舞鋼市2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管方案

項(xiàng)目的成敗關(guān)鍵在工程質(zhì)量,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)是項(xiàng)目成功的保障。為進(jìn)一步提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量,加大信息公開和從業(yè)單位監(jiān)管力度,建立健全相關(guān)預(yù)防監(jiān)督機(jī)制,把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)成惠民工程、民心工程、放心工程。特制訂舞鋼市2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指導(dǎo),全面落實(shí)舞鋼市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕和保障國家糧食安全的總體要求,深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,切實(shí)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,發(fā)揮重大項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用,確保高質(zhì)量如期完成省下達(dá)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),努力開創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作新局面,為推動鄉(xiāng)村振興、保障國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)和任務(wù)

圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效目標(biāo),堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、田塊平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通暢、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。按照“統(tǒng)一資金籌措、統(tǒng)一投入標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核”的要求,2020年全市建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100000畝。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建監(jiān)管體系

為確保我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高效有序順利實(shí)施,由舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城投公司牽頭成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督管理辦公室,地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,劉彥新同志任辦公室主任,建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督管理體系。市監(jiān)管辦公室根據(jù)項(xiàng)目分標(biāo)情況,分設(shè)6個監(jiān)督管理小組,每個監(jiān)督管理小組由一名科級干部帶隊(duì),2名骨干人員參與,全程負(fù)責(zé)該標(biāo)段的項(xiàng)目監(jiān)管;項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確一名班子成員為項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人,組成5人以上監(jiān)管團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管工作;項(xiàng)目實(shí)施村,必須組建3-5人項(xiàng)目監(jiān)管小組,明確支部書記或村主任為項(xiàng)目監(jiān)管第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本村項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理;項(xiàng)目監(jiān)理公司按照職責(zé)分工指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)理人員,實(shí)行24小時全方位、全過程監(jiān)理

四、落實(shí)監(jiān)管措施,嚴(yán)格把控質(zhì)量

(一)事前監(jiān)管:即工程開工前:首先組織施工企業(yè)、監(jiān)理

公司、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、項(xiàng)目村三委班子召開開工動員會,成立項(xiàng)目指揮部,拿出切實(shí)可行的項(xiàng)目施工管理辦法。一是要求業(yè)主單位負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作的人員全員上崗,駐守在工地,實(shí)行崗位責(zé)任“四定”工作法:即“定任務(wù)、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲”。二是要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)指派一名班子成員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督及協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題,尤其是占地或青苗補(bǔ)償和惡意阻止等三是要求監(jiān)理人員按作業(yè)程序及時跟班到位。采取“旁站式”、“平行檢查式”等多種形式對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,做到監(jiān)理前有監(jiān)理規(guī)劃,監(jiān)理中有監(jiān)理日志,監(jiān)理后有監(jiān)理報告。在專職監(jiān)理的同時,項(xiàng)目村群眾監(jiān)督代表,直接對工程施工的材料、施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,配合專業(yè)監(jiān)理嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)嚴(yán)格制定一級抓一級,層層抓落實(shí)的監(jiān)管體系,做到責(zé)任清、任務(wù)明,做到工程監(jiān)管全方位,無死角,并制定監(jiān)管職責(zé)市級監(jiān)管小組職責(zé):負(fù)責(zé)分包項(xiàng)目區(qū)質(zhì)量及進(jìn)度。每天巡查項(xiàng)目區(qū)不少于一次,檢查施工質(zhì)量及進(jìn)度,填寫巡查記錄,檢查監(jiān)理報驗(yàn)程序表,檢查施工企業(yè)與監(jiān)理單位工程卡片是否一致。鄉(xiāng)級監(jiān)管小組職責(zé):負(fù)責(zé)分包項(xiàng)目區(qū)質(zhì)量及進(jìn)度。每天巡查施工標(biāo)段質(zhì)量不少于二次,并做好巡查記錄,巡查施工單位報驗(yàn)記錄及監(jiān)理報驗(yàn)記錄,巡查施工單位與監(jiān)理單位工程卡片是否一致監(jiān)理單位職責(zé):負(fù)責(zé)工程進(jìn)度及質(zhì)量,聯(lián)系行政村義務(wù)監(jiān)督人員做好施工企業(yè)報驗(yàn)驗(yàn)收,完善工程卡片村級項(xiàng)目監(jiān)管組職責(zé):負(fù)責(zé)24小時施工監(jiān)管,對原材料質(zhì)量,項(xiàng)目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,并填寫施工日志。

施工企業(yè)職責(zé):制訂施工方案,確定每日、每周建設(shè)內(nèi)容及

建設(shè)進(jìn)度,負(fù)責(zé)工程高質(zhì)量建設(shè),配合業(yè)主、村、鎮(zhèn)及監(jiān)理督導(dǎo)檢查,按照報驗(yàn)程序報驗(yàn),完善施工卡片.

(二)事中監(jiān)管:即工程施工中:要求做到“八統(tǒng)一”、“四

不準(zhǔn)”,“八統(tǒng)一”就是統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一施工規(guī)范,統(tǒng)一操作規(guī)程,統(tǒng)一材料抽檢,統(tǒng)一設(shè)備選型,統(tǒng)一施工進(jìn)度,統(tǒng)一檔案規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識。“四不準(zhǔn)”就是人力、材料、機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備不足不準(zhǔn)開工,不符合設(shè)計要求的材料不準(zhǔn)使用,施工工藝未經(jīng)審核批準(zhǔn)不準(zhǔn)施工,前道工序未經(jīng)驗(yàn)收,后道工序不準(zhǔn)進(jìn)行。同時,嚴(yán)格實(shí)行“周例會”制度,即每周一由各監(jiān)督管理小組召開項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村、施工單位、監(jiān)理單位等負(fù)責(zé)人會議,重點(diǎn)匯報上周項(xiàng)目施工進(jìn)展情況,提出施工中存在的問題,商討解決辦法,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,詳細(xì)制定工程施工監(jiān)管要點(diǎn),做到重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管,尤其是對新打機(jī)井中的濾料填充及洗井時間,新建橋涵墊層、新修道路基礎(chǔ)層等隱蔽工程;地埋線尤其是地埋線上井、上變壓器部分深度容易存在漏電安全問題的部分等,列為監(jiān)管重點(diǎn)要求所有設(shè)備材料進(jìn)場必須使用正規(guī)廠家生產(chǎn)、必須三證齊全(生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書),并對原材料進(jìn)場進(jìn)行抽檢。

(三)事后監(jiān)管:即工程建成后:嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一驗(yàn)收。《新

部令》對項(xiàng)目工程的驗(yàn)收做了詳細(xì)規(guī)定,即縣級初驗(yàn),市級驗(yàn)收,省級抽驗(yàn)的原則。縣級初驗(yàn)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵,是第一道關(guān)口,必須嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量。舞鋼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城投公司組織各施工單位、監(jiān)理公司及項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)村干部協(xié)同有資質(zhì)的第三方驗(yàn)收公司,緊緊圍繞國家及省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定,對每一項(xiàng)工程,每一個標(biāo)段嚴(yán)格驗(yàn)收,驗(yàn)收中沒問題的確認(rèn)合格;有問題的必須整改,直至整改合格,達(dá)到初驗(yàn)后的每一項(xiàng)工程經(jīng)得起市級驗(yàn)收、省級抽驗(yàn)。做到實(shí)事求是、公正嚴(yán)明,給群眾留下一個合格工程、放心工程。