八臺鎮(zhèn)關(guān)于2023年度耕地“進出平衡”的

落實意見

舞鋼市人民政府：

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，對我鎮(zhèn)2023年度耕地“進出平衡”提出以下意見：

一、上一年度方案執(zhí)行情況

2022年度我鎮(zhèn)耕地“進出平衡”完成情況如下：我鎮(zhèn)擬占用2塊圖斑，涉及2個行政村，總面積0.3827公頃，其中占用旱地面積0.3447公頃、水澆地0.0380公頃；擬補足311塊圖斑，涉及20個行政村，總面積164.8502公頃，其中林地279塊圖斑157.4048公頃、園地18塊圖斑4.0865 公頃、設(shè)施農(nóng)用地5個圖斑0.5791公頃、農(nóng)村道路1個圖斑0.0399公頃、坑塘水面3個圖斑2.5687公頃。上述所有圖斑已完成占用和補足地塊的土地地類轉(zhuǎn)換，耕地“進出平衡”工作已全部完成。

二、本年度耕地“進出平衡”總體狀況

（一）年度補足耕地情況

1. 補足耕地基本情況

八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”補足耕地項目涉及張寬莊村、小唐村、八臺村、下曹村、楊樓村等5個行政村，補足圖斑7塊，補足面積5.5349公頃，八臺鎮(zhèn)補足耕地圖斑涉及行政村、圖斑數(shù)量和面積見下表：

表1 八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”補足耕地項目統(tǒng)計表

2. 補足耕地適宜性評價

根據(jù)項目區(qū)自然條件、農(nóng)業(yè)耕作制度，土地適宜性評價采用定性與定量相結(jié)合的方法，選擇地形坡度、灌溉條件、土壤pH值、土層厚度、土壤養(yǎng)分、土壤質(zhì)地、土壤含鹽量、對外交通條件等作為項目區(qū)土地適宜性評價的評價因子。根據(jù)項目區(qū)自然條件和作物耕作制度，在征詢農(nóng)業(yè)、水利、土地等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員意見和建議的基礎(chǔ)上，確定各評價因子的權(quán)重。

表2 土地適宜性評價參評因子標準表

本項目區(qū)土地適宜性評價采用多因素權(quán)重和評價模型評定各評價單元的適宜性等級，其模型為：

（式 1）

式中：—評價單元適宜性分值，i＝１，２，…，n，n為評價單元的個數(shù)；

  —第i個評價單元第j個評價因子的得分值，j=1，2，…，m，m為評價因子的個數(shù)；

  —第i個評價單元第j個評價因子的權(quán)重。

評價標準：根據(jù)土地適宜性評價因子最大值為５、最小值為１的分級情況，土地適宜性等級按如下標準劃分。

表3 評價單元土地適宜性等級劃分標準

依據(jù)《河南省自然資源廳 關(guān)于印發(fā)河南省耕地“進出平衡”實施暫行辦法的通知》（豫自然資發(fā)〔2022〕33號），所選取耕地“進出平衡”擬補足地塊應符合以下條件：

①地形坡度不大于25°；

②土體厚度不低于60厘米（山地丘陵區(qū)應不低于40厘米），熟土厚度不低于25厘米；

③有穩(wěn)定的灌溉水源和灌溉設(shè)施，灌溉保證率不低于50%；

④排澇能力應滿足《灌溉與排水工程設(shè)計標準》（GB50288）；

⑤田間道路可直接通達；

⑥田塊連片面積與周邊耕地連片面積達到一定規(guī)模；

⑦土壤有機質(zhì)含量不低于10g/kg，土壤PH值宜保持在5.5~8.5。

評價單元的土地適宜性分值如下表。

表4 土地性質(zhì)表

根據(jù)上述評價方法和有關(guān)標準，可得項目區(qū)土地適宜性程度：經(jīng)開發(fā)耕種后項目區(qū)適宜性分值S為3＜S≤4，其適宜性程度為“較適宜”等級。

3. 與相關(guān)規(guī)劃銜接情況

項目區(qū)符合舞鋼市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020調(diào)整完善），符合舞鋼市國土空間總體規(guī)劃（初稿）。符合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門的統(tǒng)一規(guī)劃，項目范圍選定時也充分結(jié)合林業(yè)、自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的意見建議。

4. 補足耕地擬整理情況

八臺鎮(zhèn)2023年度耕地“進出平衡”項目擬補足耕地來源為園地、林地、坑塘水面、設(shè)施農(nóng)用地及其他土地（溝渠、農(nóng)村道路）等，各地類面積統(tǒng)計如下：

表5 八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”項目擬補足耕地來源分析表

通過土地平整、土壤改良等辦法來改善耕作條件，增加土壤肥力，提高耕地等級，改善土層厚度條件；同時，合理利用土地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，完善土地管理措施，確保整理后土地的可持續(xù)利用。

（二）年度占用耕地情況

1.占用耕地基本情況

八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”擬占用耕地項目涉及安莊村、八臺村、溝李村、后魯村、下曹村、彥張村、殷莊村、張寬莊村8個行政村，37個圖斑，面積3.7521公頃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬占用圖斑涉及行政村、圖斑個數(shù)和面積見下表。

表7 八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”擬占用耕地統(tǒng)計表

2.占用必要性分析

八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”占用耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路、溝渠、坑塘等其他農(nóng)業(yè)地或農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，保持農(nóng)用地內(nèi)部地類結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡，有利于保護生物多樣性，推進生態(tài)文明建設(shè)，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

3.與相關(guān)規(guī)劃銜接

八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”占用耕地符合舞鋼市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020調(diào)整完善）。符合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門的統(tǒng)一規(guī)劃，項目范圍選定時也充分結(jié)合林業(yè)、自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的意見建議。

4.占用耕地主要用途

八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”占用耕地類別有旱地和水澆地，占用的耕地均轉(zhuǎn)換為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，耕地性質(zhì)均為一般耕地。

表8 八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”擬占用耕地分析表

（三）年度平衡情況

1.年度補足耕地情況

八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”補足耕地項目涉及張寬莊村、小唐村、八臺村、下曹村、楊樓村等5個行政村，補足圖斑7塊，補足面積5.5349公頃。

表9 八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”擬補足耕地整治后分析表

2.年度占用耕地情況

舞鋼市2023年耕地“進出平衡”擬占用耕地項目涉及8個村，37個圖斑，面積3.7521公頃。

表10  八臺鎮(zhèn)耕地“進出平衡”擬占用耕地整治后分析表

3.年度平衡情況

八臺鎮(zhèn)2023年度耕地“進出平衡”擬補足耕地面積5.5349公頃，擬占用耕地面積3.7521公頃，擬節(jié)余指標為1.7828公頃。年度擬補足耕地面積大于年度擬占用耕地圖斑面積，符合“進大于出”的要求。

三、結(jié)論性意見

八臺鎮(zhèn)本年度耕地“進出平衡”項目符合“進大于出”的要求。

                八臺鎮(zhèn)人民政府

               2023年3月10日