關(guān)于印發(fā)舞鋼市2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目實施方案的通知

舞鋼市2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)

試點項目實施方案

為加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進(jìn)糞肥還田利用，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年度河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕292號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過財政補(bǔ)助獎勵支持，建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場、暢循環(huán)，繼續(xù)扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的養(yǎng)殖場戶、服務(wù)組織、種植主體三方有機(jī)銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

二、目標(biāo)任務(wù)

實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，2023年種植面積不低于10.5萬畝，有機(jī)肥施用面積占比增加5%以上，化肥用量畝均減少10%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量與項目實施前對比有所提高，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

三、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

依托舞鋼市81家規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞污資源，支持舞鋼市六豐農(nóng)業(yè)有限公司、河南豐碩寶農(nóng)業(yè)科技有限公司、河南慧寶生物科技有限公司等12個實施主體，采取全鏈條服務(wù)、參與收集—處理—施用一個或多個環(huán)節(jié)開展糞肥還田服務(wù)，在化肥減量10%的基礎(chǔ)上，折合畝施用固態(tài)肥200公斤,畝施濃縮型液態(tài)肥2立方米，項目區(qū)選在我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)區(qū)，具體實施區(qū)城及面積為：棗林鎮(zhèn)25683畝、八臺鎮(zhèn)22448畝、廟街鄉(xiāng)6275畝、武功鄉(xiāng)17920畝、尹集鎮(zhèn)5410畝、楊莊鄉(xiāng)4000畝、尚店鎮(zhèn)15050畝、礦建街道4002畝、鐵山街道4700畝，共計105488畝。

四、組織實施

市政府作為項目申報主體，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目責(zé)任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為項目監(jiān)督主體。鼓勵創(chuàng)新機(jī)制，通過培育壯大社會化服務(wù)組織，連接種養(yǎng)兩端，推動糞肥還田，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展。

（一）支持對象。在我市境內(nèi)的畜禽糞污收集處理服務(wù)企業(yè)（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）、農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶（大田作物、“三品一標(biāo)”果茶種植面積在200畝及以上）等新型經(jīng)營主體以及提供糞肥還田服務(wù)的社會化服務(wù)組織。經(jīng)過網(wǎng)上發(fā)布遴選實施主體公告、企業(yè)或種植戶自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核推薦、專家評審、公示等程序，遴選出12家實施主體，包括6家全鏈條服務(wù)的社會化服務(wù)組織，6家規(guī)模種植的經(jīng)營主體，具體名單和任務(wù)目標(biāo)見下表。

舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施主體名單和任務(wù)目標(biāo)

（二）支持方式。通過以獎代補(bǔ)的方式，擴(kuò)大糞肥還田的社會化服務(wù)市場規(guī)模，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體加大要素投入，提高規(guī)模效益，降低運(yùn)營成本，促進(jìn)增產(chǎn)提質(zhì)，形成良性循環(huán)。獎補(bǔ)資金用于專業(yè)化服務(wù)主體糞污收集處理、糞肥施用到田等服務(wù)費(fèi)用。

（三）獎補(bǔ)環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。分環(huán)節(jié)對糞污無害化處置制肥、運(yùn)輸和施用等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。

1.固態(tài)肥：(1)畜禽糞污無害化處置制肥環(huán)節(jié)獎補(bǔ)不超過58元/畝；(2)糞污和糞肥運(yùn)輸環(huán)節(jié)原則上各補(bǔ)助0.8元/千米/噸，單項最多不超過5元/千米/噸，兩項補(bǔ)助合計最多不超過10元/千米/噸；(3)施用環(huán)節(jié)獎補(bǔ)27元/畝/年。各環(huán)節(jié)獎補(bǔ)資金之和不高于87元/畝/年，由各參與方共同以服務(wù)耕地數(shù)量進(jìn)行核算確定應(yīng)得獎補(bǔ)資金。

2.液態(tài)肥：(1)糞污和糞肥運(yùn)輸環(huán)節(jié)原則上各補(bǔ)助0.8元/千米/噸，單項最多不超過5元/千米/噸，兩項補(bǔ)助合計最多不超過10元/千米/噸；(2)施用環(huán)節(jié)獎補(bǔ)67元/畝/年。各環(huán)節(jié)獎補(bǔ)資金之和最多不高于87元/畝/年，由各參與方共同以服務(wù)耕地數(shù)量進(jìn)行核算確定應(yīng)得獎補(bǔ)資金。

3.全鏈條服務(wù)補(bǔ)貼：對提供全鏈條服務(wù)的實施主體，根據(jù)糞肥還田面積和全鏈條服務(wù)成本進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最多不超過87元/畝/年。

4.每畝最終補(bǔ)貼資金按總金額與總畝數(shù)進(jìn)行核算。

（四）質(zhì)量控制。

1.糞肥質(zhì)量控制。對糞污收集處理服務(wù)的新型經(jīng)營主體、從事大田作物、果茶種植的新型經(jīng)營主體以及第三方服務(wù)組織生產(chǎn)的每批次腐熟糞肥，由質(zhì)量控制環(huán)節(jié)第三方公司及時對糞肥質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢過程市農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊全程參與，檢測合格后方可使用。每批次糞肥原則上不大于500噸。

2.監(jiān)測點效果評價。根據(jù)作物不同、地形差異等因素，在棗林鎮(zhèn)、八臺鎮(zhèn)、尚店鎮(zhèn)、武功鄉(xiāng)小麥種植項目區(qū)各設(shè)置效果監(jiān)測點3個，在廟街鄉(xiāng)、尹集鎮(zhèn)、楊莊鄉(xiāng)小麥種植項目區(qū)各設(shè)置效果監(jiān)測點2個，在礦建街道、鐵山街道各設(shè)置效果檢測點1個，在廟街鄉(xiāng)設(shè)茶種植監(jiān)測點3個，共23個監(jiān)測點。

3.田間試驗示范。根據(jù)土壤類型、產(chǎn)量水平的不同，在棗林鎮(zhèn)和尚店鎮(zhèn)的大田作物小麥上各設(shè)置腐熟糞肥肥效試驗1個，在尚店鎮(zhèn)和廟街鄉(xiāng)的果茶作物上各設(shè)置腐熟糞肥肥效試驗1個，共設(shè)置4個糞肥肥效試驗。

（五）管理服務(wù)。包括宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督管理、驗收內(nèi)容。

1.在農(nóng)時關(guān)鍵時節(jié)組織技術(shù)人員深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村宣傳有機(jī)肥還田的作用及還田技術(shù)，印發(fā)宣傳資料。2.對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村逐一進(jìn)行培訓(xùn)，積極組織人員參加省、平頂山市項目工作會及技術(shù)培訓(xùn)會，外出參觀交流學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。3.制作標(biāo)識牌。為展示項目區(qū)建設(shè)成效，在項目區(qū)和試驗田、監(jiān)測點分別設(shè)立標(biāo)識牌。4.日常監(jiān)督管理。5.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目的監(jiān)督管理。6.其他費(fèi)用。資金使用預(yù)算見下表。

2023年舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目資金預(yù)算

（六）技術(shù)支持。由項目辦公室承擔(dān)糞肥消納前后的土壤檢測，糞肥使用前進(jìn)行安全利用檢測，根據(jù)檢測結(jié)果指導(dǎo)配方施肥和確定項目結(jié)果。

1.強(qiáng)化技術(shù)保障。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，分區(qū)域、分作物完善還田利用技術(shù)方案，采取科技講座、進(jìn)村入戶、蹲點包片等形式，指導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體、種植主體提高技術(shù)水平。

2.嚴(yán)格技術(shù)要求。糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T36195)進(jìn)行無害化處理和腐熟堆漚，還田的糞肥在施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標(biāo)符合《有機(jī)肥料》(NY525-2021)要求。

（七）時間安排。

1.2023年5月-7月，制定項目實施方案。

2.2023年8月-9月，在項目實施區(qū)域開展技術(shù)培訓(xùn)；分批次完成還田糞肥質(zhì)量檢測，同時做好田間試驗點、效果監(jiān)測點選址，并完成基礎(chǔ)土樣采集。

3.2023年9月-10月，利用秋收后、麥播前窗口期，完成小麥、果茶項目區(qū)固態(tài)肥施用、基礎(chǔ)土樣檢測工作；安排田間試驗和效果監(jiān)測點；視情況開展液態(tài)糞肥還田，完成項目區(qū)全年糞肥還田施用任務(wù)。

4.2023年11月-12月，對項目區(qū)作物開展田間管理、技術(shù)指導(dǎo)，做好項目實施臺賬、糞肥還田影像資料、公示等項目資料收集整理以及對實施主體補(bǔ)貼資金申請審核，做好項目工作總結(jié)，申請階段性驗收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長任組長，分管副市長任副組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市融媒體中心、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志為成員的2023年舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定、協(xié)調(diào)落實綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)政策措施，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)項目實施的日常工作。

為確保項目順利實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可針對以下五種情況子以調(diào)整：一是對無法按時完成目標(biāo)任務(wù)的實施主體和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并協(xié)調(diào)其他實施主體代為完成任務(wù)，獎補(bǔ)資金由代為完成任務(wù)的實施主體享受；二是對能力不足，不能按時完成任務(wù)的實施主體，可臨時增加不超過20%的實施主體用于補(bǔ)充；三是對村干部或村民不配合，實施難度較大的村，可臨時調(diào)整不超過20%的施肥面積；四是根據(jù)上級政策調(diào)整項目實施主體的數(shù)量、任務(wù)目標(biāo)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)；五是力爭項目連續(xù)實施，每年的項目實施主體和目標(biāo)任務(wù)根據(jù)上一年的績效考評進(jìn)行重新遴選和確認(rèn)。

（二）健全工作機(jī)制。建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。

1.部門職責(zé)：市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對項目單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；市財政局負(fù)責(zé)項目資金及時撥付、資金使用監(jiān)督；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)用地規(guī)劃、咨詢、指導(dǎo)及辦理工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目實施目標(biāo)任務(wù)，探索和完善“種養(yǎng)結(jié)合、糞污利用、社會化服務(wù)、科學(xué)合理”使用有機(jī)肥等機(jī)制，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)項目實施及考核驗收等工作；市審計局負(fù)責(zé)項目實施全過程的監(jiān)督、審計；市融媒體中心負(fù)責(zé)在市電視臺開設(shè)專欄，對綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作進(jìn)行宣傳報道；生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局負(fù)責(zé)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)管。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動；負(fù)責(zé)實施主體的申報、推薦；負(fù)責(zé)協(xié)助實施主體與本轄區(qū)內(nèi)村組簽訂糞肥還田合作協(xié)議；對項日實施過程予以監(jiān)管并完善檔案資料，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，鄉(xiāng)村兩級明確綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施責(zé)任人、監(jiān)督管理人員和綜合管理人員，負(fù)責(zé)項目實施管理工作。

3.建立工作推進(jìn)機(jī)制：對完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照2元/畝標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費(fèi)。

（三）全程監(jiān)督監(jiān)管和驗收。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立項目實施監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督工作貫穿項目實施全過程，撒施后由農(nóng)戶、所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委及負(fù)責(zé)人和實施主體四方共同簽字認(rèn)可。

1.面積審查。統(tǒng)一以施用糞肥種植面積為準(zhǔn)，并在實施村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、市級公告，接受社會和群眾監(jiān)督。

2.施肥監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和第三方組織人員對實施主體施用糞肥數(shù)量、消納面積和施肥過程進(jìn)行監(jiān)管，確保糞肥施用面積、數(shù)量準(zhǔn)確無誤。

3.組織驗收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織市紀(jì)委監(jiān)委、市審計局、市財政局等部門進(jìn)行驗收。

4.資金發(fā)放。項目實施結(jié)束后，按照村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，第三方公司、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局聯(lián)合確認(rèn)的原則確定獎補(bǔ)金額，并進(jìn)行公示，公示無誤后，向?qū)嵤┲黧w發(fā)放補(bǔ)貼資金。

（四）資金保障。資金采取專賬儲存，專款專用，嚴(yán)格支出程序、完善支出手續(xù)，建立備查臺賬。

附件：1.舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目調(diào)整驗收領(lǐng)導(dǎo)小組

2.糞肥收集臺賬

3.糞肥生產(chǎn)臺賬

4.舞鋼市2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)試點農(nóng)業(yè)項目臺賬

附件1

舞鋼市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目

調(diào)整驗收領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：馬鵬飛（副市長）

副組長：劉全州（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

成  員：王松濤（市紀(jì)委監(jiān)委駐統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長）

張軍橋（市財政局黨組成員）

袁軍亭（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）

張軍坡（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員）

羅培琦（市審計局副局長）

陳  麗（市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任）

關(guān)戰(zhàn)輝（市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股股長）

徐進(jìn)玉（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田股股長）

劉自豪（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧股股長）

陳汝瀛（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧股副股長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，劉全州同志任辦公室主任，具體組織項目驗收、資料收集、各相關(guān)單位信息溝通等工作。

附件2

糞肥收集臺賬

附件3

糞肥生產(chǎn)臺賬

附件4

舞鋼市2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)試點農(nóng)業(yè)項目臺賬

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）        村

村負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）：      鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委簽字：      鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）：      實施主體簽字（蓋章