各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位：

       現(xiàn)將《舞鋼市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                                                                                                                                        2022年6月30日　　　　

舞鋼市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。發(fā)展氣象事業(yè)對(duì)增強(qiáng)地方防御氣象災(zāi)害能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)人民群眾對(duì)美好生活的向往，都具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快建設(shè)氣象強(qiáng)國的 指示精神，確保舞鋼市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河南省氣象觀測站網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)（2021-2025）》《平頂山市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《舞鋼市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《平頂山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”時(shí)期舞鋼氣象事業(yè)發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，舞鋼市氣象部門始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行氣象服務(wù)和社會(huì)管理等各項(xiàng)職能，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、深化氣象改革和氣象法治建設(shè)，氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。地面觀測項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，地面氣象要素觀測時(shí)間分辨率提高至分鐘級(jí)。建成由1個(gè)國家級(jí)自動(dòng)氣象站、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、5個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測站、1個(gè)農(nóng)田小氣候站、2個(gè)負(fù)氧離子監(jiān)測站組成的一體化綜合觀測體系；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站覆蓋率達(dá)到100%，初步建成了精細(xì)化的氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)；建成了符合ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的氣象觀測質(zhì)量管理體系。氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用有效發(fā)揮，成功應(yīng)對(duì)2016和2017年夏季強(qiáng)對(duì)流天氣、2018年“溫比亞”臺(tái)風(fēng)暴雨、2020年“7.22”特大暴雨和2021年“7·20”特大暴雨、“9·25”異常秋汛等重大氣象災(zāi)害。趨利避害并舉，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)智慧化水平逐步提高，氣象服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略效益凸顯。人工影響天氣作業(yè)裝備實(shí)現(xiàn)了由37mm高射炮向智能火箭發(fā)射裝置的更新?lián)Q代，作業(yè)能力得到提升，實(shí)現(xiàn)了人工影響天氣作業(yè)全時(shí)段常態(tài)化和作業(yè)領(lǐng)域廣泛化。成功創(chuàng)建河南省氣象科普教育基地，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯提升。雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制進(jìn)一步落實(shí)，國家、地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。

（二）“十四五”時(shí)期舞鋼氣象發(fā)展面臨的新形勢

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是舞鋼氣象現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)的重要機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要準(zhǔn)確把握“十四五”氣象發(fā)展新形勢，抓住舞鋼氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇,增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)氣象強(qiáng)市建設(shè)。

1.機(jī)遇與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記重要指示精神對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展提供根本遵循。習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示精神，指明了氣象服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快科技創(chuàng)新，努力做到監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，發(fā)揮氣象事業(yè)科技型、基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供更加有力的氣象服務(wù)保障。

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)舞鋼氣象工作提出新要求。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等各方面對(duì)氣象服務(wù)提出新需求。中國共產(chǎn)黨舞鋼市第九次代表大會(huì)和“十四五”規(guī)劃確立的奮斗目標(biāo)對(duì)氣象事業(yè)提出新期待。

應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件對(duì)氣象工作提出新挑戰(zhàn)。在全球氣候變化背景下，暴雨、大風(fēng)、寒潮等極端天氣氣候事件廣發(fā)頻發(fā)強(qiáng)發(fā)并發(fā)，氣象災(zāi)害仍然是制約我市高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，特別是2020年“7.22”特大洪水和田崗水庫溢洪道險(xiǎn)情，2021年我市持續(xù)遭遇特大暴雨、沙澧河流域暴雨洪澇和極端大風(fēng)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)。

科技進(jìn)步提供新動(dòng)能，為氣象事業(yè)發(fā)展帶來更大空間。隨著計(jì)算機(jī)、通信、智能傳感器等新技術(shù)的迅速迭代發(fā)展，衛(wèi)星、雷達(dá)和智能化氣象監(jiān)測技術(shù)不斷創(chuàng)新，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗、5G等新一代信息技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，多領(lǐng)域多學(xué)科的交叉融合，為持續(xù)提升監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)水平，有效應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)提供了新動(dòng)能。

2.差距與不足

一是氣象現(xiàn)代化水平距離全國、全省乃至全市發(fā)展水平仍有差距，一流臺(tái)站建設(shè)尚未完成，嚴(yán)重制約了舞鋼氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是趨利避害的氣象服務(wù)體系亟待進(jìn)一步完善。氣象服務(wù)體制機(jī)制、內(nèi)涵外延亟須完善和拓展，趨利避害的氣象服務(wù)精細(xì)化體系亟待健全。重大氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制尚待進(jìn)一步加強(qiáng)，多渠道高覆蓋的預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成。基層防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制、社會(huì)公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)及應(yīng)急自救能力還有待進(jìn)一步提升。三是氣象服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。生態(tài)氣象監(jiān)測和監(jiān)測體系有待加強(qiáng)，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換能力有待增強(qiáng)。四是氣象事業(yè)發(fā)展保障體制機(jī)制改革亟待完善。氣象改革、氣象社會(huì)治理和氣象發(fā)展綜合保障體制機(jī)制還需與時(shí)俱進(jìn)、更新優(yōu)化。五是氣象科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研成果在實(shí)際應(yīng)用中的效益發(fā)揮不足，人才保障機(jī)制不完善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記視察河南重要講話和對(duì)氣象工作的重要指示精神為根本遵循，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)更高水平氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，以發(fā)展智慧氣象為主線，推動(dòng)我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全力確保黨中央決策部署有效落實(shí)，著力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力，踐行服務(wù)國家、服務(wù)人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出科技引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，切實(shí)增強(qiáng)氣象為舞鋼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關(guān)鍵支撐能力。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，高度融入舞鋼實(shí)施的重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮中央和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌社會(huì)各方資源，形成發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技、人才、管理等方面的集約、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革。發(fā)揮好改革的突破性和先導(dǎo)性作用，優(yōu)化氣象高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)氣象法治建設(shè)，全面推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化多領(lǐng)域合作，提高共享共用水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成與舞鋼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，縣域氣象防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率、天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、公共氣象服務(wù)滿意度達(dá)到全省先進(jìn)水平，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線更加牢固。

氣象災(zāi)害防御體系更加完善。到2025年，氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)一步完善，部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)防御機(jī)制得到有效落實(shí)，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到100%。極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)對(duì)能力、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力顯著增強(qiáng)。

公共氣象服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。到2025年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，服務(wù)手段更智能、服務(wù)產(chǎn)品更多樣、服務(wù)水平和效益顯著提升，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)定在90%以上。

氣象現(xiàn)代化水平明顯提升。到2025年，建成布局科學(xué)、功能先進(jìn)、高時(shí)空密度、高穩(wěn)定性的氣象綜合觀測系統(tǒng)，氣象觀測網(wǎng)建成率達(dá)90%，氣象裝備穩(wěn)定運(yùn)行率、數(shù)據(jù)可用率不低于99%，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度繼續(xù)提高，強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)旅游氣象服務(wù)等能力明顯提升。

氣象法制化管理更加規(guī)范。到2025年，氣象管理相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及制度體系建設(shè)更加完備，依法履行氣象管理職能基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，氣象部門法定權(quán)力和責(zé)任得到有效落實(shí)，氣象管理全面融入政府公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，氣象工作法治化水平顯著提高，依法管理氣象事務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

發(fā)展環(huán)境和體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。到2025年，氣象事業(yè)公共財(cái)政保障機(jī)制更加健全，更加適應(yīng)事權(quán)與支出責(zé)任，氣象預(yù)算管理體系進(jìn)一步規(guī)范高效，臺(tái)站綜合實(shí)力達(dá)到全省中等以上水平，臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，氣象探測環(huán)境和設(shè)施得到有效保護(hù)，部門黨建水平顯著提高。

“十四五”時(shí)期舞鋼氣象發(fā)展主要指標(biāo)

三、統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)

（一）舞鋼市精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程

以氣象監(jiān)測服務(wù)“精準(zhǔn)化”為核心，優(yōu)化升級(jí)自動(dòng)氣象觀測站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市3公里網(wǎng)格全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)10公里網(wǎng)格全覆蓋。建設(shè)市、縣一體化衛(wèi)星遙感監(jiān)測應(yīng)用體系。在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、防御關(guān)鍵區(qū)建設(shè)北斗氣象應(yīng)急通訊系統(tǒng)。做到監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，建立健全立體化、精細(xì)化、智能化、全時(shí)域綜合觀測及信息保障體系，完善精準(zhǔn)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測精密到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)到村和社區(qū)、服務(wù)精細(xì)到人。

（二）智慧氣象保障工程

推進(jìn)建設(shè)地基遙感垂直觀測系統(tǒng)，提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力。建設(shè)舞鋼河南省暴雨中心野外試驗(yàn)基地；建設(shè)石漫灘國家濕地公園生態(tài)氣象觀測站、域內(nèi)伏牛山山地梯度生態(tài)觀測站；建設(shè)河湖水庫防汛氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。開展暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。

（三）舞鋼氣象防災(zāi)減災(zāi)中心（舞鋼氣象科普公園）綜合能力提升工程

建設(shè)氣象綜合觀測基地。依托舞鋼氣象科普公園，實(shí)施氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)科普工程，建設(shè)融智慧氣象、生態(tài)氣象、數(shù)字氣象于一體的現(xiàn)代氣象科普和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)研學(xué)基地，建設(shè)氣象災(zāi)害科普體驗(yàn)館、氣象主題公園。

（四）舞鋼市氣象臺(tái)站防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程

完成舞鋼國家地面氣象觀測站整體搬遷，升級(jí)完善縣級(jí)氣象臺(tái)站綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測應(yīng)急處置裝備，布局建設(shè)氣象科普?qǐng)鲳^，強(qiáng)化極端氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)。促進(jìn)臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、人才技術(shù)、氣象文化、科普陣地等協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）舞鋼市人工影響天氣能力提升工程

推進(jìn)中部區(qū)域人工影響天氣能力提升平頂山工程舞鋼項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)新型人工影響天氣作業(yè)裝備，提升地面作業(yè)能力和作業(yè)指揮能力。建立完善人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)，科學(xué)布局和調(diào)整人工影響天氣地面作業(yè)點(diǎn)，增強(qiáng)人工影響天氣在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重大應(yīng)急保障等方面的能力，提升氣象保障鄉(xiāng)村振興和城市治理的現(xiàn)代化水平。

（六）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程

推進(jìn)市縣一體化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完善廣覆蓋立體化的預(yù)警信息發(fā)布手段，建立高時(shí)效性的監(jiān)測預(yù)警一體化服務(wù)平臺(tái)。建成“云+端”預(yù)警信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警及研判分析一張圖、預(yù)警融媒體服務(wù)產(chǎn)品制作一平臺(tái)、預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)一張網(wǎng)，提升預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定政治信仰、提高政治能力，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）強(qiáng)化資金保障

根據(jù)氣象部門“工作在當(dāng)?shù)亍⒎?wù)在當(dāng)?shù)亍⑿б嬖诋?dāng)?shù)亍钡奶攸c(diǎn)，按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的改革要求，進(jìn)一步完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制。優(yōu)先安排重點(diǎn)氣象建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，最大限度發(fā)揮氣象投資綜合效益。

（三）強(qiáng)化科技和人才支撐

“十四五”期間引進(jìn)本科及以上學(xué)歷人才，確保氣象服務(wù)體系建設(shè)人才保障到位。加大技術(shù)和技能培訓(xùn)的力度，切實(shí)提升氣象行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。認(rèn)真組織好氣象職工的政治學(xué)習(xí)和文明創(chuàng)建工作，不斷提高氣象部門干部職工的整體素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評(píng)估制度，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃約束性指標(biāo)分解到年度進(jìn)行督促檢查考核。建立規(guī)劃實(shí)施督查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高建設(shè)質(zhì)量，確保規(guī)劃順利實(shí)施，發(fā)揮投資效益。