關(guān)于印發(fā)楊莊鄉(xiāng)2022年經(jīng)營性資產(chǎn)收益資金統(tǒng)籌分配方案的通知

各行政村：

《楊莊鄉(xiāng)2022年經(jīng)營性資產(chǎn)收益資金統(tǒng)籌分配方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

楊莊鄉(xiāng)2022年經(jīng)營性資產(chǎn)收益資金統(tǒng)籌

分配方案

依據(jù)《舞鋼市2022年經(jīng)營性資產(chǎn)收益資金統(tǒng)籌分配實施方案》（舞鞏固脫貧成果辦〔2022〕12號）文件，為切實解決我鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金分配發(fā)放過程中存在的“差異過大、搞平均分配”等問題，真正做到根據(jù)脫貧群眾及監(jiān)測戶表現(xiàn)和貢獻進行分配，達到激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的目的。現(xiàn)就進一步規(guī)范統(tǒng)籌資金分配發(fā)放工作有關(guān)事宜通知如下。

一、明確統(tǒng)籌范圍

全鄉(xiāng)脫貧人口及監(jiān)測對象的行政村，統(tǒng)籌資金指財政專項扶貧資金、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)收益資金。統(tǒng)籌資金范圍大體相同，主要包括以下幾種收益：1.2018年貧困村每年10萬元、非貧困村每年5萬元村集體經(jīng)濟發(fā)展基金收益、2.2019年肉鴿獎補項目收益；3、2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展基金(到戶）收益；4、平頂山市派第一書記項目（柏莊村、晁莊村）；5、鄉(xiāng)村振興重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目(臧坪、葉樓、水田、長嶺頭）；6、2021年村集體經(jīng)濟發(fā)展基金收益；7、楊莊鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目；8、楊莊鄉(xiāng)臧坪村旅游民宿集體經(jīng)濟項目；（注意：以上收益為全鄉(xiāng)所有情況，各村根據(jù)本村經(jīng)營性收益情況進行合理分配）。

二、把握分配原則

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)把分配比例關(guān)。統(tǒng)籌資金的分配發(fā)放以享受政策的脫貧戶和監(jiān)測對象為主，同時兼顧部分特殊困難群眾。以困難群眾自力更生獎勵、特殊困難群眾臨時救助、村級公益事業(yè)發(fā)展等方面為主，同時兼顧所有享受政策人員的普惠性收益，資金分配比例要科學(xué)合理，切實可行，具有可操作性。

（二）堅持合理差異，嚴(yán)把浮動比例關(guān)。為激發(fā)群眾內(nèi)生動力，統(tǒng)籌資金分配發(fā)放不搞平均主義，依據(jù)困難群眾日常表現(xiàn)，以“差異化分配”模式分給享受政策的脫貧戶及監(jiān)測對象，在戶均收益額度基礎(chǔ)上上下浮動，浮動比例不能過大。

（三）堅持公開透明，嚴(yán)把公示公告關(guān)。按照“誰分配、誰公開”的原則，將分配方案、發(fā)放結(jié)果進行公示公告，提高資金收益使用的透明度，提升群眾的參與度和知曉率。

三、量化分配標(biāo)準(zhǔn)

以村為單位，將各項統(tǒng)籌資金打捆分配發(fā)放，到村分配比例為30%，到戶分配比例為70%。

（一）統(tǒng)籌到村資金的10%作為固定資金，鄉(xiāng)級根據(jù)實際情況統(tǒng)籌資金用來修復(fù)損壞的扶貧資產(chǎn)，優(yōu)先用于修復(fù)該村的扶貧資產(chǎn)，不參與村級統(tǒng)籌；剩余20%由村級統(tǒng)籌分配，用于村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)人員工資等，不得用于償還債務(wù)、購買辦公用品、物資等。

（二）統(tǒng)籌到戶資金按照一定比例分為基本統(tǒng)籌資金、定向統(tǒng)籌資金、獎勵統(tǒng)籌資金

1.基本統(tǒng)籌資金。各項統(tǒng)籌資金的50%為該村的基本統(tǒng)籌資金，享受政策的脫貧戶及監(jiān)測對象統(tǒng)籌資金收益額度不得低于戶均基本統(tǒng)籌資金。

2.定向統(tǒng)籌資金。各項統(tǒng)籌資金的30%為該村定向統(tǒng)籌資金，用于對家中有在校學(xué)生的邊緣易致貧戶（參照雨露計劃標(biāo)準(zhǔn)）、大病報銷后自費部分較高、無勞動能力、患有重大疾病、癱瘓、長期臥病在床的享受政策脫貧戶及監(jiān)測對象、部分特殊困難群眾等予以傾斜、照顧，如用于臨時救助等。

3.獎勵統(tǒng)籌資金。各項統(tǒng)籌資金的20%為該村的獎勵統(tǒng)籌資金，用于公益勞動報酬，提升群眾自身內(nèi)生動力。對存在各項工作積極配合、庭院整潔、精神面貌好、積極贍養(yǎng)老人等情況的享受政策脫貧戶及監(jiān)測對象進行獎勵，具體獎勵金額由各村根據(jù)實際情況研究確定。

（三）對于部分懶壯漢、存在等靠要思想、不配合工作、哭窮、隱瞞收入和不贍養(yǎng)老人等情況的享受政策脫貧戶及監(jiān)測對象，經(jīng)村民主評議會同意后可視情況減少分配或不予分配。

四、嚴(yán)格分配程序

（一）確定方案。各村按照“四議兩公開”的程序，形成集體決議的統(tǒng)籌資金分配方案，方案要明確受益對象、進一步細化分配標(biāo)準(zhǔn)和資金用途。

（二）審批報備。要對全鄉(xiāng)21個行政村統(tǒng)籌資金收益分配方案的合理性等進行全面審核，并由鄉(xiāng)黨委政府研究審批，并報市鄉(xiāng)村振興局備案。

（三）公示公告。各村統(tǒng)籌資金分配方案經(jīng)鄉(xiāng)審批通過后，嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。收益分配結(jié)果要在村級公示欄進行公示，公示時間不得少于10天。公示期滿后群眾無異議或有異議經(jīng)解釋說明后，再進行統(tǒng)籌資金發(fā)放。

（四）統(tǒng)一發(fā)放。統(tǒng)籌資金發(fā)放統(tǒng)一轉(zhuǎn)到群眾一卡通卡內(nèi)，打款完成后發(fā)放告知書，并存放到戶檔案里，無論是基本統(tǒng)籌資金、定向統(tǒng)籌資金還是獎勵統(tǒng)籌資金，全部要記入戶年度收入和幫扶措施。

五、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)禁挪用截留。統(tǒng)籌資金每年9月底前完成分配發(fā)放，鄉(xiāng)村兩級要按照要求做好方案制定、資金撥付等相關(guān)工作，確保資金到達鄉(xiāng)級賬戶后2周內(nèi)發(fā)放到戶，不得以任何形式挪用、截留。

（二）嚴(yán)禁優(yōu)親厚友。各村在分配發(fā)放時，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依規(guī)依紀(jì)對直接責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）完善佐證資料。各村要整理完善統(tǒng)籌資金相關(guān)檔案資料，充分展現(xiàn)不同戶不同收益的依據(jù)，體現(xiàn)差異化分配的促進意義。