八臺鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)舞鋼市重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案的通知

各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)：

《八臺鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                                 

                                八臺鎮(zhèn)人民政府

2023年5月11日

八臺鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治

2023行動實施方案

按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省、平頂山市、舞鋼市工作安排，進(jìn)一步落實全國、全省、平頂山市安全生產(chǎn)電視電話會議和國務(wù)院安委會和省、平頂山市、舞鋼市安委會2023年工作要點有關(guān)要求，推動重大安全風(fēng)險防控措施落實，從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動)，實施方案如下：

一、總體要求

（一）工作思路。堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施、省50條具體舉措和平頂山市53條及我市53條具體措施，進(jìn)行工作部署并結(jié)合實際細(xì)化工作方案。以實施“夯基提能”工程為抓手，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，突出非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸（含道路、鐵路)、建筑施工、消防、燃?xì)狻⒔?jīng)營性自建房、特種設(shè)備、文化旅游、工貿(mào)、校園安全、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人樹牢安全發(fā)展理念、嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任落實明顯加強(qiáng)、排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)站所對照“三個必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)應(yīng)用水平，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；各行政村、各站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)安全生產(chǎn)紅線意識進(jìn)一步提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，安全生產(chǎn)根本性、普遍性、基礎(chǔ)性問題破解機(jī)制基本建立，各行政村、轄區(qū)各企業(yè)和各行業(yè)領(lǐng)域的一般事故和較大事故得到有效預(yù)防，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作重點

（一）非煤礦山：一是排查排土場、采空區(qū)穩(wěn)定性等情況。二是排查非煤礦山企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全運行情況，督促企業(yè)合理處置棄置尾礦和廢石。三是重點整治盜采資源、超能力生產(chǎn)、超層越界、不按設(shè)計施工等方面存在的重大隱患。（鎮(zhèn)應(yīng)急管理局牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)規(guī)劃所、鎮(zhèn)環(huán)保所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；楊泉村、泥溝陳村按屬地負(fù)責(zé)）

（二）危險化學(xué)品：一是排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸各環(huán)節(jié)安全情況，完善危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。二是督促落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險研判制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實施動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，著力整治安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂，以及危險化學(xué)品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當(dāng)?shù)葐栴}。三是重點整治危化企業(yè)特殊作業(yè)、非法違法“小化工”、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營屬于危險化學(xué)品的醇基燃料等方面存在的重大隱患。（鎮(zhèn)應(yīng)急管理局牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通站、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)環(huán)保所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各村按屬地負(fù)責(zé)）

（三）城鎮(zhèn)燃?xì)猓阂皇巧罨擎?zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危怀鍪褂萌細(xì)獾牟惋媹鏊⑸套』旌象w、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校醫(yī)院等場所，重點檢查使用不規(guī)范、報警裝置安裝不到位、燃?xì)夤艿勒級骸⒋┰矫荛]空間、擅自改造等，整治燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等存在的安全隱患。二是圍繞燃?xì)饨?jīng)營、輸送配送、使用和燃?xì)饩呓?jīng)營等環(huán)節(jié)開展排查整治，嚴(yán)查瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為。三是重點整治燃?xì)夤艿辣徽級骸⒋┰矫荛]空間、腐蝕泄漏等，燃?xì)鈭稣驹O(shè)施安全間距不符合要求，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)等方面存在的重大隱患。（鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊牽頭，鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)消防服務(wù)中心、鎮(zhèn)交通站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各村按屬地負(fù)責(zé)）

（四）建筑施工：一是緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場和勞動密集型企業(yè)周邊等重點區(qū)域，重點排查用于賓館、飯店、酒店、教育培訓(xùn)、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利等涉及經(jīng)營性、人員密集型的自建房，強(qiáng)化農(nóng)村自建房安全隱患排查整治。二是重點整治模板工程及支撐體系等危大工程，工程轉(zhuǎn)包、違法分包、不按方案施工以及盲目搶工期趕進(jìn)度等方面存在的重大隱患。（鎮(zhèn)規(guī)劃所牽頭，鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)交通站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各村按屬地負(fù)責(zé)）

（五）消防安全：一是排查“九小”和“三合一”場所、沿街門店、易燃可燃夾芯材料彩鋼板，賓館、車站、商場、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、景區(qū)等人員密集場所，防火重點單位和易燃易爆單位的消防安全風(fēng)險隱患。二是重點整治違規(guī)電氣焊、違規(guī)動火、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占用堵塞消防通道、消防設(shè)施損壞缺失等方面存在的重大隱患。（鎮(zhèn)消防服務(wù)中心牽頭，鎮(zhèn)各站所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各村按屬地負(fù)責(zé)）

（六）交通運輸：一是排查“兩客一危一貨”車輛及國省道、農(nóng)村道路安全隱患。二是落實倉儲消防安全管理、道路運輸?shù)确矫媸鹿孰[患排查整治。三是加強(qiáng)校車的安全排查，嚴(yán)厲打擊各類非法、違法、違規(guī)校車。（鎮(zhèn)交通站牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各村按屬地負(fù)責(zé)）

（七）旅游與特種設(shè)備：一是排查游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全隱患。二是整治文化活動場所防火災(zāi)、防爆炸、防踩踏等安全管理措施不到位等問題。三是排查采暖鍋爐、供暖壓力管道、危化品生產(chǎn)儲運壓力容器、電梯、起重機(jī)械、氣瓶、供氣管道、游樂設(shè)施等高風(fēng)險特種設(shè)備隱患，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營、安裝、使用特種設(shè)備行為。四是重點整治滑道、水上吊橋等特種設(shè)備和高風(fēng)險旅游項目監(jiān)管不到位，設(shè)備設(shè)施超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格特種設(shè)備等方面存在的重大隱患。（鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通站、鎮(zhèn)消防服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各村按屬地負(fù)責(zé)）

（八）防汛安全：聚焦水閘、河道、山洪災(zāi)害點、地質(zhì)災(zāi)害點、低洼易澇點、地下空間、城鄉(xiāng)危房、臨河和受山洪、地質(zhì)災(zāi)害威脅學(xué)校、建筑工地、簡易工棚、老舊危房、涉水和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的非煤礦山、尾礦庫、危化品企業(yè)，開展地毯式、拉網(wǎng)式的隱患排查，確保不漏死角、不留空檔。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要逐項登記造冊，建立隱患臺賬清單，跟蹤督促整改，確保整改到位。短期內(nèi)不能解決的，要制定切實可行的防洪預(yù)案，落實相應(yīng)的措施。重點整治防洪工程、排水設(shè)施、房屋建筑、尾礦庫“頭頂庫”等方面存在的重大隱患。（鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)規(guī)劃所、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)交通站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各村按屬地負(fù)責(zé)）

三、主要責(zé)任

（一）突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

各行政村、各站所要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下6項工作:

1.牢固樹立安全發(fā)展理念。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要正確處理企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，將安全生產(chǎn)各項措施落實到每一個環(huán)節(jié)、每一處細(xì)節(jié)上，堅決克服麻痹僥幸做法；保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，積極主動開展安全管理，變事故處理為事前預(yù)防。

2.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改；組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的或者暫時難以整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告；專項行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。

3.落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

4.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴(yán)格履行電氣等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣設(shè)備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，按照“誰招請人員，誰負(fù)責(zé)任”的原則，加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。

5.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

       6.組織開展事故應(yīng)急救援演練和教育培訓(xùn)活動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次)，特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線)。組織全員崗位培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對專項行動期間企業(yè)排查整治走過場、喊口號、假重視，導(dǎo)致重大事故隱患排查整治不到位的，依法依規(guī)采取責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施。

（二）狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

各有關(guān)站所要嚴(yán)格落實《八臺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。突出抓好以下7項工作。

1.盡快明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。各站所要結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)實際，抓緊制定印發(fā)本行業(yè)專項行動方案，通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。

2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)站所要要重點學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3.聚焦排查整治重點精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。各站所要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述六項重點任務(wù)落實情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治走過場、喊口號、假重視，導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請上級予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批。在執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的問題隱患不屬于本行業(yè)職責(zé)范圍的，要及時移交有關(guān)站所依法督促整改。

4.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)站所要積極運用“四不兩直”、明查暗訪工作方式開展突擊檢查、隨機(jī)檢查、回頭看復(fù)查等安全檢查，同時配合開展省、平頂山市、舞鋼市組織的執(zhí)法檢查工作，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。積極開展對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，配合做好特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。加強(qiáng)安全培訓(xùn)和持證上崗管理，大規(guī)模開展企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗，著力推動從業(yè)人員安全技能水平整體提升。

5.突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全排查整治。深刻汲取近年來省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治“回頭看”和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全專項檢查，抓實“九小”場所、沿街門店綜合治理，徹底消除安全隱患。加強(qiáng)道路交通安全治理，嚴(yán)查非法營運、超員超載、農(nóng)用車非法載客等行為，嚴(yán)厲打擊“兩客一危一貨”、校車等重點車輛違法行為，確保道路交通運輸安全。推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。持續(xù)做好非煤礦山和尾礦庫安全整治，全面推進(jìn)非煤礦山開采智能化、現(xiàn)場管理規(guī)范化、應(yīng)急救援專業(yè)化“三項建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法違法生產(chǎn)行為，督促企業(yè)嚴(yán)格落實礦長下井帶班、交接班、隱患排查治理等各項制度規(guī)定，加強(qiáng)巡查檢查，嚴(yán)防非煤礦山事故發(fā)生。持續(xù)開展各類防洪工程、水毀修復(fù)工程、病險水利工程設(shè)施、城市排水防澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害等方面安全隱患排查，按照單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，加強(qiáng)防汛風(fēng)險辨識管控，建立“隱患、任務(wù)、責(zé)任”清單，落實整改措施、責(zé)任、時限，及時消除防汛風(fēng)險隱患。

6.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。各站所要嚴(yán)格落實“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”要求，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加大本行業(yè)事故隱患排查整治力度，建立事故隱患排查整治臺賬。建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將視情況對有關(guān)工作落后的部門進(jìn)行約談，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報。

（三）壓緊壓實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實提高領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。

各行政村要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實加強(qiáng)對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下六項工作。

1.牢固樹立安全紅線意識。各行政村要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。要堅持人民至上、生命至上，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動在規(guī)劃編制、項目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、省50條具體舉措和平頂山市53條及我市53條具體措施，逐條對照狠抓落實。

2.全面做好排查整治動員部署。各行政村要迅速研究制定本轄區(qū)工作方案，建立健全專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署；黨委政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽取工作進(jìn)展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管站（所、辦）做好排查整治工作。

3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強(qiáng)全社會共同監(jiān)督。組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容；及時總結(jié)排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，并報送到市安委辦，由市安委辦協(xié)調(diào)市融媒體中心在主流電視媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目進(jìn)行宣傳報道，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，將舉報獎勵資金納入當(dāng)?shù)啬甓蓉斦A(yù)算，查實重獎，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財力人力保障。協(xié)助有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，積極推進(jìn)實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制，探索專家“打提前量”和“執(zhí)法+專家”等“領(lǐng)導(dǎo)+專家”工作模式。健全鎮(zhèn)村兩級安全監(jiān)管體制，配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題。

5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)要建立本區(qū)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入企業(yè)一線加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，配合做好專項行動第二階段中平頂山市安委會組織以縣為單位開展的異地交叉執(zhí)法檢查工作。鎮(zhèn)安委會將把排查整治情況作為2023年度考核巡查的重點內(nèi)容。對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀”。

6.嚴(yán)格落實排查整治屬地責(zé)任。各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，落實重大事故隱患排查整治屬地管理責(zé)任，細(xì)化排查整改措施，跟蹤整改到位，逐個驗收銷號，嚴(yán)厲整治違法違規(guī)行為，推動企業(yè)主體責(zé)任和部門（站、所、辦）監(jiān)管責(zé)任切實到位。

四、階段安排

專項行動分四個階段，各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)及企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進(jìn)。

（一）動員部署（2023年5月15日前)。制定印發(fā)專項行動方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（8月底前)。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)對重點區(qū)域、重點企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（11月底前)。各有關(guān)站所聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。要建立健全本單位重大事故隱患排查治理臺賬，實行清單化管理。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月)。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政村，鎮(zhèn)直各單位，轄區(qū)各企業(yè)、要加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項行動作為提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要抓手。專項行動實行“領(lǐng)導(dǎo)+專家+專班”工作方式，采取“專家查隱患、部門嚴(yán)執(zhí)法、政府履責(zé)任”監(jiān)管模式，提高督導(dǎo)檢查專業(yè)性和工作質(zhì)效。成立重大事故隱患專項排查整治工作專班（附件1)，各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各部門、轄區(qū)各企業(yè)要明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，確保專項行動取得實效。

（二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。政府組織1個綜合抽查組，對重點時段、重點區(qū)域、重點企業(yè)專項行動開展情況進(jìn)行抽查，指導(dǎo)推動各項工作部署落實落地。各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)、也要參照落實，成立專項檢查組，采取有效措施推動本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆由钊腴_展。

（三）強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)要充分運用調(diào)度通報、督促督辦、警示建議、約談、重點管理等工作機(jī)制，推動專項行動走深走實。鎮(zhèn)應(yīng)急辦每月調(diào)度掌握各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)專項行動進(jìn)展情況及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題并進(jìn)行公開通報。將各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)專項行動開展情況納入2023年度考核重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況專項監(jiān)督檢查與專項行動一體推進(jìn)，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與專項行動協(xié)作配合機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，緊盯安全生產(chǎn)重大隱患排查整治，通過信訪舉報、問題查處等措施壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保專項行動各項工作落地落實。對因?qū)ｍ椥袆庸ぷ魍七M(jìn)遲緩、任務(wù)落實不到位等導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

請各行政村、各相關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)于2023年5月14日前將專項行動方案及動員部署情況報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦，并將貫徹落實情況分別于2023年8月17日前、2023年12月17日前報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。已經(jīng)部署且正在開展的專項整治和治理行動按既定方案推進(jìn)。

聯(lián) 系 人：劉貫強(qiáng)

聯(lián)系電話：13939959

附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項行動進(jìn)展情況調(diào)度表

附件

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項行動進(jìn)展情況調(diào)度表

           鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）                         時間：2023年  月  日

注：1.此表為月度調(diào)度表。自5月起，每月24日前上報專項行動累計情況。2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項行動深挖細(xì)查、如實填報。如:電焊等人員無證上崗作業(yè)，既要通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，也要通過對企業(yè)動火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實來發(fā)現(xiàn)問題。3.外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的:承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。4.表中企業(yè)包含各類生產(chǎn)經(jīng)營場所、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)