八臺(tái)鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《舞鋼市人民政府印發(fā)規(guī)范土地征收工作有關(guān)問題的通 知 》

   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，市直各單位： 

為加強(qiáng)我市土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，保障經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展用地需要，維護(hù)被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法 權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《河南省自然資源廳辦 公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征收土地前期工作程序的通知》等有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)土地征收工作通知如下： 

 一、征地報(bào)批前程序 

   （一）土地征收啟動(dòng)公告、現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工 作  1.土地征收范圍確定。建設(shè)項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)土地 管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收集體土地的，由市自然 資源和規(guī)劃局依據(jù)市土地管理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要或者其他批準(zhǔn)文件 以及土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定土地征收范圍。 2.發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告。征收范圍確定后，市政府在擬征 收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村(居)、村(居)民小組范圍內(nèi)張 貼和市政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告，公告期限不少于5 個(gè)工作日。土地征收啟動(dòng)公告內(nèi)容包括征收范圍、征收面積、用 途、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動(dòng)公告自發(fā)布之日 起，任何單位和個(gè)人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建，違反規(guī)定搶 栽搶建的，不予補(bǔ)償。 3.土地現(xiàn)狀調(diào)查。市政府授權(quán)委托市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé) 開展土地現(xiàn)狀調(diào)查；授權(quán)委托市征收事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理地上 附著物的現(xiàn)狀調(diào)查。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極配合。 擬征收集體土地的，市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目擬征 收土地范圍圖組織相關(guān)部門對(duì)擬征收范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類、 面積等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、測(cè)繪。市征收事務(wù)服務(wù)中心對(duì)地上附著物 歸屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、清點(diǎn)。 4.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市政府授權(quán)委托建設(shè)項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府或街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并 出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。 

    （二）發(fā)布土地征收補(bǔ)償安置方案公告  市政府委托市自然資源和規(guī)劃局組織相關(guān)單位編制征地補(bǔ)償 安置方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。 市政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居）、村（居） 民小組，對(duì)土地征收補(bǔ)償安置方案公告進(jìn)行張貼、拍照存檔。同 時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布土地征收補(bǔ)償安置方案公告，征求被征 地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)和其他利害 關(guān)系人的意見，公告期限不少于30日。征求意見情況和根據(jù)意見 修改土地征收補(bǔ)償安置方案的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。 

   （三）組織聽證 征收范圍內(nèi)多數(shù)（過半）被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn) 為土地征收補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，市政府應(yīng)當(dāng)組 織召開聽證會(huì)。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在土地征收 補(bǔ)償安置方案公告期滿前向相關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，逾期未提出 的，視為放棄聽證；放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。 對(duì)聽證中提出的問題，相關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)調(diào)，并根據(jù)聽證會(huì) 情況提出協(xié)調(diào)意見報(bào)市政府依法修改土地征收補(bǔ)償安置方案。 

   （四）辦理補(bǔ)償?shù)怯?擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)， 持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?（五）簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議 市政府授權(quán)委托相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)簽訂補(bǔ)償安 置協(xié)議。 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)組織有關(guān)部門與被征收土地的 所有權(quán)人、使用權(quán)人（土地承包權(quán)人、宅基地使用權(quán)人或房屋所 有權(quán)人）就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議。 個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng) 在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)土地征收時(shí)如實(shí)說明情況，詳細(xì)說明緣由及將采 取何種措施保障其合法權(quán)益,報(bào)市政府作出征地補(bǔ)償安置決定（不 超過10%戶數(shù)的被征地對(duì)象難以達(dá)成協(xié)議的，可以認(rèn)定為“個(gè)別”； 單獨(dú)選址項(xiàng)目，以項(xiàng)目為單位計(jì)算比例）。

 二、征地報(bào)批程序 相關(guān)前期工作完成后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí) 匯總并向市自然資源和規(guī)劃局提供以下材料：

   （一）征地補(bǔ)償安置協(xié)議； 

   （二）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告； 

   （三）簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議結(jié)果報(bào)告（含個(gè)別土地征收的所有 權(quán)人、使用權(quán)人未能簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的書面情況說明）； 

   （四）擬征地群眾登記表； 

   （五）征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表。 征地報(bào)批前期程序完成后，市自然資源和規(guī)劃局對(duì)土地征收 的相關(guān)材料進(jìn)行審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，經(jīng)市政 府審核同意后，按程序報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。 三、征地報(bào)批后實(shí)施程序 （一）發(fā)布土地征收公告 經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地征收項(xiàng)目，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情 況外，市政府及時(shí)發(fā)布土地征收公告，并在被征收土地所在的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)、街道）和村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)張貼，以及市政 府門戶網(wǎng)站公布。 土地征收公告內(nèi)容應(yīng)包括：土地征收批準(zhǔn)文件、爭(zhēng)議解決方 式、救濟(jì)途徑等相關(guān)事宜。 （二）實(shí)施征地 市政府發(fā)布土地征收公告后，項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道 辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施補(bǔ)償交地工作，征地補(bǔ)償費(fèi)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 街道辦事處及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事 處及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持公開、公平、公正和高效便民的原 則，嚴(yán)格履行發(fā)放職責(zé)，按照《補(bǔ)償安置協(xié)議》的標(biāo)準(zhǔn)，將征地 補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額地發(fā)放到被征地農(nóng)民手中，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民 的合法權(quán)益。 四、其他 此文自印發(fā)之日起施行。本文施行后，若國(guó)家出臺(tái)新的土地 征收相關(guān)規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。  

                                                                                                                                                      舞鋼市人民政府 2020 年 7 月 1 日