河南省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)、資金兌工作,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神,落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度,提高補(bǔ)貼效能,按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總目標(biāo),以綠色坐態(tài)為導(dǎo)向,鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法,綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等獵施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),提升耕地地力。

二、方案內(nèi)容

(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民(含農(nóng)場職工)。

(二)補(bǔ)貼資金的分配。省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)廳提供的

按照省轄市、有關(guān)縣(市)耕地確權(quán)匯慈面積分配資金情況將

資金下達(dá)各地。

(三)補(bǔ)貼資金的管理。補(bǔ)貼資金專戶管理,封閉運(yùn)行。

級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地當(dāng)年未使用完的補(bǔ)資金以及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金,可在下年繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。

(四)補(bǔ)貼面積的界定。補(bǔ)貼面積以縣(市、區(qū))人民政府

確認(rèn)的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積為基礎(chǔ),尚來完成確權(quán)登記工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ),實(shí)行排除法進(jìn)行調(diào)整,據(jù)實(shí)核減陵變耕地性質(zhì)的面積。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。經(jīng)確權(quán)的國有農(nóng)場耕地,根據(jù)農(nóng)場職工與國有農(nóng)場簽訂的承包、租貨等合同(協(xié)議)參照上述排除法調(diào)整后的面積兌付補(bǔ)貼資金。

(五)補(bǔ)貼面積的核實(shí)。村委會(huì)對(duì)照《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)》(以下簡稱《清冊(cè)》)將補(bǔ)貼對(duì)象、面積、金額等事項(xiàng)進(jìn)行登記、匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好相關(guān)事項(xiàng)的核實(shí)、公示等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度,按《清冊(cè)》的完整事項(xiàng)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期間,要充分聽取農(nóng)民群眾的意見,接受群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。經(jīng)公示無異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后,上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的《清冊(cè)》內(nèi)容匯總確認(rèn)后,組織編印全縣《清冊(cè)》,送級(jí)財(cái)政部門作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。《清冊(cè)》內(nèi)容包括縣、鄉(xiāng)、村分戶的戶主姓名、身份證號(hào)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼款固定兌付賬戶(折、卡號(hào))、聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時(shí),各省轄市、各財(cái)政直管縣(市)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放具體情況(包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間、

發(fā)放方式、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等)于7月31日前上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。國有農(nóng)場負(fù)貴對(duì)照《清冊(cè)》內(nèi)容做好補(bǔ)貼對(duì)象、面積、金額等事項(xiàng)的核實(shí)、公示等工作。經(jīng)公示無舞議后,由國有農(nóng)場負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后,上報(bào)農(nóng)場總部所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)國有農(nóng)場上報(bào)的《清冊(cè)》內(nèi)容匯總確認(rèn)后,送同級(jí)財(cái)政部門作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)

(六)補(bǔ)貼資金的兌付。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)行“一折(卡)通”辦法憑付給補(bǔ)貼對(duì)象。縣級(jí)財(cái)政部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯慈確認(rèn)后的《清冊(cè)》內(nèi)容,會(huì)同承辦金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼存款固定賬戶。承辦金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)時(shí),應(yīng)在存款折摘要欄內(nèi)注明“耕地地力保護(hù)補(bǔ)”字樣。補(bǔ)貼對(duì)象持本人身份證(或戶口薄)和補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼存款固定折(卡),可隨時(shí)到承辦金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)貼資金存取款業(yè)務(wù)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)落實(shí)政策、兌付補(bǔ)貼資金,事關(guān)國家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)和廣大農(nóng)民群眾利益,事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,合理分工,明確責(zé)任,密切配合,不折不扣落實(shí)補(bǔ)貼政策。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案、核實(shí)補(bǔ)貼面積、監(jiān)管實(shí)施過程等工作,并根據(jù)《河南省財(cái)政業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》(豫財(cái)辦農(nóng)201429號(hào))要求,做好《清冊(cè)》等補(bǔ)貼信息的歸集、整理、存檔。縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付補(bǔ)貼資金,檢查補(bǔ)貼資金發(fā)放兌付工作進(jìn)展情況,配合縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定實(shí)施方案等。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》豫財(cái)辦農(nóng)C201836號(hào))要求,做好補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息公開公示工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要做好資金調(diào)度接,確堡補(bǔ)貼資金供應(yīng)。承擔(dān)補(bǔ)貼資金兌付的金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善設(shè)施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,方便農(nóng)戶存取補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼工作的具體組織實(shí)施管理工作

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作中,要嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)由襯組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折(卡)不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣任何收費(fèi)和債務(wù)、不準(zhǔn)隨意降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)透規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼資金兌付時(shí)間。

(三)加強(qiáng)政策宣傳。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼涉及千家萬戶,各地要進(jìn)一步加大宣傳力度,通過廣播電視以及利用現(xiàn)代傳媒手段,廣泛宣傳補(bǔ)貼政策,做到家喻戶曉,深入人心,讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾理解了解補(bǔ)貼政策,為補(bǔ)貼策順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

(四)加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),妥善處理工作中發(fā)生的各種矛盾和問題。各市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要設(shè)立并公布政策咨詢電話,在補(bǔ)貼資金兌付期間實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保策咨淘渠道暢通。要高度重視網(wǎng)絡(luò)典情,對(duì)農(nóng)民群眾反映的情況和問題要限期辦結(jié),做到件件有落實(shí)、事事有回音確保補(bǔ)貼資金發(fā)放工作順利實(shí)施和農(nóng)村穩(wěn)定。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)糕監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪理制度,社絕各類違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)讓群眾理解認(rèn)可,信訪案停處理情況將作為績效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。凡發(fā)現(xiàn)在落實(shí)補(bǔ)貼策工作中在虛作假、挪用、

領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)究責(zé)任;涉嫌

犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。