武功鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患排查整治

專項(xiàng)行動(dòng)方案

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工 作的決策部署，深刻汲取長(zhǎng)沙市“4 ·29” 自建房倒塌事故教訓(xùn)， 著力消除我市自建房及其他經(jīng)營(yíng)性和人員密集場(chǎng)所安全隱患，根據(jù)市委、市政府工作安排，經(jīng)黨政班子會(huì)議研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要 指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹 牢隱患就是事故理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失 職追責(zé)和“三管三必須”原則，迅速對(duì)全鄉(xiāng)自建房及其他經(jīng)營(yíng)性和人員密集場(chǎng)所開展安全隱患排查整治，做到安全隱患立查立改、違法行為立查立糾，堅(jiān) 決防范各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

(一) 排查范圍。全鄉(xiāng)所有自建房和其他經(jīng)營(yíng)性、人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、 商超、酒店、學(xué)校周邊和勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊等重點(diǎn)區(qū)域的自建房，各類商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所、文化體育旅游場(chǎng)所、、賓館、酒店、民宿、參觀、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

(二) 排查內(nèi)容。1.建筑基本情況。對(duì)照建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)證書等資料，核查建筑地址、所有權(quán)人、使用人、建設(shè)時(shí)間、改建 擴(kuò)建 (裝飾裝修) 時(shí)間、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、用途、 建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等。2.建筑安全隱患。重點(diǎn)檢查：主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)，包括擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租以及裝修過(guò)程中改柱改梁改承重墻、超負(fù)荷使用等隱患; 地基基礎(chǔ)，包括地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形 等隱患;房屋用途，包括擅自改變使用功能，利用原有建筑改建改用為公共設(shè)施等人員密集場(chǎng)所，以及閑置辦公用房、廠房改其他功能用房等隱患;失修失養(yǎng)，包括建筑年代較長(zhǎng)，建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾構(gòu)件松動(dòng)， 用電用氣不安全、消防不達(dá)標(biāo)等隱患。3.周邊環(huán)境。包括占?jí)?/span>地下燃氣管道、存在地質(zhì)災(zāi)害、邊坡不穩(wěn)定等隱患。

(三) 全面排查。

1、摸清底數(shù)。 各村、鄉(xiāng)直各單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有房屋按照“不漏一街一巷、一鎮(zhèn)一村、一戶一房”原則，開展拉網(wǎng)式排查，一戶一檔建立檔案。2.建立清單。對(duì)排查結(jié)果開展初步認(rèn)定，根據(jù)《舞鋼市自建房屋簡(jiǎn)易評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，按照房屋安全 A.B.C.D 四個(gè)等級(jí)，對(duì)排查的房屋建立臺(tái)賬，對(duì)A、B類房屋由排查人簽字確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患排查整治辦公室建檔留存；對(duì)有安全隱患的房屋（疑似C、D類），建立臺(tái)賬，并由所在村或鄉(xiāng)直單位填寫《武功鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患排查整治“問(wèn)題、措施、責(zé)任”清單》上報(bào)鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患排查整治辦公室，由鄉(xiāng)填報(bào)（舞鋼市房屋建筑安全隱患排查匯總表）后，上報(bào)市房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，工作專班組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)有隱患的房屋再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，對(duì)存在有重大安全隱患的房屋，聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方房屋鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告和整改意見(jiàn)，上報(bào)市工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組審定進(jìn)行整改。3.強(qiáng)化統(tǒng)籌。要把自建房排查整治與“九小”場(chǎng)所和沿街門店、燃?xì)夤芫W(wǎng)等整治 結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行系統(tǒng)治理。行政村集體土地上的農(nóng)村房屋排查， 可充分利用農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和“回頭看”成果。

(四) 徹底整改。1.第一時(shí)間撤人。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或鑒定為 D 級(jí)危房的建筑， 聯(lián)合舞鋼市行業(yè)主管部門， 首先組織撤離全部人員，確保人員安全。2.第一時(shí)間關(guān)停。對(duì)存在安全隱患的房屋，要根據(jù)隱患程度高低，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法、公安部門及時(shí)予以停用。3.第一時(shí)間整治。屬地村、鄉(xiāng)直各單位和房屋所有權(quán)人為“第一責(zé)任人”，房屋所有人制定整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施、完成時(shí)限等，逐項(xiàng)實(shí)施問(wèn)題銷號(hào)，堅(jiān)決消化存量。

三、工作步驟

(一) 部署啟動(dòng)階段 (2022 年 5 月 4 日前) 。各村、鄉(xiāng)直各單位根據(jù)本方案要求，全面動(dòng)員部署，暢通投訴渠道。鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦要通過(guò)各類媒體渠道，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員群眾積極自查、參與監(jiān)督。

(二) 排查除患階段 (2022 年 5 月 5 日至 2022 年 6 月 30 日) 。5 月 31 日前，完成隱患排查任務(wù)，形成問(wèn)題清單，探索 建立動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制。對(duì)問(wèn)題清單中的既有建筑，按照“分類 處置、動(dòng)態(tài)銷號(hào)”的要求，逐一確定處置意見(jiàn)，該撤人的撤人， 該停用的停用，該除險(xiǎn)的除險(xiǎn)。對(duì)短時(shí)間內(nèi)能夠整改到位的，6 月 30 日前完成。

(三) 徹底整治階段 (2022 年 7 月 1 日至 2022 年 9 月 30 日) 。對(duì)于短時(shí)間無(wú)法整改到位的 C、D 級(jí)房屋建筑，該加固的加固，該拆除的拆除，9 月底前徹底整治消除隱患。

四、保障措施

(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓，親自安排部署，完善工作機(jī)制， 細(xì)化工作方案，實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 、村 (社區(qū)) 3 級(jí)聯(lián)動(dòng)。 

(二) 壓實(shí)責(zé)任。各村、鄉(xiāng)直各單位要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任， 壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人 (使用人) 主體責(zé)任；著力消除安全責(zé)任盲區(qū)，做到事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域、全覆蓋，形成層層負(fù)責(zé)、崗崗有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)的工作格局。對(duì)因履職不到位、工作不力，發(fā)生事故的，依法依規(guī)從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

(三) 強(qiáng)化督導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府把專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”重要內(nèi)容，納入重點(diǎn)督查事項(xiàng)跟蹤督辦。鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組將對(duì)全鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況開展督導(dǎo)檢查。