任。

五、保障措施

（一）健全制度機制。要建立健全統(tǒng)一領導，安委會牽頭組織，燃氣主管、住建、市場監(jiān)管、商務、公安、交通、消防、教育、衛(wèi)生健康等有關部門單位和社會力量共同參與的百日行動工作機制，集中開展此次整治。相關部門要制定百日行動方案，完善排查整治方式，豐富排查治理手段，落實排查整治責任，扎實推動百日行動各項工作任務。注重總結行動中好的經(jīng)驗做法，建立長效工作機制，實現(xiàn)工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，確保城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作一抓到底、常抓不懈。

（二）強化調(diào)度通報。建立定期通報制度，每周調(diào)度通報本地本行業(yè)排查治理情況和燃氣事故，對工作推進緩慢的要指名道姓通報批評，尤其是推諉扯皮、作風不實、邊整改邊出事的，安委會要及時約談相關負責人，真正緊盯不放、一抓到底。加強跟蹤指導幫助，重大問題派出工作組現(xiàn)場指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（三）加強人員教育培訓。各行政村及各部門要以城鎮(zhèn)

燃氣安全排查整治百日行動為契機，通過參與督導檢查、織集中學習等方式，加強本轄區(qū)本系統(tǒng)燃氣安全領域人員培訓學習，確保相關人員既懂政策也懂業(yè)務。各類燃氣經(jīng)營、儲存、運輸、配送、使用、施工企業(yè)要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關要求，設置安全管理組織機構，配足專職安全管理人員，加強內(nèi)部人員教育培訓，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，做到“人人想安全、人人懂安全、人人管安全”，嚴防燃氣安全事故發(fā)生。

（四）廣泛開展宣傳。各行政村、各部門要廣泛動員基

層組織和社會媒體，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化治理作用，制作公益廣告、主題漫畫、動畫短片等，充分運用游園、學校、市場等企事業(yè)單位 LED 屏，廣播、微信、抖音等多種方式，循環(huán)滾動播放，不斷加大對企業(yè)、商戶、群眾的安全宣傳和

警示教育，普及燃氣各類安全檢查、應急處置等基本知識，確保燃氣供應、運輸、使用環(huán)節(jié)安全。要積極引導全社會共同參與燃氣安全管理工作，要建立有獎舉報制度，設立舉報電話，鼓勵群眾通過舉報電話或 12345 熱線等渠道舉報各類燃氣安全問題隱患，對群眾舉報的損害燃氣設施違法行為和事故隱患，即時響應、立即處置。報送隱患排查統(tǒng)計臺賬(附件 1)，10 月 25 日前報送工作總結(含整治進展情況)。