武功鄉(xiāng)2023年—2024年社會(huì)救助政策清單

1.低保保障范圍

申請(qǐng)低保，堅(jiān)持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有舞鋼市戶籍或在舞鋼市轄區(qū)長期居住，主要包含以下四種類型：

①共同生活家庭成員人均收入（含非共同生活的法定義務(wù)人的贍/撫/扶養(yǎng)費(fèi)）低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（2024年分別為：645元/人/月、455元/人/月）的困難家庭。

②低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、三級(jí)精神殘疾人，低保邊緣家庭中患有相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員，以及脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。

③成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請(qǐng)。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評(píng)估其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可以視情況適當(dāng)豁免，符合條件的，納入低保范圍。

④鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及因病、因?yàn)?zāi)、因疫情、因?qū)W、因意外事故等剛性支出過大或者收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口。

2.低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況政策規(guī)定（認(rèn)定條件）

申請(qǐng)低保，申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情形：

①家庭人均收入低于本年度我市低保標(biāo)準(zhǔn)。

②家庭人均擁有現(xiàn)金、存款、商業(yè)保險(xiǎn)、有價(jià)證券等金融性資產(chǎn)低于本年度我市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

③家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

④家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度我市人均住房建筑面積。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。

⑤家庭成員名下無生活用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等大型機(jī)械，作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛、普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外。

⑥家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計(jì)不得超過10萬元（含）。

⑦實(shí)際核算收入時(shí)，法定贍（扶/撫）養(yǎng)義務(wù)人有贍（扶/撫）養(yǎng)能力，不履行義務(wù)造成貧困的原則上不予保障（因重病、重殘花費(fèi)巨大導(dǎo)致家庭困難的除外；本年度以前得病的需提供仍在后續(xù)治療的相關(guān)證明材料）。

⑧縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他符合條件的情形。

3.低保對(duì)象的退出

①家庭收入或人口發(fā)生變化（如：家庭人均可支配收入明顯增加超過低保標(biāo)準(zhǔn)、家庭成員退出、死亡戶口注銷等），不再符合低保條件的，自動(dòng)退保。

②在保家庭主要致困對(duì)象死亡的，“一戶多保”救助家庭中的其他保障對(duì)象和“非整戶保”的其他家庭成員需重新認(rèn)定是否繼續(xù)符合低保條件；非主要致困對(duì)象死亡的，死亡對(duì)象自動(dòng)退保。

③已參加工作辦理入職手續(xù)或退休辦理退休手續(xù)，開始領(lǐng)取工資或退休金，不再符合條件的，于當(dāng)月主動(dòng)上報(bào)，次月自動(dòng)退保。

④低保對(duì)象病情經(jīng)治療好轉(zhuǎn)恢復(fù)勞動(dòng)能力、殘疾等級(jí)經(jīng)重新鑒定降低，不再符合重特大疾病患者和重度殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)復(fù)核不再符合條件的，自動(dòng)退保，暫時(shí)仍然有困難的原則上給予6個(gè)月的漸退期。

⑤家庭經(jīng)濟(jì)狀況超出政策規(guī)定或低保對(duì)象死亡，辦理入職手續(xù)或退休辦理退休手續(xù)開始領(lǐng)取工資或退休養(yǎng)老金，家庭成員未及時(shí)申報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消本人及其家庭成員低保待遇，并及時(shí)追繳違規(guī)領(lǐng)取資金（一年內(nèi)不再接收該家庭的低保申請(qǐng)）。

⑥隱瞞家庭收入，提供虛假地址或證明材料的，除取消其低保待遇外，還需追繳騙保的低保資金。情節(jié)惡劣的，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款，并追究相應(yīng)法律責(zé)任（一年內(nèi)不再接收該家庭的低保申請(qǐng)）。

⑦經(jīng)常變換住址（使用虛假住址）或聯(lián)系方式未主動(dòng)告知管理機(jī)構(gòu)變更，致使經(jīng)辦管理機(jī)關(guān)無法正常開展入戶核查、與其無法正常聯(lián)系的，失聯(lián)次月自動(dòng)退保。

⑧拒不配合工作人員正常入戶調(diào)查、核實(shí)家庭成員狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)等情況的，次月自動(dòng)退保；以及違反國家法律法規(guī)，判刑或接受勞動(dòng)改造的，人民法院宣告失蹤的人員，自采取刑罰措施或宣告失蹤的次月，自動(dòng)退保。

⑨低保家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，于次月自動(dòng)退保。

⑩長期在外務(wù)工或居住的（一般1年以上，患病在外治療的除外），自動(dòng)退保。

（二）低保邊緣人口認(rèn)定

1.低保邊緣人口保障范圍

申請(qǐng)低保邊緣人口，堅(jiān)持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我市戶籍或在我市轄區(qū)長期居住，且不符合低保、特困供養(yǎng)條件，家庭人均收入低于本年度我市低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的困難人口。其中包括：

①鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中，未納入低保、特困供養(yǎng)范圍，符合條件的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，納入低保邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

②“一戶多保”的低保家庭中，主要致困對(duì)象死亡的，其他低保保障對(duì)象經(jīng)過重新認(rèn)定，不符合低保條件的，納入低保邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

③低保對(duì)象病情經(jīng)治療好轉(zhuǎn)恢復(fù)勞動(dòng)能力、殘疾等級(jí)經(jīng)重新鑒定降低，不再符合重特大疾病患者和重度殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，不再符合低保條件的，納入低保邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

④“非整戶保”的“一戶多保”重病重殘低保家庭中，暫未享受低保的其他家庭成員，納入低保邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

⑤應(yīng)急管理部門給予的“冬春救助”對(duì)象中，暫未享受低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)救助待遇和暫未納入防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，符合條件的納入低保邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

⑥我市慈善總會(huì)救助的困難家庭中，暫未享受低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)救助待遇和暫未納入防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，符合條件的納入低保邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2.低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)狀況政策規(guī)定（認(rèn)定條件）

申請(qǐng)低保邊緣家庭，申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情形：

①家庭人均收入超出本年度我市低保標(biāo)準(zhǔn)，但不高于1.5倍的家庭。

②家庭人均擁有現(xiàn)金、存款、商業(yè)保險(xiǎn)、有價(jià)證券等金融性資產(chǎn)低于本年度我市低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍（城市：23220元；農(nóng)村：16380元）。

③家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

④家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度我市人均住房建筑面積。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。

⑤家庭成員名下無生活用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等大型機(jī)械，作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛、普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外。

⑥家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計(jì)不超過20萬元（不含）。

⑦縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他符合條件的情形。

（三）剛性支出困難人口認(rèn)定

1.剛性支出困難人口保障范圍

申請(qǐng)剛性支出困難人口，堅(jiān)持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我市戶籍或在我市轄區(qū)長期居住，且因疾病、受災(zāi)、意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員。其中包括：

①鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中，未納入低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)保障范圍的突發(fā)嚴(yán)重困難戶家庭成員，符合條件的納入剛性支出困難人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

②因患病產(chǎn)生大額醫(yī)療支出，進(jìn)入“河南省因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”中（醫(yī)療保障局），暫未納入低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)保障范圍的重點(diǎn)人群（“重點(diǎn)人群”主要指鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，即“三類戶”），符合條件的納入剛性支出困難人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

③因患病產(chǎn)生大額醫(yī)療支出，進(jìn)入“河南省因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”中（醫(yī)療保障局），暫未納入低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)保障范圍，且暫未納入防止返貧監(jiān)測(cè)范圍的普通人群（即“一般群眾”）中，近12個(gè)月內(nèi)自付費(fèi)用達(dá)到“家庭總收入”或“共同生活的家庭成員人數(shù)×我市上年度人均可支配收入”的50%以上的人員（2023年我市人均可支配收入：城鎮(zhèn)居民40632元，農(nóng)村居民21222元）。

④教育部門給予“生源地信用助學(xué)貸款”對(duì)象中，暫未納入低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)保障范圍，且暫未納入防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，近12個(gè)月內(nèi)教育必需支出達(dá)到“家庭總收入”或“共同生活的家庭成員人數(shù)×我市上年度人均可支配收入”的50%以上的人員，符合條件的納入剛性支出困難人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

⑤2023年7月份以來，我市殘聯(lián)部門資助的“新入學(xué)殘疾人大學(xué)生”“困難殘疾人在校大學(xué)生”“困難殘疾人子女大學(xué)生”和“困難殘疾人高中生”家庭中，暫未納入低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)保障范圍，且暫未納入防返貧監(jiān)測(cè)范圍的人員，符合條件的納入剛性支出困難人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

⑥支出型臨時(shí)救助對(duì)象中，近12個(gè)月內(nèi)醫(yī)療、教育等必需支出達(dá)到“家庭總收入”或“共同生活的家庭成員人數(shù)×我市上年度人均可支配收入”的50%以上的人員。

2.剛性支出困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況政策規(guī)定（認(rèn)定條件）

申請(qǐng)剛性支出困難家庭，申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情形：

①家庭人均收入低于我市上年度人均可支配收入。

②家庭財(cái)產(chǎn)符合低保邊緣人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

③申請(qǐng)之日起前12個(gè)月內(nèi)，家庭醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入的比例達(dá)到50%以上，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難。

④未納入低保、特困供養(yǎng)或者低保邊緣家庭救助范圍。

政策標(biāo)準(zhǔn)：

城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，低保保障類別繼續(xù)執(zhí)行A、B、C三類（城市低保：A類每人每月470元、B類每人每月370元、C類每人每月290元；農(nóng)村低保： A類每人每月385元、B類每人每月240元、C類每人每月205元）。原建檔立卡脫貧戶及防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中已進(jìn)行保障的，人均收入無明顯增加的原則上不再調(diào)整保障類別；其中：A類原則上為所有家庭成員（含分開居住子女）均無勞動(dòng)能力、無生活來源的困難家庭；B類原則上指家庭勞動(dòng)力弱或重病重殘，生活困難的貧困家庭; C類原則上指有勞動(dòng)力，生活暫時(shí)困難的家庭。

辦理程序：個(gè)人申請(qǐng)、開展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、村級(jí)民主評(píng)議（也可采用“四議兩公開”工作法）、擬保障對(duì)象張榜公示。鄉(xiāng)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村級(jí)評(píng)議結(jié)果及信息核對(duì)情況進(jìn)行審核確認(rèn)。鄉(xiāng)社會(huì)救助辦公室將審核確認(rèn)結(jié)果的電子表（同時(shí)錄入“全省社會(huì)救助信息系統(tǒng)”電子數(shù)據(jù)）形式，連同“核對(duì)報(bào)告”上報(bào)市民政局進(jìn)行備案。

適用范圍：共同生活的家庭成員人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合市政府規(guī)定條件的具有我市常住戶口的居民。

政策依據(jù)

根據(jù)《民政部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財(cái)政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號(hào)）、《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》（平政辦明電〔2024〕8號(hào)）等文件。

二、臨時(shí)救助制度

主要內(nèi)容：對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，新冠疫情或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

政策標(biāo)準(zhǔn)：按照我市城市月人均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放1至3個(gè)月的臨時(shí)救助資金，對(duì)符合急難型臨時(shí)救助條件的貧困邊緣人口，給予2人以上家庭不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月低保標(biāo)準(zhǔn)8倍的臨時(shí)救助金額；特別重大的急難型救助可采取“一事一議”給予救助。

辦理程序：凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可向鄉(xiāng)、村提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，鄉(xiāng)、民政局分類審批。

適用范圍：城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人。

政策依據(jù)：（舞民〔2022〕27號(hào)）、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<平頂山市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的通知>的通知》（平民[2022]5號(hào)）

三、特困供養(yǎng)：

辦理程序：個(gè)人申請(qǐng)、開展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、村級(jí)民主評(píng)議（也可采用“四議兩公開”工作法）、擬保障對(duì)象張榜公示。鄉(xiāng)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村級(jí)評(píng)議結(jié)果及信息核對(duì)情況進(jìn)行審核確認(rèn)。鄉(xiāng)社會(huì)救助辦公室將審核確認(rèn)結(jié)果的電子表（同時(shí)錄入“全省社會(huì)救助信息系統(tǒng)”電子數(shù)據(jù)）形式，連同“核對(duì)報(bào)告”上報(bào)市民政局進(jìn)行備案。

適用范圍：申請(qǐng)?zhí)乩ЧB(yǎng)，包括同時(shí)具備無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍（撫/扶）養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的具有我市常住戶口的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人。

政策依據(jù)

《舞鋼市2022年城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)復(fù)核認(rèn)定工作實(shí)施方案》舞民〔2022〕28號(hào)等。

申請(qǐng)?zhí)乩ЧB(yǎng)，包括同時(shí)具備無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍（撫/扶）養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的具有我市常住戶口的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人。

1. 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動(dòng)能力：①60周歲以上的老年人；②未滿16周歲的未成年人；③殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力和精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人。

2.收入低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況同時(shí)符合低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無生活來源。

3.法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無履行義務(wù)能力：①特困人員；②60周歲以上的低保對(duì)象；③70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合我市低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；④重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于我市上年人均可支配收入，且其財(cái)產(chǎn)符合我市低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；⑤無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合我市低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

4.同時(shí)符合特困供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請(qǐng)納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。

政策標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村特困供養(yǎng)每年7104元每人，集中每年7500元每人、城市特困供養(yǎng)每年9828元每人

特困人員終止救助供養(yǎng)情形

1.死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤。

2.具備或者恢復(fù)勞動(dòng)能力。

3.依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑。

4.收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合我市低保標(biāo)準(zhǔn)和低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。

5.法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

6.自愿申請(qǐng)退出救助供養(yǎng)。

特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲：年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。