尚店鎮(zhèn)2021年農(nóng)作物秸稈禁燒暨

綜合利用實施方案

為深入貫徹落實省、市關于秸稈禁燒和綜合利用工作的指示要求，切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，按照“疏堵結(jié)合、以禁促用、政府引導、市場運作、多元利用”的原則，全面落實農(nóng)作物秸稈禁燒各項措施，建立健全全年秸稈禁燒常態(tài)化管理機制，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

二、總體目標

    (一)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立全年秸桿禁燒常態(tài)化監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)重點禁燒時段秸稈“零焚燒”，藍天衛(wèi)士拍照“零火點”總目標。

   (二)堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，不斷拓寬農(nóng)作物秸稈綜合利用途徑，全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，2021年，我鎮(zhèn)實行全時段、全地域、全要素禁燒，即全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全年禁止露天焚燒秸桿、垃圾、落葉和雜草等各類可燃物。其中，夏、秋、冬三季為禁燒重點階段(夏季5月20日至6月30日，秋季9月5日至11月10日，冬季11月11日至翌年3月31日)，其他時段為常態(tài)化監(jiān)管階段(4月1日至5月19日，7月1日至9月4日)。

三、主要任務

    (一)建立常態(tài)化宣傳體系。做好秸稈禁燒及綜合利用工作關鍵在群眾，要讓群眾理解、讓群眾參與、讓群眾支持.要將宣傳引導貫穿全年禁燒工作，一是在每村村頭及主要街道兩側(cè)、路口等顯要位置懸掛橫幅，張貼標語，營造濃厚禁燒氛圍。二是組織流動宣傳車輛，在轄區(qū)內(nèi)不間斷對秸稈禁燒相關規(guī)定和綜合利用優(yōu)惠政策進行巡回宣傳，廣泛發(fā)動群眾。三是開展“小手拉大手”活動，組織轄區(qū)中小學校學生，將《給家長的一封信》轉(zhuǎn)交到家長手中，由學生監(jiān)督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。四是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行“五戶或十戶聯(lián)防”新舉措，通過群眾自我管理、相互監(jiān)督，推動禁燒工作落到實處。五是各村成立巡邏小分隊，利用電動車等機動工具，懸掛秸稈禁燒巡邏旗，不間斷對轄區(qū)地塊進行巡邏，發(fā)現(xiàn)焚燒痕跡及時消除，確保無焚燒死角。

    (二)建立常態(tài)化責任體系。鎮(zhèn)禁燒指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)秸桿禁燒及綜合利用工作，切實承擔禁燒主體責任，健全“村落實、組管片、戶聯(lián)防”的網(wǎng)格化管理工作體制，強化鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的分包責任制，責任到人。農(nóng)業(yè)服務站負責推廣秸稈還田技術，扶持農(nóng)機大戶，組建農(nóng)機服務隊，培育秸稈還田專業(yè)村，規(guī)范農(nóng)機收割，確保秸桿收割留茬高度，粉碎還田要及時深耕;畜牧站負責組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈的清貯、腹化，重點扶持養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶，擴大過腹還田面積;督查組負責對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進行督查，對工作不力的人員追究相關責任;公安派出所負責對故意焚燒秸桿并因此造成一定后果的行為人依法予以嚴厲打擊;消防站負責對發(fā)生大面積焚燒可能危及群眾財產(chǎn)和生命安全時的滅火工作;林站負責督促各村對林下堆放秸桿、垃圾進行清理，并按照有關法律規(guī)定對因秸稈焚燒造成燒毀樹木或引發(fā)森林火災的行為進行處理;交通站負責督促并協(xié)調(diào)相關部門對國道、省道及縣鄉(xiāng)道路沿線堆放的秸稈進行清理，消除道路安全隱患，確保道路暢通;建業(yè)物業(yè)公司負責轄區(qū)內(nèi)垃圾清運和集中堆放的監(jiān)管工作，加強環(huán)衛(wèi)人員的教育和管理，嚴禁環(huán)衛(wèi)工焚燒垃圾，對違規(guī)焚燒垃圾的環(huán)衛(wèi)人員進行處罰并予以辭退。巡查組每天通報秸稈禁燒工作進展情況，對好的村進行表揚，對行動遲緩、措施不力的村進行通報批評。

    (三)建立常態(tài)化技防體系。在抓好常態(tài)化人員巡邏監(jiān)管的基礎上，要重點用好“藍天衛(wèi)士”電子系統(tǒng)的實時監(jiān)控作用。一是提升監(jiān)控平合操作人員業(yè)務熟練程度，監(jiān)控平臺值班室實行24小時值班制度，按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一標準，規(guī)范值班記錄，嚴禁出現(xiàn)脫崗、漏崗和在崗不盡責現(xiàn)象，保證第一時間發(fā)現(xiàn)火情預警信息，第一時間通知調(diào)度。二是結(jié)合攝像頭分布，建立鄉(xiāng)級不少于30人、村級不少于10人，組不少于5人的應急滅火分隊，24小時在崗在位，制定應急預案，接到調(diào)度通知，快速出動，確保10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，20分鐘內(nèi)處置完畢，避免火情擴大蔓延。同時，針對監(jiān)控盲區(qū)和火情易發(fā)的重點區(qū)域，組織巡邏小組加強巡邏檢查，嚴防死守，避免火情發(fā)生。三是加強滅火器材配備，各村要合理設置禁燒指揮部，原則上指揮部要設在重點部位，不能設在村內(nèi)，分區(qū)域或分村組配備鐵鍬、鐵叉、掃把、水桶、儲水罐、旋耕耙等滅火裝備，旋耕耙每村至少配備兩臺，停放在禁燒指揮部，應急司機隨時待命。

    (四)建立常態(tài)化清運體系。一是在夏收、秋收結(jié)束后，對未粉碎還田或收儲利用的秸稈，按照“誰地邊誰清理”的原則，督促引導農(nóng)戶及時清運;以村、組為單位組織秸稈排查清運小組，對村內(nèi)、溝渠、路邊等公共區(qū)域散落、遺棄的秸稈進行持續(xù)性排查清理和集中堆放(尤其在禁燒重點時段，要加大排查清運力度)，并安排專人看管。二是鎮(zhèn)政府組織督導組對清運不徹底、不干凈的村，及時提出整改要求。三是結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，對農(nóng)村溝渠路邊、房前屋后堆積的垃圾、落葉進行清掃處理;同時要加強對農(nóng)村保潔員和農(nóng)民群眾的教育引導，督促農(nóng)村保潔員及時打掃清理村內(nèi)的落葉和垃圾，破除群眾燒荒陋習，避免發(fā)生焚燒現(xiàn)象，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境。

四、保障措施

    (一)強化組織領導。鎮(zhèn)黨委政府成立秸桿禁燒及綜合利用工作指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秸稈禁燒推進工作;下設秸桿禁燒及綜合利用領導小組辦公室，具體負責各項禁燒措施落到實處。

    (二)強化督導檢查。鎮(zhèn)禁燒指揮部成立督查組，對各村宣傳發(fā)動、網(wǎng)格化管理、值班值守、秸桿清運等措施落實情況進行不間斷巡查;督查過程中，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并對措施不實、工作不力的村，予以通報批評。

五、考核總結(jié)階段

    秸稈禁燒暨綜合利用工作結(jié)束后，要全面開展自查自糾工作，召開總結(jié)會議，進行考核驗收和總結(jié)表彰。