一、《工作方案》出臺的背景與意義

為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神，采取“長牙齒”的硬措施，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地行為，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)強化自然資源保護主體責(zé)任，維護自然資源管理秩序。依據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2021年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕29號）、《河南省自然資源廳關(guān)于開展2021年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》（豫自然資發(fā)〔2021〕20號）和《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市2021年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案的通知》（平政辦明電〔2021〕21號）精神，為做好我市2021年衛(wèi)片執(zhí)法工作，制定本方案。

二、《工作方案》確定的工作目標是什么？

通過組織開展衛(wèi)片執(zhí)法工作，及時發(fā)現(xiàn)違法占用耕地、破壞耕地挖湖造景、非法用地采礦以及非法開采稀土等戰(zhàn)略性礦種的自然資源違法行為，按照“月清、季核、年度評估”的工作要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處、快整改，評估各全市自然資源管理秩序特別是違法占用耕地情況，推動落實最嚴格的耕地保護制度，保障國家糧食安全，助力舞鋼生態(tài)文明建設(shè)。

三、《工作方案》確定的主要任務(wù)有哪些？

(一)及時核查衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。市自然資源和規(guī)劃局要在當月完成上一個月自然資源部下發(fā)圖斑用地、用礦情況的核查和數(shù)據(jù)填報，同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填報數(shù)據(jù)進行全面審核，確保成果質(zhì)量。

(二)查處違法行為，督促整改。對于衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核查中發(fā)現(xiàn)確屬自然資源違法行為的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極推動整改，消除違法用地狀態(tài);對重大、跨區(qū)的線性工程違法用地案件，制止無效或查處工作無法進行的，要及時通報市自然資源和規(guī)劃局并報告市政府;對發(fā)現(xiàn)實際用途確屬設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地但沒有進行備案的，要標注“未備案”，督促備案，規(guī)范管理;對于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)對耕地耕作層造成破壞的，應(yīng)認定為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地并加強監(jiān)管;對以項目建設(shè)為名，開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)認定為非法開采，依法處理到位；對發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍外的違法行為，應(yīng)當及時移交有處罰權(quán)的管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），并做好記錄。市政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作情況，對違法嚴重或工作不力的地區(qū)進行重點督導(dǎo)。

（三）推進歷年存量違法圖斑整改。采取有力措施，對近四年來存量違法圖斑跟蹤問效，力爭將存量違法用地“清零”。把2018年度以來存量違法圖斑全部納入2021年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，集中開展專項整治，建立問題臺賬，實行銷號管理，整改一宗，銷號一宗，每月對違法數(shù)據(jù)量大、整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行全市通報。

（四）嚴肅約談問責(zé)。對違法嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市政府嚴肅開展約談，督促限期整改。對情節(jié)嚴重、存在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等規(guī)定情形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），適時啟動問責(zé)程序，按照干部管理權(quán)限，向紀檢監(jiān)察機關(guān)或人事部門移交問題線索。

原文件：關(guān)于印發(fā)舞鋼市2021年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案的通知